Конституционные изменения во ФранцииВ мае 1940 г. немецкие войска начали наступление против Франции, в следующем месяце захватили Париж. Возглавлявший страну маршал Анри Филипп Петен заключил с нацистской Германией перемирие. По условиям перемирия Франция была разделена на две части. Больше половины ее территории вошло в оккупированную зону, где власть принадлежала германской военной администрации. Юг, с центром в Виши, составил зону самостоятельного управления, организованного правительством Петена. Решением Национального собрания от 10 июля 1940 г. о передаче государственной власти Ф. Петену была фактически аннулирована Конституция Третьей республики. Серией законов сформировали новый политический строй. Он характеризовался отменой поста президента, отсрочкой заседаний Палаты депутатов и Сената, возрастанием роли главы правительства до такой степени, что он реально сосредоточил в своих руках все ветви власти, режимом сотрудничества с фашистскими захватчиками. В январе 1944 г. петеновское правительство предложило новую конституцию, включавшую разделение полномочий между Президентом, Национальным конгрессом и Верховным судом, наделенным правом конституционного надзора. Однако нарастание движения Сопротивления в стране, поражение Германии в войне положили конец этим планам вместе с падением коллаборационистского вишистского правительства. 2.1. Во время и после Второй мировой войны произошло сплочение прогрессивных движений на основе борьбы за демократизацию социально-экономической и политической жизни. Хорошим примером этого явилась дискуссия по поводу содержания новой конституции Франции. Никто на словах не возражал против республиканского строя, светского образования, демократических свобод, национализации некоторых ключевых отраслей промышленности. Основные противоречия между партиями коалиционного правительства, включающего коммунистов, социалистов, членов народно-рес-публиканского движения, определились по двум вопросам: быть ли парламенту одно- или двухпалатным; быть ли власти президента действительно сильной. За однопалатный парламент и ответственное перед ним правительство выступали коммунисты, а также первое время социалисты; коммунисты были противниками предоставления главе государства широких полномочий. По проекту генерала Шарля де Голля и его сторонников из народно-республиканского движения, вторая палата должна избираться не населением, а экономическими организациями, т. е. корпорациями; муниципальными органами, т. е. чиновничеством; интеллектуальными обществами, т. е. верхушкой интеллигенции. В нем же предусматривалась сильная президентская власть, способная при необходимости устранить демократические учреждения и установить режим личной власти. На референдуме 21 октября 1945 г. было отвергнуто восстановление конституции III Республики и возобладало мнение, что проект нового Основного закона, принятого Учредительным собранием, должен быть утвержден последующим всеобщим голосованием. Вскоре было избрано Учредительное собрание, на котором по инициативе коммунистической фракции и при поддержке социалистов и прогрессивно настроенных делегатов был принят проект демократической конституции. Он фиксировал широкие права государства в области национализации важнейших отраслей промышленности, весьма ограниченные полномочия президента республики (глава государства не мог требовать пересмотра законопроекта, распускать парламент, осуществлять помилование), однопалатный парламент с реальным контролем над правительством. Однако этот проект не получил утверждения на втором референдуме 5 мая 1946 г. (против него высказалось10 600 тыс. человек, за – 9 300 тыс.). Затем прошли выборы в новое Учредительное собрание, которое утвердило компромиссный проект конституции, получивший на очередном референдуме 13 октября 1946 г. 53 % голосов. В результате борьбы вокруг конституции была создана вторая палата, но с очень ограниченной компетенцией, президент получил достаточную власть, но не настолько, чтобы она угрожала существованию республиканского строя. Конституция IV Республики вступила в силу с 24 декабря 1946 г. По форме правления Франция объявлялась парламентарной республикой. Статья 1 Конституции гласила: «Франция является неделимой, светской, демократической и социальной Республикой». Утверждалось, что суверенитет принадлежит народу и «никакая часть народа, никакая отдельная личность не может присвоить себе его осуществление» (ст. 3). Суверенитет реализуется путем голосования своих представителей, а также посредством референдума. Народное представительство осуществляется через депутатов в Национальной Ассамблее, избранных всеобщим, равным, прямым и тайным избирательным правом. Избирателями являются все совершеннолетние граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими и политическими правами. По форме государственного устройства Франция закреплялась в качестве унитарной республики, единой и неделимой, которая признает существование территориальных коллективов. Ими являлись коммуны, департаменты и заморские территории. Все они управлялись советами, сформированными всеобщим голосованием. Исполнение решений советов обеспечивалось мэрами или председателями советов. Деятельность местного управления контролировалась делегатами правительства, назначенными Советом Министров. Конституция определила роль Франции во «Французском Союзе», в который, кроме метрополии, входили заморские департаменты (например, три департамента Алжира, Гваделупа, Гвиана, Мартиника), заморские территории (например, Новая Каледония, Мадагаскар, Французская Западная Африка) и присоединившиеся государства (например, Лаос). Колониальные народы получили равные с французами гражданские права, стали избирать свои ассамблеи. Управление заморскими департаментами почти не отличалось от управления внутренними департаментами метрополии, если не считать того, что префекты за рубежом наделялись более широкими полномочиями. Заморские территории управлялись губернаторами, назначенными французским правительством и получившими право досрочного роспуска местных ассамблей, а также право вето в отношении их решений. Присоединившиеся государства находились на положении протекторатов. Юридический статус колониальных владений различался характером взаимоотношений с Францией. На население заморских департаментов распространялось внутреннее законодательство метрополии. Отношения с заморскими территориями регламентировалось особыми законами, исходящими от парламента или правительства метрополии. Взаимосвязь с присоединившимися государствами имела международно-правовой характер. Центральными органами Французского Союза считались Президент Республики, Собрание, избираемое представительными учреждениями членов Союза в качестве совещательного органа при Национальной Ассамблее Франции, и Верховный совет. В этот совет входили главы правительств сообщества, и они составляли совещательный орган при правительстве метрополии. Французский парламент состоял из двух палат: Национальной Ассамблеи и Совета Республики, члены которых пользовались депутатской неприкосновенностью, обладали законодательной инициативой. Национальная Ассамблея избиралась непосредственно населением страны на срок в пять лет. Было введено пропорциональное представительство, когда депутатские места, приходящиеся на данный территориальный округ, делились между партиями пропорционально количеству полученных голосов. Совет Республики формировался коммунами и департаментами (как внутренними, так и заморскими) путем косвенных выборов сроком на шесть лет, причем состав его обновлялся наполовину каждые три года. Конституция закрепляла явно неравное положение палат парламента, отводя главную роль Национальной Ассамблее. Только она по существу разрабатывала законодательство, тогда как Совету Республики отводилась совещательная роль. Принятый Национальной Ассамблеей законопроект направлялся в другую палату. Свое заключение по нему Совет Республики представлял в двухмесячный срок. Если в резолюции имелись поправки к законопроекту, то Национальная Ассамблея рассматривала проект закона в новом чтении. Она выносила решение только по поводу этих поправок, принимая или отклоняя их полностью или частично. Затем Ассамблея окончательно утверждала законопроект. Совет Республики мог отсрочить на 100 дней превращение в закон законопроекта, принятого Национальной Ассамблеей, однако этот срок сокращался до 15 дней, если та объявляла закон срочным. Национальная Ассамблея обладала исключительной законодательной инициативой по финансовым вопросам. Только она наделялась правом ратификации и денонсации важнейших международных договоров. Исключительно с согласия Национальной Ассамблеи можно было объявить войну. Она абсолютным большинством голосов утверждала или отклоняла состав правительства, контролировала его деятельность. Несогласие большинства депутатов с политикой правительства вынуждало его выйти в отставку. Члены правительства могли присутствовать на заседании палаты, а его глава – требовать созыва внеочередной сессии. Представителем высшей государственной власти был президент, но он был лишен ряда прежних прерогатив, таких как назначение по своему выбору министров, роспуск парламента. Президент избирался на совместном заседании обеих палат сроком на семь лет и мог быть переизбран. Президент в качестве главы государства назначал членов Государственного совета (органа административной юстиции), послов, префектов, других высших гражданских и военных чиновников. Он подписывал и ратифицировал международные договоры, публиковал законы, а если он уклонялся от публикации, то это право переходило к председателю Национальной Ассамблеи. Глава государства возглавлял вооруженные силы страны, осуществлял право помилования, но не единолично, а совместно с членами Высшего совета магистратуры (органа, который под председательством президента руководил судами, в частности, назначал и продвигал по службе судей, привлекал их к дисциплинарной ответственности). Президент мог в течение 10 дней, а в случае срочности – в течение 5 дней с момента принятия закона потребовать от парламента вторичного его обсуждения. Вместе с тем, глава государства обязан был обратить закон к исполнению, если парламент вновь принимал закон в той же редакции. Каждый акт самого президента нуждался в подписи председателя Совета министров и одного из министров (имела место контрасигнатура). По Конституции президент нес ответственность за государственную измену в особом порядке, когда обвинение предъявляла Национальная Ассамблея и передавала его Верховному суду юстиции для постановки приговора. Конституция довольно широкими полномочиями наделяла Совет министров – орган, осуществлявший непосредственное государственное управление страной. Правительство наделялось законодательной инициативой, но формально не могло осуществлять делегированное законотворчество. Согласно ст. 13, «одна только Национальная Ассамблея имеет право принимать законы. Она не может передать это право». Глава правительства осуществлял руководство вооруженными силами и координировал проведение в жизнь национальной обороны. Назначение председателя Совета министров и министров производилось президентом, но после того, как Национальная Ассамблея абсолютным большинством всех депутатов выразила этим лицам доверие. Вместе с тем, Совет министров мог принять решение о роспуске Национальной Ассамблеи, если та дважды в течение 18 месяцев высказала правительству недоверие. На период проведения выборов правительство Франции составлялось из представителей всех партий Ассамблеи, а ее председатель становился премьер-министром. Конституция сохранила прежнюю судебную систему и организацию управления в регионах страны. Правительство осуществляло строгий контроль над деятельностью учреждений местного самоуправления, каковыми являлись генеральные советы в департаментах, муниципальные советы в коммунах. Подлинным хозяином в департаменте оставался префект, назначаемый президентом. Он сохранил право приостанавливать и опротестовывать все важнейшие решения генерального совета. От него фактически зависело претворение в жизнь решений, вынесенных органами местного самоуправления. Конституция 1946 г. подтвердила права и свободы, освященные Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. К ним она добавила право трудящихся объединяться в профсоюзы, их право на забастовки, участие в коллективном определении условий труда, руководстве предприятием. Она провозглашала равноправие мужчин и женщин, право на труд, отдых и материальное обеспечение в случае нетрудоспособности, право на всеобщее бесплатное светское образование. Запрещалась дискриминация (в том числе при получении должности) по мотивам национальности, вероисповедания или политических убеждений. Государство могло ограничивать частные монополистические объединения. Оно принимало на себя обязанность оказывать социальную помощь нуждающимся, детям. Допускалась национализация особо значимых для общества имуществ. Первая послевоенная конституция Франции отразила идею всеобъемлющего (абсолютного) парламентаризма с всевластием нижней палаты в законодательной сфере, со значительным контролем парламента над правительством и бесправием главы государства. Предусмотренная в ней модель могла продуктивно реализовываться только при гегемонии одной партии или при сотрудничестве ведущих партий, проводящих согласованную парламентскую политику. Однако уже в 1947 г. произошел раскол трехсторонней коалиции. После того, как коммунисты были выведены из Совета министров, Коммунистическая партия начала организовывать общественное противодействие правительству. Это вызвало недовольство средних слоев населения, заинтересованных в сохранении стабильной обстановки в стране. Все чаще стали выдвигаться требования усилить исполнительные органы средствами, достаточными для поддержания твердого порядка. С 1948 г. восстановилась практика принятия правительством декретов, а в 1953–1954 гг. Совету министров официально разрешили издавать декреты-законы, хотя еще в рамках строго определенных парламентом делегированных полномочий. Уже в первой половине 50-х гг. XX века был осуществлен пересмотр Конституции: – пропорциональные выборы в Национальную Ассамблею и местные органы заменили мажоритарной системой, при которой одна партия или партийный блок, собравший в избирательном округе более половине всех голосов, получал все депутатские мандаты от этого округа; – отменили правило, согласно которому на время выборов правительство составлялось из представителей всех партий, представленных в парламенте; – упрощался порядок формирования правительства, при котором достаточно стало одобрения его состава простым, а не абсолютным большинством присутствующих депутатов Национальной Ассамблеи. 2.2. Политическая система, установленная по модели классической парламентарной республики, оказалась неэффективной в условиях многопартийного соперничества и возросших требований к правительственным органам оперативно реагировать на обострение ситуации в стране. В мае 1958 г. произошел мятеж французской армии, расположенной в Алжире. Возникшая угроза гражданской войны в самой метрополии толкнула правящие круги на передачу всей полноты власти генералу де Голлю. Они предоставили ему особые полномочия по выработке текста новой конституции на основе соблюдения четырех принципов: 1) формально-всеобщих выборов; 2) разделения властей; 3) политической ответственности кабинета министров; 4) независимости суда. Ее проект с чертами сильной президентской власти, способной обеспечить независимость правительственной деятельности от парламентских маневров различных партий, был передан на референдум, минуя парламент, и утвержден народным голосованием 28 сентября 1958 г. От первого послевоенного Основного закона Конституция так называемой Пятой республики отличается краткой вводной частью. Преамбула ограничивается отсылкой к Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и к Преамбуле французской Конституции 1946 г. Таким образом, указанные в них правовые принципы, права и свободы граждан, а также обязанности государства оставались в силе. Конституционная реформа преследовала цель изменить соотношение государственных властей посредством перемещения центра влияния с представительных учреждений на главу государства и подконтрольное ему правительство. О политических приоритетах можно судить по технике изложения конституционного материала. В Конституции 1946 г. вначале поместили главу о парламенте, и не сразу после нее шли статьи о главе государства и Совете министров. Конституция 1958 г. на первое место ставит президента, затем – правительство, и лишь после них следуют положения о парламенте. Независимость главы государства от парламента обеспечивалась постепенным устранением представительных учреждений от участия в избрании президента. Сразу после создания V Республики такое избрание осуществлялось самостоятельной от парламента коллегией выборщиков, состоящей из членов парламента и превосходящих их числом делегатов от коммун и департаментов, а с 1962 г. на пост главы государства стали избирать прямым всеобщим голосованием. Для утверждения в должности необходимо набрать не менее 50 % голосов избирателей. В первом туре добиться такого результата одному из кандидатов практически невозможно. Поэтому через две недели проводится второй тур голосования, к которому допускаются только два кандидата, получившие при первом голосовании наибольшее число голосов. Президент следит за осуществлением конституции, «является гарантом независимости, территориальной целостности» (ст. 5) и считается верховным арбитром в решении всех проблем, с которыми сталкивается правительство. Он является главой исполнительной власти: президент председательствует на заседаниях Совета министров, назначает премьер-министра и по его предложению других членов правительства, подписывает указы и декреты, обсужденные Советом министров, самостоятельно принимает решение, независимо от того, согласны с ним министры или не согласны. Президент является главой вооруженных сил. Он председательствует в советах и высших комитетах национальной обороны. По отношению к парламенту президент приобрел такие важные права, как роспуск его нижней палаты – Национального собрания, право направлять парламенту послания, не подлежащие обсуждению. Президент является непременным участником законодательного процесса: обладает законодательной инициативой, осуществляет промульгацию принятых законопроектов, может требовать от парламента их повторного рассмотрения, как в целом, так и отдельных частей. Статья 11 основного закона позволяет ему вынести на референдум законопроект о реорганизации государственных структур. Одобренный всенародным голосованием и опубликованный президентом, такой акт становится законом, минуя парламент. В случае чрезвычайной обстановки в стране, когда нарушено нормальное функционирование органов государственной власти, Конституция 1958 г. предоставляет президенту всю полноту личной власти. Он может принимать любые меры, которые диктуются обстановкой, после официальной консультации с премьер-министром, председателями палат парламента, а также членами Конституционного совета. Конституционный совет состоит из 9 человек, назначаемых на паритетных началах (т. е. по три человека) президентом, Национальным собранием и Сенатом (так стала называться верхняя палата парламента). Совет осуществляет функции мандатной комиссии по выборам президента, депутатов, сенаторов, следит за конституционностью нормативных актов, выходящих из парламента и органов исполнительной власти. Его решения обжалованию не подлежат. Такие важные полномочия, как назначение правительства, роспуск нижней палаты, введение в действие исключительных полномочий, передача законопроектов на референдум и ряд других, президент осуществляет единолично, без контрасигнации со стороны премьера и соответствующих министров. Остальные акты главы государства скрепляются подписью членов Совета министров, которые, тем самым, несут политическую ответственность перед парламентом. Усилилась независимость Совета министров от парламента. Формально юридически, исходя из текста ст. 20 Конституции, правительство несет ответственность только перед Национальным собранием, причем резолюция порицания выносится только абсолютным большинством голосов депутатов. Однако на практике стал складываться конституционный обычай об ответственности Совета министров перед главой государства. Президент активно участвует в подборе кандидатов на министерские посты. Конституционным нововведением явилось запрещение совмещать министерский пост с депутатским мандатом (т. е. имеет место принцип несовместимости министерского портфеля с членством в парламенте). В состав правительства все чаще включаются беспартийные технократы, обеспечивающие воплощение в жизнь президентской политической линии без сверки своих действий с партийными установками парламентских фракций. Структуру правительства определяет премьер-министр, а парламент, в противоположность прежней конституции, здесь не играет никакой роли. Все акты, исходящие от Совета министров, подписываются президентом. Премьер-министр по-прежнему несет ответственность за состояние национальной обороны, за обеспечение исполнения законов. Он может требовать созыва парламента на внеочередные сессии, обладает правом законодательной инициативы. Премьер-министр правомочен настоять на том, чтобы быть выслушанным в любое время в любой из палат, делегации правительству законодательных полномочий. Парламент сохранили из двух палат, но наделили их практически равными правами. Нижняя палата – Национальное собрание – по-прежнему формируется прямым голосованием населения страны. Верхняя палата – Сенат – избирается путем косвенного голосования коллегиями выборщиков. Она обеспечивает представительство территориальных единиц Республики и французов, проживающих за пределами метрополии. О повышении роли верхней палаты в области законотворчества свидетельствует то, что любой законопроект стал последовательно рассматриваться обеими палатами в целях согласования позиций и принятия идентичного текста закона. Если согласованности между палатами нет, то премьер-министр создает смешанную паритетную комиссию, которая вырабатывает проект, опять вносимый на обсуждение в обе палаты. Право досрочного отрешения президента от должности принадлежит не одной, а обеим палатам. Специальный раздел Конституции Пятой республики посвящается взаимоотношению между парламентом и правительством. Нижнюю палату лишили всей полноты законотворчества, зарезервировав за парламентом определенный круг нормативного регулирования: гражданские права и обязанности, семейные отношения, наследование, дарение, определение преступлений и наказаний, уголовное судопроизводство, налогообложение и некоторые другие. По этим вопросам с разрешения парламента правительство может также принимать делегированное законодательство (ордонансы). Вне указанных сфер премьер-министр осуществляет так называемую «регламентарную власть». Здесь он может издавать акты, не уступающие по юридической силе закону, а не только разъясняющие порядок применения парламентских законов, как это было раньше. Если парламент выйдет за пределы ограниченных для него областей законотворчества, то Совет министров может потребовать от Конституционного совета вынести решение о разграничении компетенций. Однако если же исполнительная власть вторгнется в парламентскую компетенцию, то парламент не может поступить аналогичным образом и не вправе обжаловать такие действия куда-либо. К ущемлению парламентских возможностей можно добавить ограничение парламентариев в законодательной инициативе (они не вправе вносить поправки, сопряженные с увеличением государственных расходов), а также приоритет правительственных проектов перед другими инициативами при обсуждении их в палатах. При выражении депутатами недоверия правительству председатель Совета министров обязан вручить президенту заявление об отставке правительства. Глава государства, в свою очередь, может принять отставку либо распустить нижнюю палату. Премьер-министр может поставить в Национальном собрании вопрос о доверии правительству в связи с принятием какого-либо проекта или просить Сенат одобрить декларацию общей политики правительства. Судебная власть объявлена «хранительницей личной свободы» (ст. 68). Гарантом независимости и несменяемости судей выступает президент. Дисциплинарные проступки судей рассматривает Высший совет магистратуры. Конституционный совет осуществляет надзор за конституционностью нормативных актов, а Государственный совет контролирует соответствие закону актов и действий исполнительных органов, должностных лиц. Верховному суду подсуден президент по обвинению в государственной измене, предъявленному двумя палатами парламента. В первые годы существования V Республики управление на местах оставалось без изменений. В 1982 г. Национальное собрание приняло закон «О децентрализации», который демократизировал систему местного самоуправления. Должности префектов, ранее назначаемых президентом в департаменты, были ликвидированы. Исполнительная власть сосредоточилась в руках председателя департамента, избираемого путем прямых всеобщих выборов. Одновременно расширилась компетенция муниципальных советов, генеральных советов департаментов в решении местных дел. Начавшийся распад колониальной империи (ко времени принятия Конституции 1958 г. получили независимость Вьетнам, Лаос, Камбоджа, Марокко, Тунис, Гвинея) предопределил новый вариант объединения метрополии с народами заморских территорий. Французский Союз преобразовали в Сообщество, члены которого пользуются автономией; «они самоуправляются, демократически и свободно распоряжаются своими собственными делами» (ст. 77). Вместе с тем, метрополия сохранила в своей компетенции внешнюю политику, оборону, денежную систему, совместную экономическую и финансовую политику, а также политику по использованию стратегического сырья. Главой Сообщества оставался Президент Франции. Он был представлен в каждом государстве Сообщества верховным комиссаром, который контролировал деятельность местной администрации. Ранее существовавшее Собрание, состоявшее из делегатов французского парламента и законодательных собраний автономных государств, переименовали в Сенат, а Верховный совет, включавший глав союзных правительств – в Исполнительный совет. Добавили Арбитражный суд для разрешения споров между членами Сообщества. Конституция предусмотрела возможность получения государством – членом Сообщества независимости с выходом из объединения. Для этого требуется решение законодательного собрания этой страны с последующим подтверждением такого решения на местном референдуме. Из рассмотренного содержания Конституции 1958 г. можно сделать вывод о том, что она учредила так называемый «рационализованный парламентаризм» в рамках полупрезидентской республики. Эта концепция выражается в прямом ограничении компетенции парламента, предоставлении правительству во главе с президентом широких возможностей, как юридически закрепленных, так и базирующихся на конституционных обычаях, для воздействия на представительные учреждения. К концу XX века во Франции сложилось подобие двухпартийной системы. На парламентских выборах попеременно стали побеждать правоцентристский «Союз в защиту новой республики» (деголлевская партия, созданная в 1958 г.) и коалиция левых партий, возглавляемая авторитетной Социалистической партией. Это подтолкнуло главу государства ориентироваться на расстановку политических сил в парламенте и при назначении на министерские посты учитывать мнение парламентского большинства. В целом же французская конституционная модель выдержала испытание времени, хотя и начала склоняться в сторону парламентаризма.
Вопросы для самоконтроля 1. Сравните по Веймарской конституции 1919 г., Боннской конституции 1949 г. и Конституции ГДР 1949 г.: – формирование поста главы государства; – роль президента в законодательной деятельности и исполнительной сфере; – порядок формирования и политическое значение верхних палат; – основные начала организации судов и отправления правосудия; – разработанность прав и свобод граждан; – закрепление основ хозяйственной жизни. 2. Охарактеризуйте антиконституционный характер фашистского правления по следующим позициям: – отказ от принципа разделения властей; – ликвидация федеративного государственного устройства и местного самоуправления; – посягательство на демократические принципы организации и отправления правосудия; – нарушение демократических прав и свобод; – корпоративная система управления хозяйством. 3. Как Конституция ГДР 1968 г. определяла: – экономическую основу; – политическую основу; – организацию народного представительства в центре и на местах; – права и обязанности граждан? 4. Как проходила борьба политических сил вокруг первой послевоенной конституции Франции? 5. По французской Конституции 1946 г. определите: – кому принадлежал суверенитет и какими средствами он осуществлялся; – какие права, свободы граждан, а также обязанности государства закреплялись конституциями и в какой форме; – как формировались палаты парламента и в чем состояло преимущество Национальной Ассамблеи перед Советом Республики? 6. В чем выразилось уравнение прав палат парламента по французской Конституции 1958 г.? 7. По французским Конституциям 1946 и 1958 гг. сравните: – избрание главы государства; – участие президента в формировании правительства; – роль президента в законодательном процессе; – контрасигнацию; – процедуру досрочного отрешения президента от должности.
Литература 1. Авдеев Ю. Н. Буржуазное государство в период 1918–1939 гг. / Ю. Н. Авдеев, В. Н. Струнников. – М., 1962. 2. Бабанцев Н. Ф. Становление государственно-правовой системы Германской Демократической Республики / Н. Ф. Бабанцев. – Л., 1981. 3. Галкин А. А. Германский фашизм / А. А. Галкин. – М., 1989. 4. Громаков Б. С. История буржуазного государства в период общего кризиса капитализма / Б. С. Громаков. – М., 1967. 5. Деларю Ж. История гестапо / Ж. Деларю. – Смоленск, 1998. 6. Драбкин Я. С. Становление Веймарской республики / Я. С. Драбкин. – М., 1978. 7. История буржуазного конституционализма. – М., 1981. 8. Мельникова Д. Империя смерти. Аппарат насилия в нацистской Германии 1933–1945 гг. / Д. Мельникова, Л. Черная. – М., 1987. 9. Молчанов Н. Н. Четвертая республика / Н. Н. Молчанов. – М., 1963. 10. Прокопьев В. П. История германской государственности XIX–XX вв. / В. П. Прокопьев. – Калининград, 1985. 11. Ратиани Г. М. Франция: судьба двух республик / Г. М. Ратиани. – М., 1988. 12. Рубинский Ю. П. За колоннами Бурбонского дворца (кризис парламентаризма во Франции после второй мировой войны) / Ю. П. Рубинский. – М., 1981. 13. Сироткин В. Г. История Франции: Пятая республика / В. Г. Сироткин. – М., 1989. 14. Хэффнер С. Революция в Германии 1918–1919 гг. / С. Хэффнер. – М., 1983. 15. Черниловский З. М. История государства и права Новейшего времени: Германия 1918–1956 гг. / З. М. Черниловский. – М., 1956.
|
