Предмет и метод конституционного права. 3 страница
28. Общественная палата РФ: цели и задачи, состав и порядок формирования, основные формы работы. Общественная палата- общественно-государственный орган функционирующий на основе ФЗ, который обеспечивает взаимодействие граждан РФ, общественных объединений с федеральными органами гос власти, фед власти субъектов, и органами местного самоуправления в целях учёта потребностей и интересов граждан РФ, защиты их прав и свобод, а также прав общественных объединений при формировании и реализации гос политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью гос органов исполнительной власти, субъектов и органов местного самоуправления, а также в целях содействия реализации гос политики в поддержание людей содержащихся в местах лишения свободы. Цели и задачи: призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан РФ, общественных объединений, органов гос власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан РФ, конституционного строя РФ и демократических принципов развития гражданского общества в РФ путем: 1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики; 2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений; 3) проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов ФЗ и проектов законов субъектов РФ, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти РФ и проектов правовых актов органов местного самоуправления; 4) осуществления общественного контроля за деятельностью Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; 5) выработки рекомендаций органам гос власти РФ при определении приоритетов в области гос поддержки общественных объединений и иных объединений граждан РФ, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в РФ 6) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах РФ 29. Конституционно-правовые основы деятельности политических партий в России. Политическая партия – общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям: обязательно иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ, при этом в субъекте может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии; в политической партии должно состоять не менее 50 тыс. членов партии, при этом более чем в половине субъектов РФ партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 500 членов партии; в остальных субъектах если создаются региональные отделения, то при условии, что численность каждого из них не может составлять менее 250 членов партии; руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации. Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе (одновременно можно сказать, что эти документы обязательны для каждой партии): формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов гос власти; выдвижение кандидатов на всех видах выборов органов гос власти, выборных должностных лиц местного самоуправления, представительных органов муниципальных образований, участие в выборах, а также в работе соответствующих органов и должностных лиц. Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений. Не допускаются создание и деятельность на территории Российской Федерации политических партий иностранных государств и их структурных подразделений. Политическая партия создается без разрешения органов государственной власти и должностных лиц. Она может быть создана на учредительном съезде либо путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения на их съезде. Партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений: о создании политической партии; об образовании ее региональных отделений более чем в половине субъектов Федерации; о принятии устава; о принятии программы; о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов. Членами партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане РФ, признанные судом недееспособными. Права партий: распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи; в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных Законом о партиях и иными законами; участвовать в выборах и референдумах; создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица. Закон разрешает политическим партиям осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством и уставом партии; получаемые при этом доходы идут на цели партии и не распределяются между членами партии. Обладает правом самостоятельно выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти. Обязанности: соблюдать в своей деятельности Конституцию РФ, ФКЗ, ФЗ и иные нормативные правовые акты РФ, а также устав партии; ежегодно представлять в уполномоченные регистрирующие органы информацию численности членов партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа, а также копии представляемых в налоговые органы РФ сводного финансового отчета политической партии и финансовых (бухгалтерских) отчетов ее региональных отделений и иных структурных подразделений с правами юридического лица; допускать представителей регистрирующих органов на свои открытые мероприятия; извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах гос власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия. Политическая партия и ее региональные отделения ежегодно представляют в регистрирующие органы сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах гос власти и органах местного самоуправления. 30.Конституционные основы экономических и социальных отношений в РФ. Экономическую сис-му общества образуют экономические отношения, т.е. отношения собственности, производства, обмена, распределения и потребления. Конституция закрепляет основы таких институтов как: собственность, труд, принципы эк деятельности, принципы финансовой системы. Конституционная экономика - научное направление, изучающее принципы сочетания экономической целесообразности с достигнутым уровнем конституционного развития, отражающееся в нормах КП, регламентирующих экономическую и политическую деятельность в государстве. В РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свободы экономической деятельности (ст.8). Для экономической системы РФ характерно многообразие форм собственности. Регулирование отношений собственности осуществляется посредством правовых норм, центральное место среди которых принадлежит конституционным - частной, государственной, муниципальной и других. В ст.9 устанавливается также, что земля и другие природные ресурсы могут находится в частной, государственной, муниципальной и других формах собственности. Они используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст.35).Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Конституционные принципы экономики:1 .Справедливости: соразмерности или пропорциональности, добросовестности и недопустимости злоупотребления правами. 2.Общеконституционные: правовое гос-во, демократии, разделения властей, равенство перед законом и судом, социальной и рыночной экономики. 3.Специальные: общедозволительности, свобода эк деятельности, единства эк пространства и свободное перемещение товаров, финансов и средств, признание защиты равным образом равных форм собственности, неприкосновенности частной собственности, свободы договора. Согласно ст7КРФ- РФ- социальное гос-во, политика кот направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается гос поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система соц служб, устанавливаются гос пенсии, пособия и иные гарантии соц защиты.
31.Понятие и структура конституционного института основ правового статуса личности в РФ. Конституционные принципы взаимоотношений между личностью и государством в РФ. Правовой статус - правовое положение личности. Конституционно-правовой статус - правовое положение личности установленное нормами конституции. К-п статус состоит из 4 элементов: 1.принципы конституционно-правового положения ч и г в РФ. 2.гражданство РФ 3.основные права, свободы, обязанности ч и г в РФ 4.гарантии и защита статуса личности. Правоспособность- общая способность лица иметь права, свободы, обязанности. Дееспособность- способность гражданина своими действиями приобретать права, свободы и создавать свои обязанности. Конституционные принципы взаимоотношения между личностью и государством: 1.Свобода личности (самостоятельность её поведения, выбора её поступков и действий, положения в системе межличностных, групповых, общественно-государственных отношений ) 2.Принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость 3.Соответствие статуса личности в государстве требованиям и стандартам, сложившимся в международном сообществе. 4.Сочитание индивидуальных интересов личности и интересов др лиц, общества и государства.5. Принцип всеобщности (закреплённые в К. начала статуса относятся не к отдельным личностям или их группам, а ко всем гражданам государства, а так же по общему правилу и с исключениями указанными в законе к иностранным гражданам и лицам без гражданства. 6.Юр равенство граждан (равноправие, имеют равные юр права, свободы, несут равные обязанности) 7 .Соответствие конституционным основам статуса личности его регулирования в текущем законодательстве и практической реализации. 8.Гарантированность конституционного статуса личности(необходимость материального обеспечения осуществления прав и свобод, исполнения обязанностей, создание процессуальных механизмов их реализации, защите интересов личности. 32.Понятие, содержание, основные принципы российского гражданства. Гос органы, ведающие делами о гражданстве, их полномочия. Гражданство в субъективном смысле - устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, основанная на признании и уважении осн. прав и свобод человека и его достоинства. Суть гражданства составляет волевое отношение лица и гос-ва по установлению между ними опред. правовой связи, которая обладает рядом специфических средств. Гражданство - это общая, длящаяся и устойчивая правовая связь лица и гос-ва. Устойчивая правовая связь: 1) гражданство существует постоянно 2) сохраняется за лицами, проживающими за пределами гос-ва, вне зависимости постоянно ли они это делают 3) заключение брака не влечёт исключения из гражданства 4) изменение гражданства одним супругом не влечёт изменения гражданства др 5) расторжение брака не влечёт изменения гражданства детей, в том числе усыновлённых. Гражданство как конституционно-правовой институ т - совокупный КПН, закрепляющий принципы гражданства, регулирующие отношения, связанные с приобретением и прекращением гражданства, гражданских детей и родителей, гражданских опекунов и попечителей, гражд. недееспособных лиц, регулирующих опред. круг отношений процессуального хар-ра. 33. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ. Приобретение гражданства: 1. В результате его признания - граждане бывшего СССР, проживающие на территории РФ на день вступления в силу этого закона (февр. 1992), если в течении 1 года они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ; Лица, родившиеся после декабря 1922 и позднее и утратившие гражд-во бывшего СССР, если хотя бы один из родителей был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РФ. Они считаются состоящими в российском гражданстве по рождению. 2. По рождению - основывается на сочетании "принципа крови" и "принципа почвы". Ребенок, родивший на территории РФ у родителей, состоящих в гражданстве др. гос-в явл- гражданина РФ, если эти гос-ва не предоставляют ему своего гражданства. 3. В порядке его регистрации. 1) Лица, у которых супруг или родственник по прямой восходящей линии явл гражданином РФ. 2) Лица, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином РФ, но которые приобрели иное гражданство по рождении, в течение 5 лет до достижения 18 лет. 3) Дети бывших граждан РФ, родившиеся после прекращения у родителей гражд-ва в течении 5 лет до достижения 18 лет. 4) Граждане бывшего СССР, проживающие на терр-рии бывшего СССР, а также прибывшие на терр-рию РФ после 1992, если они до 31.12.2000 заявят приобрести гражданство в РФ. 5) Лица без гражданства на день вступления в силу настоящего закона, постоянно проживающие на территории РФ или на терр-рии бывшего СССР, если в течении 1 года после 1992 года заявят о своем желании. 4. В результате приема в гражданство РФ. Может ходатайствовать любое дееспособное лицо, достигшее 18 лет, независимо от происхождения, пола, расы, образования, языка. Условия приема - постоянное проживание на терр-рии РФ. 1) Для ин. граждан и лиц без гражданства - всего 5 лет или 3 года непрерывно непосредственно перед обращением. 2) Для беженцев, признаваемых законом РФ и договорами РФ указ. сроки сокращ-ся вдвое (непрерывный срок - выезд за пределы РФ не более чем на 3 месяца). 5. В рез-те восстановления гражданства. Происходит в порядке регистрации. 1) Лица, у кот гражданство РФ приостановилось в связи с усыновлением, опеки или попечит-ва. 2) Длина, у кот гражданство РФ прекратилось в связи с изменением гражданства у родителей в течении 5 лет после 18 лет. 3) Бывшие граждане РФ, лишенные гражданства без свободного волеизъявления 6. Путем выбора гражданства (оптации) при изменении гос. принадлежности, территории и по др. основаниям. Оптация - выбор гражданства при изменении границы РФ в порядке, опред в закон-ве РФ и в сроки, опред. м/н договором РФ. 7. По иным основанием, предусмотренным настоящим законом. Обстоят-ва, кот облегчают прием в гражданство: 1. Состояние в гражданстве бывшего СССР.2. Усыновление ребенка гражданина РФ.3. Высокие достижения в науке, технике, культуре.4. Наличие заслуг перед народами РФ.5. Получение убежища на терр-рии РФ. Обстоят-ва для отклонения ходатайств:1. Для лиц, выступающих за насильственное изменению конституц. строя РФ.2. Состоящих в партиях и др. орг-циях, дея-ть ~ несовместима с конституц. принципами РФ.3. Которые осуждены и отбывают наказание за дей-е, преследуемые по закону РФ. Прекращение гражданства. Основания: 1. Выход из гражданства РФ.2. Отмена решения о приеме в гражданство РФ.3. Выбор гражданства при изменении гос. принадлежности, терр-рии. Выход из гражданства м.б. осуществлен: 1. По ходатайству гражданина.2. В порядке регистрации, если у лица, подавшего заявление хотя бы один из родителей супруг или ребенок имеет др. гражданство, либо если лицо выехало на постоян. место жительства в др. гос-во в устан. законом порядке. Ходатайство о выходе м.б. отменено: 1. Если лицо проживает в гос-ве или собирается поселиться в гос-ве, не связанным с РФ о правовой помощи и имеет физич. обяз-ва перед гражданами РФ или невыполненные обяз-ва перед гос-вом.2. После получения лицом повестки о призвании его на срочную военную службу и до окончания службы.3. Если лицо признано в кач-ве обвиняемого по уголовным делам или в отношении него имеется вступивший в силу обвинит. приговор. Отказ д.б. мотивирован и не м.б. обжалован в суде. Существует отмена решения о приеме гражданства РФ.Отмена решения не м.б. распространена на супруга, детей, родителей, если не будет доказано, что они были осведомлены о незаконном приобретении гражданства. 34.Основные (конституционные) права и свободы ч и г в РФ: понятие, особенности, система. Развитие института прав и свобод человека и гражданина в К СССР и России. Основные права и свободы,- права и свободы кот закрепляются в основных законах государств - К- ях, а также в др. конституционных актах. Именно эти права и свободы человека и гражданина лежат в основе всех других многочисленных прав и свобод граждан. Но в К. РФ записано, что перечисление в К. РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Нередко для детализации прав и свобод человека и гражданина используются другие документы: Декларации, Билли о правах. Особенности: 1.выражают в первую очередь меру потребности личности. 2. Зависят от меры возможностей общества и гос-ва в удовлетворении потребностей личности. 3.непосредственно действующие 4. Реализация предполагает что индивид пользуется правами и свободами, требует обеспечения со стороны гос-ва, прибегает к мерам принуждения. По подходам применявшимся в советский период, человек рассматривался как часть определённой социально-экономической системы, далее- как непременный, да ещё и активный участник политической жизни страны, а затем уже шла речь о нём как об индивиде, имеющем личную жизнь. В настоящее время воззрение на личность изменилось: на первом плане стоит человек, его достоинство, индивидуальная свобода. Классификация:1)основные личные права и свободы 2)основные публично-политические 3) основные экономические, социальные и культурные 4)основные права по защите др прав и свобод.
35.Гражданские(личные) права и свободы ч и г в РФ: понятие, особенности, виды, правовое регулирование. Личные права являются правами каждого, и хотя часто именуются гражданскими, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него. Считаются прирождёнными и неотъемлемыми для каждого человека независимо от его гражданства, пола, возраста, расы, этнической или религиозной принадлежности. Необходимы для охраны жизни, достоинства и свободы человека. К личным правам обычно относят: право на жизнь (В статье 20 КРФ провозглашено право на жизнь, введено правило, согласно которому никто не может быть произвольно лишен жизни. Зафиксировано положение о стремлении государства к полной отмене смертной казни, которая впредь может применяться только в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против личности. Право на жизнь совмещает в себе действия по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни), право на свободу и личную неприкосновенность ( право на свободу включает в себя возможность совершать любые правомерные действия (т.е. не противоречащие закону). Неприкосновенность личности, как личная свобода, заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека), право на достоинство личности( ничто не может быть основанием для его умаления (ст.20 КРФ). Достоинство превращает человека из объекта воздействия в активного субъекта правового государства, поэтому целью государства является обеспечение охраны человеческого достоинства), право на неприкосновенность частной жизни( Статья 23 КРФ гласит: “Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени”. Частной жизнью можно назвать те стороны жизни личности, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других, тайна переписки, телефонных переговоров ), право на неприкосновенность жилища( никто не вправе проникать в жилище против воли проживающего в нем лиц, за исключением случаев предусмотренных ФЗ или на основании судебного решения (ст.25). Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками, законными арендаторами или проживающие по договору найма. Причем жилищем признается и место временного пребывания человека, тогда, если в жилище вселяются люди, имеющие на то право, то их действия не являются нарушением неприкосновенности, в том числе не требуют согласия остальных проживающих), право на самозащиту, в том числе право на эффективные средства самозащиты, такие как огнестрельное оружие, право на национальную и культурную самоидентификацию, в Российской Конституции воспроизведено установление, содержащееся в
|