Регистрации сервитутов

На основании Кодекса, земельный сервитут подлежит обязательной регистрации в порядке, установленном для регистрации права на земель­ный участок. Однако представляется, что процесс установления и регист­рации сервитутов имеет некоторые особенности по сравнению с регист­рацией иного права на земельный участок. Отсутствие такой процедуры является сдерживающим фактором в развитии земельных сервитутов. Для решения этой проблемы в Национальном кадастровом агентстве разраба­тывается проект Положения об установлении и регистрации земельных сервитутов в Государственном земельном кадастре Республики Беларусь. В проекте Положения процедура установления и регистрации сервитутов несколько различается в зависимости от способа их создания. К указан­ному документу прилагается форма Примерного договора об установле­нии сервитута, которая на наш взгляд будет способствовать упорядоче­нию процесса договорного правотворчества, поможет точнее выразить права и обязанности сторон [1].

Заинтересованное лицо подает в кадастровый орган заявление об установлении сервитута. К нему прилагаются схема обременяемого земельного участка с проектом границы сервитута и письменное со­гласие землевладельца, землепользователя, арендатора обременяе­мого земельного участка с установлением сервитута.

Решение о предоставлении сервитута должно приниматься тем же исполнительным и распорядительным органом, который принял решение о предоставлении обременяемого земельного участка в по­стоянное пользование, аренду, пожизненное наследуемое владение.

Решение исполнительного и распорядительного органа об установлении сервитута принимается на основании заявления заинтересованного лица в соответствующий исполнительный и распорядительный орган [11].

Решение исполнительного и распорядительного органа об установлении сервитута может относиться к нескольким участкам, обременяемым в пользу одного доминантного земельного участка. Исполнительный и распорядительный орган вправе отка­зать в установлении сервитута.

После принятия решения об установлении сервитута исполни­тельный и распорядительный орган выдает заинтересованному лицу выписку из решения исполнительного и распорядительного органа об установлении сервитута и возвращает договор о нем, подписанный уполномоченным представителем собственника обреме­няемого земельного участка. В таблице 3.1 приведены организации, занимающиеся регистрацией сервитутов.

 

Таблица 3.1 Организации, регистрирующие права сервитутов [11]

Область	Наименование головной территориальной организации	Сведения
Брестская область	РУП «Брестское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру»	Реквизиты РУП «Брестское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» и его структурных подразделений
Витебская область	РУП «Витебское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру»	Реквизиты РУП «Витебское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» и его структурных подразделений
Гомельская область	РУП «Гомельское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру»	Реквизиты РУП «Гомельское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» и его структурных подразделений
Гродненская область	РУП «Гродненское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру»	Реквизиты РУП «Гродненское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» и его структурных подразделений
город Минск	РУП «Минское городское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру»	Реквизиты РУП «Минское городское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру»
Минская область	РУП «Минское областное агентство по государственной регистрации и земельному кадастру»	Реквизиты РУП «Минское областное агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» Реквизиты структурных подразделений РУП «Минское областное агентство по государственной регистрации и земельному кадастру»
Могилевская область	РУП «Могилевское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру»	Реквизиты РУП «Могилевское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» и его структурных подразделений

 

В случае, когда собственником доминантного земельного участка является государство, кадастровая процедура осуществляется по требованию лица, которому земельный участок предоставлен в пожизненное наследуемое владение, постоянное пользование или передан в аренду.

Указанное лицо и собственник обременяемого земельного участка подают совместное заявление об установлении сервитута в кадастровый орган. Заявление подается с согласия землеустроительной службы местного исполнительного и распорядительного органа, а при ее отсутствии – уполномоченным должностным лицом. Согласие выражается в письменной форме на заявлении или отдельным документом [13].

Кадастровый орган производит действия по установлению сервитута. Прекращается он аннулированием записи о государственной регистрации сервитута в государственной земельно-кадастровой книге в случаях: по соглашению обладателя сервитута и собственника обремененного земельного участка; прекращения оснований уста­новления сервитута; истечения срока действия; перехода права собственности на доминантный и обремененный участки к одному лицу. Аннулирование регистрационной записи в государственной земель-кадастровой книге осуществляется на основании заявления обла­дателя сервитута или собственника обремененного земельного участка подается в кадастровый орган по месту нахождения обремененного земельного участка [12].

В заявлении о регистрации возникновения, прекращения сервитута указываются адреса (местоположение), кадастровые, инвентарные номера доминантного и обременяемого объекта недвижимого имущества.

Основанием для регистрации возникновения сервитута являются: договор, предусматривающий установление сервитута на недвижимое имущество или решение суда с указанием границ пользования обременяемым сервитутом объектом недвижимого имущества. Границы не указываются, если сервитут обременяет весь объект недвижимого имущества. Договор, являющийся основанием для регистрации возникновения сервитута, должен содержать описание его сущности, схему границ сервитута в качестве приложения, а также срок действия и размер платы, если они установлены (ст. 57 Закона о регистрации) [2].

Если сервитут устанавливается на часть объекта недвижимости, то он имеет приложением схему границ сервитута. Если сервитут распространяется на весь обременяемый объект, об этом делается соответствующая отметка в договоре без приложения схемы границ сервитута [11].

Для регистрации возникновения сервитута на основании решения суда представляется решение суда об установлении сервитута либо определение суда, утверждающее мировое соглашение об установле­нии сервитута, с указанием границ сервитута.

Регистрация соглашения об изменении или расторжении догово­ра, предусматривающего установление сервитута, осуществляется на основании соответствующего соглашения и схемы границ сервитута.

Регистрация прекращения сервитута осуществляется на основании либо договора о прекращении сервитута, либо соглашения о расторжении сервитута, либо решения суда.

Регистрация прекращения сервитута осуществляется в случае сли­яния обремененного и доминантного объектов недвижимого имущест­ва, гибели или уничтожения (сноса) обремененного объекта недви­жимого имущества, совпадения собственника обремененного и доми­нантного объектов недвижимого имущества в одном лице. В последнем случае исключением является ситуация, когда доминант­ный земельный участок находится в государственной собственности и предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения, пра­ве постоянного пользования или в аренду. Регистрация прекраще­ния сервитута также осуществляется одновременно с регистрацией прекращения существования объекта недвижимого имущества. При регистрации перехода права собственности на обремененные или доминантные объекты недвижимого имущества никакие записи в от­ношении сервитута в соответствующие листы регистрационной кни­ги не вносятся [14].

Процедура установления сервитута охватывает следующие основные стадии:

§ подачу письменного заявления заинтересованного лица собственника обременяемого земельного участка об установлении сервитута в кадастровый орган;

§ изучение возможности установления сервитута и составления договора о сервитуте;

§ подписание договора о сервитуте собственниками земельных участков или их представителями;

§ государственная регистрация сервитута и договора о сервитуте;

§ выдача документов, удостоверяющих государственную регистрацию сервитута.

В договоре о сервитуте должны быть указаны:

§ кадастровые номера, инвентарные номера и адреса доминантного и обременяемого земельных участков;

§ сведения о сторонах в договоре;

§ описание цели установления сервитута с указанием его площади;

§ сведения о размере и способах компенсации (единовременно компенсация или компенсация в форме периодических платежей выплачиваемых собственнику обременяемого земельного участка;

§ права, обязанности, ответственность сторон за ненадлежащее исполнение или неисполнение договора;

§ круг лиц, обладающих наряду с обладателями сервитута правом ограниченного пользования обременяемым земельным участков.

Могут быть также учтены другие условия, не противоречащие законодательству Республики Беларусь.

Если доминантный и обременяемый(ые) земельные участки располо­жены в разных кадастровых округах, то установление сервитута выполня­ется кадастровым органом по местоположению обременяемого участка

 

3.3 Проблемы правового регулирования установления и регистрации земельных сервитутов в Республике Беларусь

 

Определенные трудности возникают и при определении размера платы за пользование земельным участком на условиях сервитута. Кодекс о земле по этому вопросу говорит лишь о том, что собственник обреме­ненного сервитутом земельного участка вправе требовать от обладателя (обладателей) сервитута соразмерную плату за пользование земельным участком, если иное не предусмотрено законодательством. Из этого по­ложения неясно, что такое "соразмерная плата", в каком порядке, формах и на основании чего ее определять, каковы случаи и основания освобож­дения от ее выплаты, которые в соответствии с нормами Кодекса о земле должны быть предусмотрены законодательством, как определить размер компенсации при установлении или ликвидации сервитута по решению суда. Целесообразно в законодательном порядке урегулировать и эту про­блему [1].

Неисследованным также является вопрос об установлении земель­ного сервитута в случае, если собственник обременяемого сервитутом земельного участка передал участок другому лицу на праве пользования, аренды или ином праве. Для этого лицо, требующее установления серви­тута, должно заключить соглашение с собственником соседнего земель­ного участка.

В заключение можно отметить, что законодательное закрепление в Беларуси права частной собственности на землю, земельных сервитутов является важным шагом к формированию рыночных отношений, обеспе­чению рационального использования и охраны земель как важнейшего природного ресурса, возвращению хозяина на землю [12].

И не смотря на то, что в силу объективных причин сервитуты носят пока что декларативный характер, можно быть уверенным, что с усовер­шенствованием правовой базы эта форма землепользования получит дальнейшее развитие, чему может способствовать опыт зарубежных стран.