Полномочия Президента Республики Беларусь в области государственного управления.
Президент Республики Беларусь является главой исполнительной власти в статусе высшего органа государственного управления, т.к. наделён верховной исполнительной властью. Задачи Президента в области государственного управления: гарантировать исполнение Конституции; гарантировать права и свободы;гарантировать реализацию основных направлений политики;меры по охране суверенитета;меры по охране национальной безопасности; обеспечивать политическую и экономическую стабильность; обеспечивать преемственность и взаимодействие органов гос. власти; осуществлять посредничество между органами государственной власти. Президент реализует задачи в области государственного управления с помощью общих функций государственного управления, которые он осуществляет непосредственно или через органы государственного управления. Функции Президента в области государственного управления: организационная; регулирования; руководства; контроль и учёт; координация; прогнозирование; планирование.(7 штук) Организационная функция:осуществлять образование, упразднение и реорганизацию органов;определять структуру Правительства; принимать решение об его отставке назначать на должность и освобождать от должности руководителей; формировать и возглавлять Совет Безопасности. Функция регулирования обусловлена предоставлением Президенту права издавать нормативные правовые акты. Функция руководства: нахождение во главе руководимых; подчинение деятельности руководимых его воле; возможность воздействовать на руководимых; зависимость руководимых возможность направлять деятельность руководимых; подотчётность руководимых Президенту. Функция контроля и учёта реализуется Президентом непосредственно, в формах заслушивания отчётов и выезда на места, и через специальные государственные органы (КГК и аппарат Президента). Координация осуществляется непосредственно Президентом в форме совещаний, через свой аппарат, а также через образуемые им советы и другие органы. Например, Совет по развитию предпринимательства, Совет руководителей местных органов исполнительной власти и т.п. Функции прогнозирования и планирования реализуются путём утверждения Президентом важнейших параметров прогноза социально-экономического развития, государственных программ и т.д. Кроме того Президент обладает исключительными полномочиями по освобождению от административной ответственности и при возникновении чрезвычайных ситуаций. Управленческая деятельность Президента выражается в правовой и неправовой формах. К правовой форме относятся акты Президента: декреты, указы, распоряжения и директивы. Декрет – нормативный правовой акт, имеющий силу закона, издаваемый для регулирования наиболее важных общественных отношений, например. Указ – нормативный правовой акт, издаваемый в целях реализации полномочий Президента и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые нормы. Директива – указ программного характера, издаваемый в целях системного решения вопросов, имеющих приоритетное политическое, социальное и экономическое значение. Распоряжение – это акт организационно-оперативного характера, имеющий вспомогательное значение в правовом регулировании деятельности Президента. Неправовые формы: организационная и материально-техническая. Через организационную форму реализуются управленческие действия, не требующие правового закрепления, придания им юридической значимости. Организационная форма многообразна. Это и проведение семинаров, совещаний, выезды 12. Аппарат Президента Республики Беларусь: административно-правовая характеристика. Определённую часть работы Президент осуществляет через свой аппарат, который подчинён только ему и представляет собой совокупность органов государственного управления, призванных оказывать Президенту помощь в работе, выполнять его указания и поручения. Администрация Президента, орган государственного управления целью которого является обеспечение деятельности Президента в области государственной кадровой политики и идеологии, осуществление подготовки, выполнения и контроля за исполнением решений Главы государства. Основными задачами Управления делами Президента, являются: материально-техническое и иное обеспечение деятельности республиканских органов государственного управления; организация отдыха и оздоровления граждан; создание надлежащих условий для пребывания официальных иностранных делегаций и учреждений; обеспечение сохранности уникальных заповедных мест Беларуси; поддержание и развитие белорусских народных промыслов; обеспечение гуманитарной деятельности. Совет Безопасности Республики Беларусь является высшим коллегиальным координационно-политическим органом, создаваемым в целях реализации полномочий Президента Республики Беларусь как Главы государства и Главнокомандующего Вооруженными Силами в области обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь. Служба Безопасности Президента – специально уполномоченный государственный орган, который осуществляет государственную охрану, в пределах своей компетенции непосредственно обеспечивает деятельность Президента Республики Беларусь и ему подчиняется. Оперативно-аналитический центр при Президенте является государственным органом, осуществляющим регулирование деятельности по обеспечению защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственные секреты Республики Беларусь или иные сведения, охраняемые в соответствии с законодательством, от утечки по техническим каналам, несанкционированных и непреднамеренных воздействий.
|