Система производственного экологического мониторинга (ПЭМ) в Положении ЕГСЭМ, ее назначение и подсистемы.

Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСЭМ) создается как располагающая собственными правилами процедуры и управления система, обеспечивающая информационную поддержку управления экологической обстановкой на территории России и использующая необходимые для этого данные, получаемые ведомственными (отраслевыми) системами (службами, сетями), осуществляющими мониторинг отдельных объектов.

Отраслевые подсистемы входят в состав ЕГСЭМ, выполняя свои присущие им функции.

В общем случае основными задачами производственного экологического мониторинга являются:

– обеспечение измерения и контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, сбросами загрязненных сточных вод, хранилищами отходов на объектах предприятий, проверка соблюдения нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов, временно согласованных выбросов и сбро-

сов;

– проведение оценок состояния окружающей среды, экосистем, источников антропогенного воздействия в районах размещения объектов производства;

– прогнозирование состояния окружающей среды на территориях расположения предприятий;

– контроль за соблюдением санитарно-гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в компонентах природной среды рабочей

зоны, на границе санитарно-защитной зоны и в селитебной зоне.

При этом измерение и регистрация количественных показателей, связанных с источниками загрязнений, охватывают концентрацию и количество выбросов, сбросов и стоков по сравнению с допустимыми значениями, количество разливов и т.д.

Проводятся в числе основных работы по измерению и регистрации показателей качества окружающей среды (экологических, биологических, физических и химических параметров), показателей, связанных с проведением природоохранных мероприятий, контактами с местными организациями, обеспечением нового оборудования или изменением технологических процессов для ослабления воздействия на окружающую среду.

При осуществлении экологического мониторинга по различным природным средам имеются свои особенности. Например, практический контроль за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу проводится таким образом:

– непосредственно на источниках выбросов;

– по фактическому загрязнению атмосферного воздуха в специально выбранных контрольных точках (постах), установленных предприятием по

согласованию с местными органами Росгидромета и МПР России на границе

санитарно-защитной зоны (СЗЗ) или в селитебной зоне населенного пункта.

По степени организации различаются три категории постов наблюдения:

– стационарный;

– маршрутный;

– передвижной (подфакельный).

К примеру, на предприятиях топливно-энергетического комплекса (нефтяной, газовой промышленности и др.) контроль осуществляется за следующими основными загрязняющими природную среду веществами:

– при строительстве (нефтепродуктами, СО, NOх, SO2);

– при эксплуатации (NOх, СО, SO2, Н2S, метаном, метанолом, нефтепродуктами; летучими органическими соединениями).

Кроме того, контролируется возможность аварийных и взрывоопасных

ситуаций, уровень шума в рабочей зоне.

При проведении производственного экологического мониторинга

(ПЭМ) контролируются:

 

 

а) в ходе строительства: выбросы в атмосферу стационарных (теплоэнергетические объекты временных поселков строителей, промышленных зон и трубосварочных баз) и передвижных (транспортная и строительная техника) источников загрязнения, выбросы газа при пневматических испытаниях трубопроводов; сбросы воды при гидравлических испытаниях трубопроводов и на рельеф; твердые строительные и бытовые отходы; сточные воды промышленной и селитебной (в пределах СЗЗ) зон.

б) при эксплуатации: линейная часть – при пневматических и гидравлических испытаниях и переиспытаниях, плановых очистках внутренней полости, разгерметизации запорной арматуры и образовании свищей, при аварийных отказах с выбросами газа в атмосферу; компрессорные станции (КС) –выбросы в атмосферу от ГПА, продувочных свечей, при разгерметизации оборудования, сбросы канализационных очищенных и неочищенных хозяйственных бытовых и промышленных сточных вод; селитебные зоны и поселки по направлению преимущественных ветров на расстоянии влияния газотранспортного объекта (при отсутствии единой государственной системы мониторинга за выбросами и сбросами загрязняющих веществ в окружающую природную среду).

При осуществлении экологического мониторинга анализируются данные статотчетности, сравниваются с проектными материалами по валовым сбросам и выбросам. Проводится оценка экономической эффективности с анализом всех платежей за пользование природными ресурсами, а также платежей и штрафов за загрязнения.

При осуществлении необходимых действий по контролю за воздействиями проводится оценка их степени, выявление взаимосвязей между фактическими и прогнозируемыми (на стадии оценки) воздействиями, а также между фактическими воздействиями и видами производимых в рамках проекта работ.

В перечень необходимых мероприятий входят измерение и оценка эффективности работ по восстановлению природной среды, мер по ослаблению отрицательных воздействий, а также ведение документации - журналов, отчетов, фотоматериалов, карт.

Производственный экологический мониторинг (ПЭМ) представляет собой сложный комплекс технических средств, метрологического, нормативно-технического, информационного, программного, инструктивно-методического, организационного обеспечения. Структура ПЭМ строится в

соответствии с принятыми в России тремя основными уровнями ЕГСЭМ: фе-

деральным, территориальным, локальным (объектным).

Система ПЭМ состоит из следующих взаимосвязанных частей:

– сети сбора информации объектов (предприятий), включая наземные (стационарные) посты, передвижные и стационарные лаборатории и аэрокосмические средства;

 

 

– центров сбора и предварительного анализа информации на уровне объектов (ЦСИ);

– центров сбора и анализа информации, планирования природоохранной деятельности на уровне предприятий (ЦСПП);

– региональных информационно-аналитических центров (РИАЦ);

– отраслевого информационно-аналитического центра (ОИАЦ);

– системы сбора и передачи информации от сети мониторинга до отраслевого центра, а также в региональные и федеральные центры ЕГСЭМ.

Учитывая общую архитектуру построения ЕГСЭМ, предусматривается

взаимодействие ПЭМ с региональными службами Росгидромета, МПР России и другими контролирующими органами по коммутируемым каналам связи, с соответствующими региональными и федеральными центрами ЕГСЭМ.

Интеграция отраслевого производственного экологического мониторинга в ЕГСЭМ РФ должна проходить при условии информационного, организационного, нормативно-правового, научно-методического, процедурного,программного и аппаратурного сопряжения систем.

К регулярным видам взаимодействия отраслевого ПЭМ с ЕГСЭМ РФ,

как правило, относятся информационное; организационное; нормативно-правовое; научно-методическое; техническое.

Информационное взаимодействие является основным видом сопряжения отраслевого ПЭМ и ЕГСЭМ и включает регламентированный обмен экологическими данными, обеспечение и поддержание регламента.

Информационный обмен согласно взаимным запросам или по установленному регламенту может включать обмен первичными данными и обмен аналитической информацией.

Регламент обмена данными представляет собой нормативно-закрепленное внешнее оформление постоянного информационно-организационного взаимодействия подсистем в рамках ЕГСЭМ.

Для поддержки регламента обмена (предоставления) информации должна быть обеспечена реализация закрепленного (нормативно или с помощью специальных соглашений) права доступа к соответствующей информации в центрах различного уровня ПЭМ и ЕГСЭМ.

Регламент обмена (предоставления) экологической информации утверждается МПР России совместно с отраслевыми центрами и согласовывается с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Организационное сотрудничество осуществляется также и при создании и совместном ведении ALARM-SYSTEM (системы предупреждения об аварийных ситуациях и природных бедствиях); проектировании и ведении совместных банков экологических данных; разработке целевых программ по экологическому мониторингу - региональных, федеральных и международных, проведении совместного выборочного контроля полноты и качества получения первичных данных; информационно-аналитической обработке данных в соответствующих подсистемах территориального и локального уровня.

Нормативно-правовое взаимодействие ведется при создании и совершенствовании нормативно-правовой базы организации и функционирования отраслевого мониторинга, как части ЕГСЭМ.

Научно-методическое сопряжение осуществляется по вопросам разра-

ботки и развития научно-методической базы организации, ведения экологи-

ческого мониторинга, анализа и обработки его результатов.

Техническое сотрудничество реализуется с целью унификации и согласования технических решений по системам измерения, сбора, хранения, обработки, передачи и доведения соответствующей информации, внедрения прогрессивных технических решений и технологий.

Внедрение действенного, эффективного экомониторинга на базе современных информационно-аналитических систем означает обеспечение экологической безопасности и предотвращение экологических катастроф.

Этой цели и служит создание в отраслях и на предприятиях автоматизированных систем производственного экологического мониторинга по специально разработанным программам.

Структура и возможности систем ПЭМ обеспечивают получение полной, представительной и достоверной информации о значимых изменениях объектов наблюдения. Это позволит, с одной стороны, на всех уровнях управления оперативно реагировать и принимать решения, а с другой - исключить случаи сокрытия аварий, экологического неблагополучия и занижения фактических концентраций вредных веществ в выбросах и сбросах.

Весьма перспективным направлением для дальнейшего совершенствования ПЭМ являются информационные технологии. Географические информационные системы (ГИС) представляют собой высокоразвитые компьютерные системы для сбора, хранения, структурирования и управления, анализа и вывода территориально-ориентированных данных. ГИС строятся на основе детальных баз данных, содержащих разнородную, но географически сориентированную информацию, что позволяет соотнести (привязать) все данные к любой конкретной точке. ГИС сочетают в себе графические функции и функции работы с базами данных (БД), поэтому имеют графический модуль и модуль СУБД. Данное обстоятельство дает возможность хранить и организовывать атрибутивные данные, связанные с объектами карт, планов и др.

Многообразные возможности ГИС-технологий отвечают перспектив-

ным потребностям промышленности в целом, отдельных компаний, предпри-

ятий и их подразделений, в том числе и в области мониторинга.