Органы специального государственного управления на местном уровне.

Специальными органами государственного управления на местном уровне (кроме первичного) являются комитеты, главные управления, управления, отделы и секторы исполнительных комитетов (администраций), осуществляющие государственно-властные полномочия в определённой отрасли (сфере деятельности). Потребность в них определяется необходимостью разрешения широкого круга вопросов в административно-территориальных единицах. Это специализированные органы, которые непосредственно и конкретно занимаются руководством отдельными отраслями или сферами управления. При этом в исполкомах областного уровня создаются комитеты, главные управления, управления и отделы; базового – управления, отделы и секторы; администрациях – управления и отделы.

Структурные подразделения исполнительных и распорядительных органов, осуществляющие государственно-властные полномочия в определенной отрасли (сфере деятельности) на территории административно-территориальной единицы, подчиняются этим органам и одновременно соответствующим:

· республиканским органам государственного управления – структурные подразделения исполкомов областного уровня;

· структурным подразделениям областных исполкомов – структурные подразделения исполкомов базового уровня;

· структурным подразделениям городских исполкомов (городов областного подчинения), Минского городского исполкома – структурные подразделения местных администраций.

Положения о структурных подразделениях исполкомов областного уровня, утверждаются этими исполкомами по согласованию с соответствующими республиканскими органами государственного управления.

Положения о структурных подразделениях исполкомов базового уровня, утверждаются этими исполкомами по согласованию с соответствующими структурными подразделениями областных исполкомов.

Положения о структурных подразделениях местных администраций, утверждаются этими местными администрациями по согласованию с соответствующими структурными подразделениями городских исполкомов (городов областного подчинения), Минского городского исполкома.

В соответствии с нормативными правовым актами Министерства труда и социальной защиты управление создаётся при наличии не менее семи работников, отдел – пяти, сектор – трёх. Главные управления и комитеты создаются для управления отраслью или сферой, которая носит сложный многофункциональный характер, например, в облисполкомах это комитеты: экономики; по сельскому хозяйству и продовольствию; по труду, занятости и социальной защите; по архитектуре и строительству; Фонд государственного имущества.Или в структуре Мингорисполкома – главные управления: внутренних дел; ведомственного контроля; идеологической работы; юстиции; землеустроительная служба.Структурные подразделения могут обладать правами юридическими лица.Все органы специального управления на местном уровне различаются по направлению деятельности, характеру решаемых задач и выполняемым функциям.По направлению деятельности их можно разделить на следующие группы: 1) производственного характера: по архитектуре и строительству, сельского хозяйства и продовольствия, экономики, финансовый, фонд государственного имущества, землеустроительная служба, антимонопольной и ценовой политики; 2) социально-культурной направленности: по труду, занятости и социальной защите; здравоохранения, образования, спорта и туризма, идеологической работы, культуры и по делам молодёжи; 3) по обслуживанию населения: торговли и услуг, жилищно-коммунальные; 4) по обеспечению законности: юстиции, внутренних дел, записи актов гражданского состояния.Руководители специального органа, их заместители, начальники подразделений и другие лица, ведающие соответствующим участком работы, в определённой мере решают вопрос о распределении обязанностей между остальными сотрудниками этих органов.Одним из важнейших элементов в организационной деятельности местных органов специального управления является планирование работы, которое осуществляется всеми органами. Планы подразделяются на перспективные и текущие. Перспективные и текущие планы составляются в соответствии с действующим законодательством.Планы обычно состоят из нескольких разделов: вопросы, выносимые на заседания исполнительного комитета; вопросы для рассмотрения на внутренних совещаниях; вопросы контроля и организационно-практические мероприятия; вопросы, требующие разрешения нижестоящими исполнительны-ми комитетами.В перспективные и текущие планы работы в процессе их выполнения в зависимости от конкретных условий могут вноситься дополнения и изменения.Формы работы рассматриваемых органов строятся на основе единоначалия.Руководители наделены немалыми правами для обеспечения правильного функционирования органов.В работе местных органов специального управления значительное место занимает организация исполнения актов вышестоящих органов государственного управления.Местные органы специального управления издают приказы.