Эффективность государственных финансов

Роль государственных финансов. В современных условиях государственная финансовая система оказывает активное воз­действие на социально-экономические процессы. Способствует ускорению научно-технического прогресса. Благодаря государ­ственным финансам открывается возможность оказывать под­держку так называемым точкам экономического роста, эффек­тивно перераспределять финансовые ресурсы между ведущими отраслями национальной экономики.

Государственные финансы способствуют повышению кон­курентной способности национального производства. Они же оказывают огромное воздействие на региональное экономиче­ское развитие.

Мультипликатор государственных расходов. Нам уже изве­стно, что первичный прирост расходов в состоянии вызвать в на­циональной экономике многократный прирост совокупного спро­са. Такова основная идея мультипликатора затрат (см. главу 7).

Эффект мультиплицирования доходов касается и государ­ственных расходов (см. рис. 11.4).

Рис. 11.4. Увеличение ВВП под воздействием мультипликатора государственных расходов

На приведенном выше рис. 11.4 первоначально макроэкономи­ческое равновесие между совокупным спросом и совокупным пред­ложением было определено в точке Е₁ Если совокупные расходы увеличиваются на величину AG (первичный прирост государствен-

ных закупок), то кривая совокупных расходов сдвигается вверх на соответствующую величину, обозначенную на оси абсцисс. Такая повышенная активность государства приводит к тому, что возникает новая точка макроэкономического равновесия Е₂, а уровень ВВП возрастает с отметки y1 до Y₂. При этом AY = AG х Mg, где Mg есть некий мультипликатор государственных расходов:

Данная модель воздействия государственных расходов на объем выпуска получила название «простого мультипликатора Кейнса».

Эффект вытеснения частных инвестиций. Обычно наращи­вание государственных расходов не оказывает отрицательного воздействия на объем расходов потребительского назначения, так как расширяются социальные трансферты, субсидии мало­обеспеченным слоям населения и т. д.

Если правительственные расходы сопряжены с инвестици­ями в человеческий капитал, то это создает хорошие перспек­тивы для подрастающего поколения и дальнейшего повышения производительности труда.

Вместе с тем рост государственных расходов именно такого рода (текущее потребление) не стимулирует производство ин­вестиционных товаров. Это сдерживает развитие производствен­ного потенциала в базовых отраслях национальной экономики. Поэтому уже в среднесрочной перспективе вполне можно стол­кнуться со снижением темпов прироста доходов домашних хо­зяйств и уровня потребления.

Заимствование государством денежных средств на финан­совом рынке ведет к повышению процентной ставки, что ухуд­шает частному бизнесу условия доступа к банковским кредитам. В итоге вслед за наращиванием государственных расходов мож­но прогнозировать вытеснение на рынке финансовых средств частных заимствований со всеми негативными последствиями для занятости населения.

Эволюция теорий государственных финансов (для отлич­ника). Известно, что до начала 30-х гг. XX века в мировой эконо­мической науке доминировало неоклассическое направление. Неоклассики с позиций исключения любого вмешательства го­сударства в экономические процессы отстаивали идею в том чис­ле и минимизации государственных расходов.

В современных условиях сторонники данного направления (неолибералы и др.) уже допускают активную государственную поддержку производителей за счет сокращения налогов, увели­чения финансовых льгот и других преференций. Признается необходимость стимулирования сбережений в секторе домаш­них хозяйств как потенциального источника дефицитного фи­нансирования. В то же время сохраняется весьма негативное отношение к наращиванию социальных расходов государства. Выдвигаемая концепция «здоровых финансов» предполагает подавление инфляции и сведение до минимума дефицита бюд­жета.

Такой «нейтральный бюджет» не должен нарушать есте­ственный ход событий. Считается, что достижение сбалансиро­ванного бюджета и есть верный признак хорошего здоровья го­сударственных финансов. Тем не менее, государственные финансы должны быть эластичными к состоянию воспроизвод­ственного процесса, т. е. государственные расходы автоматиче­ски сокращаются в период экономического подъема и оператив­но наращиваются при обнаружении уже первых признаков кризисного спада.

Современное кейнсианское направление рассматривает государственные расходы как мобильную часть совокупного спроса. Как говорится, это ко многому обязывает. Правитель­ственный спрос допускается активизировать через наращива­ние налогов, займов, а также используя и денежно-кредитную эмиссию. Стратегическая цель такой государственной активно­сти — оживить экономическую конъюнктуру за счет эффектив­ного спроса.

Так отстаивается «принцип дефицитного финансирова­ния», выдвигается концепция «функциональных финансов». где в качестве основной задачи государственных финансов рас­сматривается именно экономическая. Все это предопределяет терпимое отношение к дефициту государственного бюджета и росту государственного долга.

Таким способом проблема сбалансированности государ­ственных финансов и здоровая идея «жить по средствам» отно­сится в долгосрочный период. В качестве основного метода дос­тижения сбалансированности бюджета рассматривается устойчивый и долговременный экономический рост.

В рамках неоклассического синтеза, «новой макроэконо­мики» и т. п. выдвигается концепция «правительственного

продукта». Если население страны нуждается в таком продукте, а его потребительные свойства не вызывают серьезной крити­ки, то общество должно сполна оплачивать все издержки по его производству. Остается лишь определить, что относится к тако­му «правительственному продукту». Особо признается роль правительства в развитии производственной и социальной инф­раструктуры.