Сущность политической партии и её функции.Политическая партия — особая общественная организация, непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления. Большинство партий имеют программу - выразитель идеологии партии, перечень её целей и способов их достижения. Их различают по: Организации – массовые, кадровые. Степени участия во власти – правящие, оппозиционные. Месту в партийном спектре - правые, центристы, левые. Организационной структуре - классического типа, движенческого типа, политический клуб, авторитарно-собственнического типа. Социально-классовый критерий – буржуазные, трудящиеся. Политические партии выполняют определенные функции в политической системе, отражающиеся в основных направлениях их деятельности. К числу наиболее важных функций относят: 1. Функция представительства интересов— политические партии выявляют и формулируют интересы граждан. 2. Посредническая функция— функция объединения граждан. Политические партии выражают интересы граждан, доносят их требования до государства. 3. Функция проектирования и прогнозирования, формулирования общественных программ. Каждая партия формирует свой взгляд на развитие общества, систему общественно-значимых задач и способы их реализации. 4. Функция политической социализации граждан. Заинтересованная в расширении круга сторонников, партия формирует некоторую картину политического мира, содержащую представления о политических Проблемах, их относительной значимости, путях решения, роли человека в политике. Тем самым, она сообщает людям политические знания, ценности» модели политического поведения. 5. Функция осуществления власти. Партии стремятся к завоеванию власти в конкурентной борьбе на выборах. Это одна из наиболее значимых функций политической партии, отличающих ее от других общностей граждан. 18. Партийные системы и их типы … Партийная система - институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между политическими партиями и государством, а с другой - взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами. Партийная система складывается в зависимости от положения политических партий в политической системе общества, взаимодействия между ними, типа самих политических партий. Факторы, влияющие на формирование партийной системы той или иной страны: уровень политической зрелости общества, его политического сознания и культуры; исторические традиции; национальный состав; религиозная ситуация и т. п. Значительное воздействие на формирование партийной системы оказывает действующее законодательство и прежде всего конституция и избирательные законы. Типы партийных систем: 1) в зависимости от характера политического режима выделяют партийные системы: – демократические; – авторитарные; – тоталитарные. 2) в зависимости от количества партий, борющихся за власть или влияющих на нее: – однопартийные (монопартийные) – обеспечивается исключительное право одной партии на фактическое осуществление политической власти в обществе; – двухпартийные (бипартизм) – одна из двух партий в случае ее победы на выборах имеет большинство мест в законодательном органе или назначение ее кандидатов на посты президента и вице-президента; – многопартийные — состоящими из представителей двух или нескольких партий; – «двухсполовинные» – ведущие партии не располагают твердым большинством голосов в парламенте и привлекают к формированию правительства третью партию на правах младшего партнера; 3) в зависимости от соотношения партий с различным политическим статусом: мажоритарные, доминирующие и коалиционные; 4) в зависимости от устойчивости партийной структуры и межпартийных отношений: стабильные и переходные; 5) в зависимости от характера межпартийных отношений: конкурентные и неконкурентные.
19. Становление многопартийной системы в России и перспективы ее развития … Партийная система, которая на наших глазах формируется, не может не носить переходный характер: образуются новые партии, распадаются существующие, возникают неожиданные блоки и коалиции. Отечественный опыт показал, что длительная монополизация властных функций одной партией крайне отрицательно сказывается на обществе. Однако не следует идеализировать многопартийную систему. В ней тоже есть свои слабости и недостатки. Процесс формирования многопартийности в обществе не может быть простым и безболезненным. Несостоятельными оказались надежды на то, что многопартийность можно внедрить сразу. Генезис многопартийности в России проходит несколько этапов. Первый этап нередко условно называют "неформальной волной". Окончание этого этапа характеризуется становлением массовых политических движений. Первоначально будущая многопартийность зарождалась в недрах массовых политических движений и лишь со второй половины 1990 года многопартийный режим политической системы обретает самостоятельный облик. К этому периоду относится появление первых "партий". Они являлись по сути теми же "неформальными" группами малой численности, которые возникли на основе провозглашения "клубами" и "группами" того, что они превращаются в партии. 1988-1990-е годы явились своеобразным бумом партийного строительства. Тогда же и стала прорастать реальная многопартийность. По приблизительным оценкам экспертов, число политических организаций, принявших наименование "партия", составляло в СССР на январь 1990 года около 40. Принятие в октябре 1990 года Закона СССР "Об общественных объединениях" стимулировало следующий этап формирования партий. После выборов в Государственную думу и принятия Конституции Российской Федерации, статья 13 которой признает политическое многообразие, многопартийность, партии, казалось бы, получили реальную возможность влиять на государственную жизнь через своих представителей. Таким образом, появление множества партий в России еще не свидетельствует о наличии многопартийной системы. Речь может идти лишь о ее становлении и законодательном оформлении. Серьезным препятствием на этом пути является отсутствие в обществе консенсуса по поводу базовых ценностей, идеалов и целей общественного развития. А нормальное функционирование многопартийности возможно лишь на базе признания и поддержки таких ценностей основными политическими силами общества. 20. Особенности многопартийной системы в современной России … Партийная система России прошла три основных этапа в своем развитии. Первый (1905-1917) - характеризовался многопартийностью в условиях думской монархии. Для второго (1917-1990) - была характерна однопартийность. Третий (современный) характеризуется крайней противоречивостью. Подводя итоги избирательного цикла 2007-2008 гг., многие исследователи констатируют: все иные, кроме исполнительной власти, субъекты политики практически полностью выведены за рамки не только управления государством, но и политического процесса в целом. В своем нынешнем виде партийная система страны развиваться не может - только деградировать. Две трети партийной системы занимают структуры - «Единая» и «Справедливая» «России». Формально они проявляют все признаки партийной жизнедеятельности, однако по причине отсутствия собственной политической субъектности их нельзя признать партиями как таковыми, т.е. объединениями граждан, созданными для достижения их, граждан, целей. В России - как дореволюционной, так и современной - гражданские отношения не явились, по причине своей неразвитости, сколько-нибудь серьезной преградой для партийной деградации. В результате важно обратить внимание на то обстоятельство, что именно власть нашего многонационального народа, воля граждан и возможности человека должны быть положены в основу становления той или иной партийной системы в России, а значит, и положительных взаимоотношений между обществом и государством. Приближаясь к социальной практике, когда власть означает необходимость общественного контроля над собой и является проводником воли общества, можно дать каждому россиянину осознание своего конституционного главенства, возвратить ему веру в самого себя и свои конституционно - правовые возможности.
21. Политические блоки и движения в современной России … В нашей стране сейчас масса организаций, объединяющих людей по идейным установкам, социально-экономическим, национально-религиозным и иным интересам. Эти организации отражают сложную, во многом противоречивую структуру формирующегося гражданского общества, многообразие потребностей индивидов, несовпадение их ценностных ориентаций, идеалов и убеждений. Особое место среди таких объединений граждан принадлежит политическим партиям и общественно-политическим движениям, которые на сегодняшний день являются главным инструментом взаимосвязи между государством и гражданским обществом. Для участия в политическом процессе и достижения своих целей политические партии и общественно-политические движения в современной России должны обладать ресурсами. Главными из них являются: - наличие сильной организации, имеющей отделения в регионах России, обладающие реальным влиянием в них на общественную жизнь и органы государственной власти и самоуправления; - устойчивая связь с обществом; - наличие политической идеологии; - сильный политический лидер, способный вести за собой не только членов собственной организации, но и людей из различных слоев общества; - наличие финансовой базы: партии и движения должны обладать устойчивыми источниками финансовых средств, поддержкой со стороны крупных финансовых центров для ведения повседневной политической деятельности, для агитации, содержания центрального руководства; - информационная поддержка: политические партии и движения должны иметь не только собственные журналы или газеты, но и пользоваться поддержкой масс- медиа (в первую очередь, телевидения).
22. Сущность и функции политического лидерства … Политическое лидерство — процесс взаимодействия между людьми, в котором наделённые реальной властью авторитетные люди осуществляют легитимное влияние на общество (или его часть), которое отдаёт им часть своих политико-влаственных полномочий и прав. Нередко политический лидер является руководителем организации — политической партии, общественного движения, государства и т.д. Способность к лидерству подразумевает наличие у человека таких качеств, как интеллект, интуиция, организаторские способности, готовность брать на себя ответственность, умение нравиться публике. Функции политического лидерства представляют собой главные направления его деятельности. Их количество, равно как и объем, зависят от преобладающего типа культуры общества, политического режима, зрелости гражданского общества и т.д. Обычно выделяют функции: - интегративную - согласование и объединение интересов различных слоев населения на основе общей идеи, общих ценностей и идеалов; - ориентационную — выработка политического курса, учитывающего тенденции мирового развития и потребности различных общественных групп; - инструменталистскую — лидер не только провозглашает программу, но и предлагает механизм ее осуществления; - мобилизационную - лидер может проводить преобразования в обществе лишь создав развитые стимулы деятельности для народных масс; - функцию социального арбитража и патронажа - лидер призван выступать гарантом справедливости, законности и порядка, защиты гражданских свобод и т.д.
23. Типология политического лидерства … Политическое лидерство — процесс взаимодействия между людьми, в котором наделённые реальной властью авторитетные люди осуществляют легитимное влияние на общество (или его часть), которое отдаёт им часть своих политико-влаственных полномочий и прав. Для изучения лидерства большое значение имеет типология политических лидеров. В этой связи следует рассмотреть типологии, построенные: 1.На предложенной М.Вебером классификации авторитета лиц, осуществляющих власть. Лидерство бывает традиционным, харизматическым и бюрократическим. - «традиционное», представляющее собой тип безальтернативного принятия лидера по принципу: «Так делали наши отцы и деды, так делаем мы»; - «легальное», или «бюрократическое», представляющее собой лидерство должности и кресла, а не конкретного персонажа; - «харизматическое», представляющее собой личностный тип лидерства, всецело зависящий от личностных качеств лидера и его способности повести за собой массы на крутых поворотах истории. 2. На различиях в стилях лидерства (авторитарное и демократическое). 3. По характеру деятельности. (универсальное и ситуативное). 4. По содержанию активности. (Различают лидера-вдохновителя и лидера-исполнителя). При этом оба типа могут совмещаться в одном лице; 5. По отношению к существующей социальной системе. (Различают лидера-функционалиста, способствующего развитию системы и тип лидера — «дисфункционалиста», ставящего целью ее разрушение., лидера-конформиста, принимающего господствующие в обществе нормы и ценности, и лидера-нонконформиста, стремящегося их изменить и др.). 24. Политические лидеры современной России … Политическое лидерство — процесс взаимодействия между людьми, в котором наделённые реальной властью авторитетные люди осуществляют легитимное влияние на общество (или его часть), которое отдаёт им часть своих политико-влаственных полномочий и прав. Нередко политический лидер является руководителем организации — политической партии, общественного движения, государства и т.д. Способность к лидерству подразумевает наличие у человека таких качеств, как интеллект, интуиция, организаторские способности, готовность брать на себя ответственность, умение нравиться публике. Можно привести множество примеров политических лидеров России, но к самым значимым политическим лидерам именно современной России можно отнести, например, Владимира Владимировича Путина. На сегодняшний день он является «главным» лидером, так как занимает должность президента РФ. Он обладает всеми качествами свойственные политическому лидеру, так как именно благодаря ним он имеет многочисленные государственные награды и занимает свою должность. Так же к лидерам можно отнести - Дмитрия Медведева, Валентину Матвиенко, Вячеслава Володина, Владислава Суркова и Сергея Миронова. Так же я не могу не отнести в этот список главу Чеченской республики - Рамзана Кадырова. Он имеет авторитетное и легитимное влияние на часть общества РФ. Его лидерские качества помогли ему добиться «политических» успехов и заслужить место в списке «политических лидеров современной России».
25. Сущность и функции политической элиты … Политическая элита — привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти. В состав политической элиты входят люди, обладающие верховно-политической властью в государственных и партийных институтах. Они, как правило, занимаются разработкой стратегии деятельности своих институтов, руководят ими. Характерные черты: - Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа; - Высокий социальный статус; - Значительный объем государственной и информационной власти; - Непосредственное участие в осуществлении власти; - Организаторские способности и талант. Функции политической элиты. 1. Стратегическая функция - ее содержание заключается в разработке стратегии и тактики развития общества, определении политической программы действий.. 2. Коммуникативная функция - она предусматривает эффективное представление, выражение и отражение вполитических программах интересов и потребностей различных социальных групп ислоев населения и реализацию их в практических действиях. Эта функция включаетв себя умение видеть особенности настроений различных социальных общностей, быстро и точно реагировать на изменения в общественном мнении. 3. Организаторская функция - содержание этой функции сводиться к необходимости организовывать массы, обеспечивать поддержку своих программ населением. Эта функция предусматривает осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решенийв жизнь. 4. Интегративная функция - ее сущность состоит в укреплении стабильности общества, устойчивости егополитической и экономической систем, в недопущении конфликтов, непримиримыхантагонизмов, острых противоречий, деформации политических структур. 26. Система рекрутирования политической элиты… Большое влияние на качество выполнения политической элитой функций, на ее результативность оказывает система ее рекрутирования (отбора). Принято выделять две основные системы рекрутирования политических элит: 1) закрытую – «систему гильдий», где претенденты отбираются из различных слоев самой элиты, и 2) открытую – «антрепренерскую», где претенденты отбираются по личностным качествам из различных социальных групп. Антрепренерская система характерна для демократических государств, система гильдий – для авторитарных и тоталитарных. Но в чистом виде эти системы встречаются довольно редко. Элементы системы гильдий, например, нередко используются и в демократических государствах, в частности, в экономике и государственно-административной сфере. Для системы гильдий характерно: большое количество формальных требований к претендентам на вхождение в состав элиты (партийность, прежняя должность, стаж работы, образование и т.д.); отсутствие открытой конкуренции, т.к. на одно место претендует один заранее отобранный властями кандидат; узкий круг лиц, осуществляющий отбор претендентов; отсутствие у населения возможности влиять на персональный состав элиты. Для антрепренерской системы характерны противоположные черты: небольшое число формальных требований (например, для выдвижения на пост президента США достаточно, чтобы кандидат был уроженцем США, не моложе 35 лет, проживал в стране не менее 14 лет); высокая конкурентность отбора; первостепенная значимость личностных качеств претендента; широкий круг селектората, в состав которого могут входить все избиратели страны.
27. Особенности эволюции политической элиты современной России… Исследователи выделяют два этапа в развитии современной политической элиты – «ельцинский» и «путинский». Итогом первого этапа стало, то что Б.Ельцин так и не смог интегрировать верховную власть. При этом ни одна государственная структура не стала доминантной. В условиях вакуума власти неформальные группировки и кланы брали на себя государственные функции, конкурируя между собой за право выступать от имени президента. По мнению ученого, «в ельцинский период произошел распад верховной власти. Диффузия власти привела не к демократическому разделению властей, а к управленческому хаосу».«Путинский» этап характеризовался устранением причин, которые привели к разрушению управленческой вертикали при Б.Ельцине. Новый президент вернул федеральному центру значительный объем власти над регионами, расширил базу поддержки центра на местах и наметил пути для восстановления действия механизмов управления территориями, при этом формально не нарушая демократических принципов. Была создана управляемая, упорядоченная система исполнительной власти. Если при Б.Ельцине власть рассредоточивалась, перемещаясь от центра к регионам, то при В.Путине власть снова стала возвращаться в центр, центробежные тенденции уступили место центростремительным. Он создал некую «монархическую систему», политико-идеологическое единомыслие, убрал из политики авантюрных пассионарных представителей. Но отказавшись от третьего срока, В.Путин разрушил консенсус элит и создал предпосылки для «гражданской войны элит». Д.Медведев делал попытки создать собственное окружение и исправить те перекосы, которые в последнее время сложились в российской политической системе. Сегодня очевидна ситуация, что в условиях кризиса нельзя предотвратить возможные социальные и политические изменения только за счет прокремлевской партии «Единая Россия». Здесь необходим политический консенсус, и власть его пока пытается найти в рамках все той же самой контролируемой демократии.
|
