Административно-деликтные нормы.

АДП состоит из АД норм. АД норма представляет собой правило общего характера, установленную в КоАП и других нормативных правовых актах меру поведения субъектов АД общественных отношений. Одни из таких правил предусматривают запрет на совершение административных правонарушений, другие – применение одного из видов мер административно-правового принуждения, третьи состоят из общих правил, соединённых с этим запретом.

Запреты устанавливаются на совершение тех деяний, которыми может быть причинён значимый вред, недопустимый с точки зрения права. По своему характеру это нормы запрещающего характера. Ими определяется, какие общественно вредные деяния являются административным правонарушением. К лицам, совершившим или совершающим такие правонарушения, либо в целях недопущения совершения их совершения предусмотрено применение мер административно-правового принуждения – «влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин».

АД норма имеет свою структуру. Структура – это внутреннее построение нормы, которое объективно обусловлено потребностями правового регулирования. Норма имеет три элемента: гипотезу, диспозицию, санкцию.

Гипотеза – это такой элемент АД нормы, в котором отмечаются условия, обстоятельства, с наступлением которых норма осуществляется. Диспозиция – основная часть нормы, в которой определяются права или обязанности участников АД отношений. Санкция – это такая часть нормы, которой определяются меры административно-правового принуждения в случае невыполнения обязанностей (а в некоторых случаях и прав) участниками АД отношений.

АД нормы делятся на:

1) общие;

2) специальные;

3) нормы-примечания;

4) нормы, устанавливающие меры административно-правового принуждения.

Общие нормы образуют Общую часть КоАП, специальные и нормы-примечания – Особенную часть КоАП. Нормы, устанавливающие меры административно-правового принуждения, частично находятся в Особенной части, частично – в иных нормативных правовых актах.

Нормы Общей части регулируют общие положения об административном правонарушении и административной ответственности и в той или иной мере имеют отношение ко всем нормам Особенной части.

Нормы особенной части определяют: конкретные виды административных правонарушений; меры административной ответственности за их совершение; примечания к отдельным статьям или их частям.

Примеры:

1. Общая норма – «Лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом» (ст. 8.1. КоАП).

2. Специальная норма – «Самовольные захват водных объектов или водопользование, а также самовольная переуступка права водопользования либо совершение других сделок, нарушающих право государственной собственности на воды» (ст. 10.2. КоАП).

3. Норма-примечание – «Термин «финансовая операция», применяемый в настоящей статье, имеет значение, определенное законодательством о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования террористической деятельности» (примечание к ст. 10.53 КоАП).

4. Нормы, устанавливающие меры административно-правового принуждения содержаться в санкциях статей Особенной части КоАП и др. актах.

Действие АД норм выражается в порождении ими юридических последствий, которые начинаются со времени вступления закона, декрета, указа или их отдельных статей в юридическую силу. Здесь имеются в виду лишь нормативные правовые акты, содержащие АД нормы.

Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в законную силу только после официального опубликования. Подобные правовые акты могут быть опубликованы, как правило, после включения их в Национальный реестр правовых актов. Данное положение имеет прямое отношение к АД нормам, поскольку все они, по существу, касаются прав, свобод и обязанностей граждан.

По общему правилу рассматриваемые нормы начинают действовать через 10 дней после оф. опубликования правового акта, в котором находятся такие нормы.

Датой официального опубликования считается день выхода в свет официального издания, в котором находятся эти законы. Конкретным временем вступления закона в силу является наступление 24 часов десятого дня после его опубликования. День опубликования в эти десять дней не включается.

Кодекс об административных правонарушениях обычно вводится в действие по истечении значительного срока после его принятия по сравнению с обычными законами. Объясняется это в первую очередь тем, что правоприменителям и исполнителям необходимо ознакомиться с большим объемом правового материала, провести подготовительные работы по переходу на практическое его применение, привести в соответствие с новым законом значительное количество правовых актов.

АД нормы действуют бессрочно, вплоть до их отмены.

Реализация АД норм означает практическое претворение их предписаний, претворение в жизнь выраженной в нормах воли государства.

Формы реализации АД норм:

1) соблюдение;

2) исполнение;

3) применение.

Соблюдение выражается в воздержании от совершения деяний, запрещённых нормами АД права. Соблюдение имеет место тогда, когда законодатель запрещает активные действия. установлена ответственность за клевету, которая трактуется как «распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо измышлений». Т.о. вводится запрет на данное активное действие, поэтому узнав какие-либо позорящие другое лицо измышления и не распространяя их мы соблюдаем требования закона.

Исполнение – это выполнение требований, установленных нормами, путём активного правомерного поведения. Запрещено невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей. От родителей или лиц, их заменяющих, требуется проявлять активность, т.е. совершать действия, направленные на воспитание детей.

Применение – это применение к лицу мер административно-правового принуждения с целью реализации норм права. Другими словами, если лицо не соблюдает или не исполняет АД предписания, то к нему применяются меры административной ответственности. Например, в нашей стране существует право государственной собственности на недра, однако лицо самовольно пользуется недрами либо совершает сделки, нарушающие право государственной собственности на недра. В этом случае, в соответствии со ст. 10.1. КоАП на него может быть наложен штраф в размере от 5 до 30 базовых величин, на ИП – до 150, а на юридическое лицо – до 500.