Экологический риск и обеспечение экологической безопасности.

Оценка экологического риска – научное исследование, в котором факты и научный прогноз используются для оценки потенциально вредного воздействия веществ и других агентов на окружающую среду и человека.

Экологический риск связан с понятиями «экологическая обстановка», «экологическая опасность», «экологическая безопасность».

Объектами экологической безопасности являются человек, общество, природные ресурсы и природная среда. Поэтому экологическая безопасность трактуется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, защищенности окружающей природной среды от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий. Другими словами экологическая безопасность – это состояние окружающей среды (всех ее компонентов и структурных элементов), определяемое совокупностью ее свойств и целенаправленной деятельностью человека, при которой поддерживается гармоничная структура, взаимосвязи, саморегуляция естественных процессов и удерживается на достигнутом уровне антропологическое воздействие на среду.

Различают понятия «глобальная» и «национальная» экологическая безопасность. Разница между ними определяется тем, какие дестабилизирующие факторы, угрозы и опасности принимаются во внимание. Например, на глобальном уровне, наряду с такими угрозами и опасностями как изменение климата, развитие парникового эффекта, разрушение озонового слоя, рассматриваются технические аварии, катастрофы и опасные природные явления, несогласованность темпов роста мировой экономики и населения с возможностями среды удовлетворять растущие потребности жителей земли; выход экологической деятельности за пределы потенциала планеты, ее несущей емкости, по которой оценивается возможность жизнеподдержания. Сюда же относят некоторые диспропорции в распределении мировых экологических ресурсов, а также стремление некоторых развитых государств одностороннем улучшении своей экологической ситуации за счет использования экологического пространства других стран.

В интересах обеспечения экологической безопасности в процессе целенаправленной деятельности человека предусматривается решение определенных задач. К числу этих задач следует отнести:

• установление и поддержание на определенном минимально возможном научно обоснованном уровне экологического риска воздействий техногенных, природных и экологических факторов, путем выработки и реализации эффективных стратегий по снижению опасностей, охране и регулированию качества природной среды;

• поддержание гармоничной структуры, взаимосвязи и саморегуляции естественных процессов, сохранение репродуктивности и видового разнообразия популяций организмов живой природы, обеспечение равновесного состояния экосистем;

• обеспечение сохранения здоровья людей и исключение отдаленных последствий вредных воздействий для настоящего и последующего поколений.

Для решения этих задач требуется проведение целого ряда мероприятий организационного, технического, экономического, нормативно-правового, научно-исследовательского и иного характера. Система мероприятий по обеспечению экологической безопасности включает:

• комплекс базовых мероприятий, выполнение которых дает возможность поддерживать на определенном уровне методы, средства, организацию обеспечения экологической безопасности и правильно определять пути безопасного в экологическом отношении социально-экономического развития территориально-хозяйственных структур;

• комплекс превентивных, регулярных и оперативных мероприятий, проводимых для установления, поддержания и нормализации экологической обстановки, с учетом установленных уровней экологических рисков.

Каждый из этих комплексов, в свою очередь, объединяет несколько крупных блоков мероприятий. В первый входят мероприятия по:

• экологическому нормированию всех видов антропогенных воздействий и нагрузок, падающих на объекты биосферы, и обоснованию приемлемых уровней экологических рисков;

• разработке и поддержанию на современном уровне научных знаний и нормативно-правовой базы в области обеспечения экологической безопасности;

• экологической экспертизе и лицензированию хозяйственной деятельности;

• проведению фундаментальных и прикладных научных исследований в области природопользования и экологической безопасности, включая экономические и социальные аспекты;

• разработке оптимальных стратегий хозяйственной деятельности, направлений и программ безопасного в экологическом отношении социально-экономического развития промышленных районов, других территориально-хозяйственных структур, регионов, государств;

• экологической подготовке населения и профессиональных работников, мероприятия по информированию населения и общественности об экологических опасностях и рисках, а также о необходимых мерах по обеспечению экологической безопасности.

Второй комплекс мероприятий также включает ряд достаточно объемных по содержанию и важных по значимости блоков. К их числу следует отнести мероприятия по:

• идентификации, анализу и оценке всех видов экологической опасности и экологического риска, включая глобальные компоненты;

• организации и осуществлению комплексного экологического мониторинга с учетом возможных трансграничных и трансрегиональных вредных воздействий;

• регулированию, восстановлению качества окружающей среды и управлению экологическими рисками с использованием организационно-технических, экономических, правовых и других механизмов;

• сбору, утилизации и захоронению промышленных и хозяйственно-бытовых отходов, очистке сбросов, сливов и газоаэрозольных выбросов, очистке воды питьевого и промышленного водоснабжения и др.;

• сохранению здоровья и нормальной жизнедеятельности людей, а также исключению отдаленных последствий для настоящего и последующих поколений в условиях повышенных антропогенных воздействий и нагрузок, а также экологических неблагополучий и бедствий;

• нормализации экологической обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и экологического характера и в других экстремальных условиях, по восстановлению гармоничности и саморегуляции природных процессов, протекающих в экосистемах, выводу их на гомеостатическое плато и восстановлению ассимиляционной емкости;

• подготовке и принятию управленческих решений, направленных на обеспечение экологической безопасности.

Особое внимание уделяется разработке системе мероприятий по обеспечению экологической безопасности при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайные ситуации (ЧС) – определяют как нарушение нормальной жизни и деятельности людей на объекте или определенной территории, вызванное аварией, катастрофой, стихийным и ли экологическим бедствием, эпидемией, эпизоотией (эпидемия среди животных), эпифитотией (эпидемия среди растений), а также военными действиями и приведшее или могущее привести к людским или материальным потерям.

ЧС определяется следующими признаками:

1) внешняя внезапность, неожиданность возникновения;

2) человеческие жертвы, эпидемии, мутагенез, тератогенез (возникновение аномалии в развитии живых организмов) у человека и животных;

3) вывод из производства значительной части природных ресурсов;

4) стрессовые состояния населения;

5) дестабилизация психологической устойчивости в посткризисный период;

6) остроконфликтность, взрывоопасность;

7) усиление внутриполитической напряженности, широкий внутриполитический резонанс;

8) значительный экономический ущерб в денежном и натуральном выражении;

9) необходимость значительных материальных затрат на восстановление и компенсацию, создание специальных фондов.

Классифицировать ситуацию как чрезвычайную можно только при одновременном наличии всей совокупности признаков. ЧС делят:

I. по их преднамеренности на:

• преднамеренные (например, социально-политические конфликты),

• непреднамеренные (стихийные бедствия, техногенные катастрофы и комбинированные ЧС).

II. по происхождению на:

• искусственного происхождения, или антропогенные (социально-политические конфликты),

• естественного происхождения, или природные,

• смешанного происхождения, или природно-антропогенные.

III. по продолжительности на:

• взрывные (от нескольких секунд до нескольких часов) – стихийные бедствия, аварии на крупных АЭС,

• плавные (до нескольких десятилетий).

IV. по масштабу распространения на:

• локальные, возникающие на отдельных хозяйственных объектах, последствия которых устраняются собственными силами и за счет своих резервов;

• местные, возникающие в населенном пункте, городе, районе, а также в пределах области;

• региональные занимают территорию нескольких областей;

• национальные охватывают территорию нескольких экономических районов, но не выходят за пределы государства;

• глобальные распространяются и на другие государства.

Локальная ЧС при определенных условиях может перерасти в региональную, национальную или глобальную, как это произошло в Чернобыле.

К основным мероприятиям по обеспечению безопасности населения в ЧС относятся следующие:

1) прогнозирование и оценка возможности последствий ЧС;

2) разработка мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вероятности возникновения таких ситуаций, а также на уменьшение их последствий;

3) обучение населения действиям в ЧС и разработка эффективных способов его защиты.

Прогнозирование ЧС – это метод ориентировочного выявления и оценки обстановки, складывающейся в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф. для составления прогнозов используются различные статистические данные, а также сведения о некоторых физических и химических характеристиках природных сред.

При прогнозировании ЧС планируют постоянно проводимые, фоновые и защитные мероприятия.

К постоянно проводимым мероприятиям относятся:

1) постоянный контроль за качеством строительно-монтажных работ;

2) создание надежной системы оповещения о возникновении ЧС;

3) строительство защитных укрытий и убежищ;

4) снабжение населения средствами индивидуальной защиты и др.

К способам защиты населения в ЧС относят эвакуацию, укрытие в защитных убежищах, использование средств индивидуальной защиты.

Под эвакуацией понимают вывоз населения или его части из очага поражения при ЧС.

Средства индивидуальной защиты населения предназначены для исключения попадания внутрь организма, на кожу и на одежду опасных и токсичных веществ, а также бактериологических агентов. Это средства защиты органов дыхания (респираторы, противогазы), специальные защитные одежда и обувь.

Медицинские средства индивидуальной защиты предназначены для профилактики и оказания первой помощи населению в ЧС. Они включают вещества, ионизирующие излучение (радиопротекторы), противобактериальные средства (антибиотики, вакцины), а также средства частичной санитарной обработки (индивидуальные перевязочные и противохимические пакеты).

В ликвидации последствий ЧС различают три основных этапа.

На первом этапе реализуются мероприятия по экстренной защите населения. Население информируют о возникновении ЧС и о необходимости использовать средства индивидуальной защиты. Проводится эвакуация людей и оказание им первой медицинской помощи. На втором этапе проводятся спасательные и другие неотложные работы, а также продолжается выполнение задач по защите населения и уменьшению последствий ЧС, начатых на первом этапе. В случае необходимости проводится специальная обработка, которая состоит из обеззараживания и санитарной обработки.

Обеззараживание включает дезактивацию, дегазацию, дератизацию, дезинфекцию. Санитарная обработка представляет собой комплекс мероприятий по ликвидации заражения населения радиоактивными и отравляющими веществами, а также бактериологическими средствами. При санитарной обработке обеззараживают как поверхность тела человека, так и наружные слизистые оболочки. обрабатывают также одежду, обувь и индивидуальные средства защиты.

На третьем этапе начинаются восстановительные работы, после которых производится возвращение населения к месту постоянного жительства.