ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ О ГОСУДАРСТВЕ И ПРАВЕ

1.1 Возникновение государства. Функции государства: понятие, виды

 

Возникновение и развитие государства не зависит от воли и сознания людей, а представляет собой закономерные общественные процессы.

Государство – это политико-территориальная, суверенная организация управления обществом, состоящая из обособленного аппарата, обеспечивающего посредством правовых предписаний первоначально интересы господствующих классов, либо при сглаживании классовых противоречий осуществляющего на правовой основе более широкие общесоциальные функции.

Вопрос о происхождении государства является спорным. Отсюда и различные теориивозникновения государства:

- теологическая (государство – продукт божественной воли, в силу чего государственная власть вечна и незыблема и зависит главным образом от религиозных организаций и деятелей. Отсюда каждый обязан подчиняться государю во всем, смириться с социально-экономическим и правовым неравенством, так как отказ подчиниться государственной власти может расцениваться как непослушание Всевышнему);

- договорная (государство возникает как продукт сознательного творчества, как результат договора, в который вступают люди, находившиеся до этого в «естественном» первобытном состоянии, где часть своей свободы и власти люди передают государству. В итоге у правительства и общества возникает комплекс взаимных прав и обязанностей);

- патриархальная (люди – существа коллективные, стремящиеся к взаимному общению, созданию семьи. Последующий рост семей и объединение под их крылом все большего числа людей приводит в конечном счете к образованию государства. Отсюда власть государя – продолжение власти отца (патриарха) в семье, которая выступает как неограниченная. Как в семье, так и в государстве монарх не выбирается подданными);

- психологическая (факторы психики человека);

- органическая (государство – это организм, постоянные отношения между частями которого аналогичны взаимосвязям частей живого существа. То есть государство – продукт социальной эволюции, которая выступает лишь разновидностью эволюции биологической);

- материалистическая (первостепенное значение для развития экономики, а значит и для появления государственности, имело три крупных разделения труда: от земледелия отделилось скотоводство и ремесло, обособился класс людей, занятых только обменом. Это дало толчок росту производительности, как следствие – возник избыточный продукт, что привело к возникновению частной собственности и расколу общества на классы. Государство служит инструментом реализации воли имущих);

- теориянасилия (причина происхождения государства – в военно-политических факторах – насилии, порабощении одних племен другими. Для управления завоеванными народами и территориями нужен аппарат принуждения, которым и стало государство. Следовательно, государство – не итог внутреннего развития общества, а навязанная ему извне сила) и т. д.

Государство характеризуется следующими признаками, позволяющими отличить его от социальной власти родового строя:

а) наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (аппарат управления и принуждения – чиновники, армия, полиция и т. д.);

б) система налогов, податей, займов (необходимые для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей);

в) территориальное деление граждан (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от национальности);

г) право (государство не может существовать без права, так как оно юридически оформляет государственную власть, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства);

д) монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей – жизни и свободы);

е) суверенитет – присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.

Функции государства – это основные направления деятельности государства по осуществлению важнейших задач, стоящих перед ним на определенных исторических этапах развития общества.

Функции государства принято классифицировать на внутренние и внешние, постоянные и временные.

Внутренние функции:

1) экономическая – выражается в выработке и координации государством основных направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме. Речь идет о вмешательстве государства в хозяйственные отношения при помощи таких рычагов, как налогообложение, кредитование, финансовое стимулирование и др.;

2) социально-культурная – обеспечение социальной защищенности каждого члена общества вне зависимости от его способности непосредственно участвовать в производстве материальных и духовных благ, а также всестороннее обеспечение национальной культуры (науки, литературы, образования, средств массовой информации);

3) идеологическая – заключается в деятельности государства по научной разработке, разъяснению и поддержке определенной гуманистической идеологии (патриотической, политической, нравственной, религиозной, культурной), обеспечивающей соответствующую направленность образования, воспитания, деятельности государственных средств массовой информации;

4) функция охраны конституционного строя, прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка. Содержанием является реализация принципов правового государства (верховенства закона, равенства всех перед законом, разделения властей, соблюдения прав и свобод человека, необратимости наказания за правонарушения и др.);

5) экологическая – установление и обеспечение рационального режима природопользования, гарантирование нормальной для человека среды обитания, своевременная и максимальная защита от экологических катастроф;

Внешние функции:

1) взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами. Содержание этой функции в установлении и развитии экономических, политических, культурных и иных отношений, сочетающих интересы государства с интересами других стран (например, иностранные инвестиции, интеграция в международные сообщества, обмен опытом в различных сферах деятельности);

2) обеспечение обороноспособности страны (поддержание достаточного уровня военной защиты общества, гарантирующего национальную безопасность, государственный суверенитет и территориальную целостность);

3) участие в обеспечении мира и коллективной безопасности стран мирового сообщества – предполагает всесторонний учет интересов и национальных особенностей народов и межгосударственных объединений.

Кроме того функции подразделяются по продолжительности действия:

- на постоянные – осуществляются на всех этапах развития государства;

- временные – носят чрезвычайный, ограниченный во времени характер, решая определенные задачи в конкретный исторический период.