Статистика таможенных правонарушений
Вся деятельность таможенных органов по соблюдению законодательства состоит из двух взаимосвязанных составляющих: 1. Жесткий контроль за соблюдением законодательства участниками ВЭД; 2. Строгое соблюдение законодательства самими должностными лицами таможенных органов независимо от занимаемой должности. Основную угрозу экономической безопасности РФ прежде всего создают: – при ввозе (импорт) – незаконные операции с товарами с высоким налогообложением (легковой автотранспорт, бытовая аудио- и видеотехника, оргтехника, мебель, одежда, обувь, ковры и ковровые изделия, алкогольная и табачная продукция); – при вывозе (экспорт) – нелегальные операции с сырьевыми товарами (лес, металлы и др.). Наибольшее количество дел возбуждается в связи с: – недекларированием товаров; – недостоверным декларированием товаров; – несоблюдением перевозчиком установленного таможенным органом срока внутреннего или международного таможенного транзита либо маршрута перевозки товаров, а также доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной в качестве места доставки; – неосуществлением физическими лицами обратного ввоза на таможенную территорию РФ временно вывезенных товаров, подлежащих обратному ввозу. Импорт товаров в Россию осуществляется по 3 схемам: 1) «Белой» – абсолютно легально, соответствуя требованиям ФТС; 2) «Черной» – нелегально (контрабанда); 3) «Серой» (полулегально) – условное название большого спектра технологий, существенно различающихся по степени и формам отклонения практики от нормативных требований. «Серые» схемы чрезвычайно многообразны, оперативно изменяются, приспосабливаясь к новациям таможенного контроля. Их суть – искажение таможенных деклараций с целью снижения таможенных сборов по следующим направлениям: таможенные коды, количество ввозимых товаров в натуре, инвойсные цены. В осуществлении как «серых», так и «черных» схем, как правило, задействуются следующие участники: 1) Продавец товара – это чаще всего крупная зарубежная компания, которая может и не знать, что сделка осуществляется с нарушением закона; 2) Российский банк, обеспечивающий перевод необходимой суммы для закупки товара; 3) Компания, закупающая товар и зарегистрированная, как правило, в оффшоре; 4) «Черный брокер», имеющий «окно» на таможне; 5) Несколько фирм-однодневок и конечный покупатель, дистрибьютор продукции. Вся эта цепочка по закону несет ответственность за нарушение таможенного режима. Статистика таможенных правонарушений является одним из разделов специальной таможенной статистики. Она призвана способствовать организации управления и контроля по расследованию дел об административных правонарушениях и уголовных дел, возбуждённых таможенными органами. Статистика таможенных правонарушений должна также являться основой для разработки и формирования правового механизма по реагированию на нарушения таможенного законодательства, по обобщению опыта оперативно-розыскной и поисковой работы. Формирование статистики таможенных правонарушений осуществляется централизовано, передача информации происходит от нижестоящих таможенных органов вышестоящим. Организационная сторона формирования статистики таможенных правонарушений должна отвечать трём требованиям: - оперативности сбора и обработки информации о правонарушениях, - автоматизации процессов создания, формирования баз данных по правоохранительной работе, - оперативности использования всего объёма информации в работе подразделений правоохранительного блока. Сбор информации осуществляется в соответствии с порядком производства по административным и уголовным делам и в соответствии с порядком их регистрации. Предметом изучения статистики таможенных правонарушений является состояние правопорядка в сфере ВЭД, в неторговом обороте, а также состояние сил и средств правоохранительных подразделений таможенных органов и тенденции их развития. Статистика изучает правонарушения, понимая под этими явлениями совокупность многочисленных фактов их единичных проявлений. Задачами статистики таможенных правонарушений являются: 1. Оперативный учёт полной и объективной информации о правонарушениях и преступлениях в сфере таможенного дела. 2. Изучение количества, структуры и динамики правонарушений и преступлений. 3. Изучение взаимосвязей показателей статистики таможенных правонарушений и статистики внешней торговли. 4. Изучение влияния внешних факторов на состояние правопорядка в сфере ВЭД. 5. Совершенствование системы показателей для оценки правоохранительной деятельности таможенных органов. 6. Информационная поддержка правоохранительной деятельности и др.
|
