Правовое регулирование государственного кредита в РФ.

Правовые основы гос-ого кредита.

§ Конституция РФ

§ ГК РФ

§ ФЗ-136 Об особенностях эмиссии и обращения гос и муниципальных ценных бумаг

§ ФЗ-39 О рынке ценных бумаг

§ ФЗ-126 О финансовых основах местного самоуправления

§ ФЗ О предоставлении гарантий или поручительств по займам и кредитам

§ ФЗ-73 О восстановлении и защите сбережений граждан РФ

97. Государственные гарантии в системе государственного кредита: понятие, правовые основы регулирования, принципы предоставления.

Государственные гарантии – кредитные отношения, в которых государство берет на себя обязательство погасить кредиторскую задолженность в случаи неплатежеспособности заёмщика.

Способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого РФ, выступающая гарантом, дает свое письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная гарантия обязательств перед третьими лицами полностью или частично.

Принципы предоставления:

• Значимость для государства
• Целевой характер
• Конкурентная основа (имеет силу закона)
• Срочность
• Платность (необязательный)
• Возвратный (необязателен)

Государственные гарантии РФ предоставляются Правит РФ. Минфин либо иной уполномоченный орган представляет Правит РФ на всех переговорах о предоставлении государственных гарантий РФ и заключает соответствующие соглашения от имени Правит РФ. При предоставления гос. гарантии РФ Минфин либо иной уполномоченный Правительством РФ орган исполнительной власти обязаны провести проверку финансового состояния получателя государственной гарантии РФ.

 

98. Государственные займы: понятие. Классификация государственных займов.

Государственный заем – основная форма Государственного кредита, предоставляющая кредитные отношения, в которых государство выступает в качестве должника (заемщика).

Классификация государственных займов:

• по месту размещения: внешние и внутренние
• по сроки заимствования:

1. краткосрочные

2. среднесрочные

3. долгосрочные

• по способу возвратности кредитов: закладные и беззакладные
• по субъектам эмиссии:

1. федеральные займы

2. займы СРФ

3. муниципальные займы

• по принципу наличия обязанности заемщика сроки погашения займа: обязательства с правом и без права долгосрочного погашения
• по форме выплаты доходов по займам:

1. процентные займы

2. дисконтные займы

3. выигрышные займы

4. займы с налоговыми льготами

• по способу погашения задолжности: займы подлежащие к оплате единовременно или подлежащие к оплате частями
• по способу определения предлагаемого кредитору дохода: займы с постоянным или переменным уровнем дохода

по направлению исп. заёмных средств: целевое и нецелевое.

 

99. Государственный долг: понятие, формы государственного долга. Основания возникновения государственного долга. Методы управления государственным долгом.

Государственный долг РФ - долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц.

Структура государственного долга РФ- группировка долговых обязательств Российской Федерации по установленным видам долговых обязательств.

Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в виде обязательств по:

Кредитам

государственным ценным бумагам

бюджетным кредитам

государственным гарантиям

 

. Внешний долг – сумма финансовых обязательств страны по отношению к иностранным кредиторам на определенную дату, подлежащую к погашению в установленные сроки.

Внутренний долг – долговые обязательства Правительства РФ, выраженные в валюте РФ, перед юридическими и физическими лицами, если иное не установлено законодательными актами, обеспечивается всеми активами, находящимися в распоряжении Правительства РФ

Текущий долг - долг, состоящий из платежей по обязательствам, которые заёмщик обязан погасить в текущем году.

Капитальный долг - включает в себя всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств, включая проценты, которые должны быть уплачены по этим обязательствам.

Формы госдолга:

• кредитные соглашения и договоры от имени государства с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями
• государственные ценные бумаги
• переоформление обязательств третьих лиц в госдолг
• договоры о предоставлении государственных гарантий
• соглашения и договоры о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет

Основания возникновения госдолга РФ:

• государственные и муниципальные заимствования, с помощью которых осуществляется формирование госдолга, а так же покрытие дефицита бюджета
• кредитные соглашения и договоры, которые могут заключаться от имени РФ, СРФ и муниципальных образований. В этом случаи органы исполнительной власти на федеральном, региональном и муниципальных уровнях власти выступают в роли представителей заемщиков
• предоставление гарантий и поручительств
• факты, когда государство или муниципальные образования принимают на себя обязательства 3 – х лиц, что предполагает исп. механизма перевода долга, широко применяемого в гражданско-правовых отношениях. Его осуществление возможно только с согласия кредитора (ст. 391 ГК РФ)
• являются соглашения и договоры, в том числе международные, от имени РФ и СРФ по пролонгации или реструктуризации долговых обязательств, что предполагает использования механизма новации долга (ст. 818 ГК РФ)

Методы управления госдолгом:

• рефинансирование (новация) – погашение старой задолженнности путем выпуска новых займов
• конверсия – увеличение срока действия уже выпущенных займов
• унификация – объединение нескольких займов в один
• отсрочка – перенос срока погашения долга
• аннулирование – отказ государства от долговых обязательств