Объясните сущность понятия и охарактеризуйте и основные признаки социального государства.

Расскажите о месте социальной политики во внутренней политике государства.

СП как деят-ть гос-ва направлена на реализацию права каждого гражданина свободно участвовать во всех сферах; направлена на удовлетв-ие сущностных потребностей населения.
Функции гос-ва как субъекта СП: 1)создание условий для реализации прав и свобод личности. 2)создание условий, обесп-х достойную жизнь и свободное развитие чел-ка. 3)обесп-е гарантий соблюдений прав и свобод ч-ка. 4) создание усл-ий для свободной реализации труд.и интеллект.потенциала в целях обеспеч-ия себя и своей семьи. 5)реализация сильной, последов-ой СП. 6)развитие системы страх.соц.отчислений. 7)развитие системы услуг и соц.служб. 8)формир-ие нормативно-правовой базы. 9)разработка целей, задач, принципов и направ-ий СП. 10)разработка целевых программ. 11)разработка и установка единой системы миним.соц.стандартов в области оплаты труда. 12) разработка внебюдж.гос.фондов(роль финн.мер на случай наступления соц.рисков). 13)обесп.подготовки кадров для соц.сферы. 14)субсидирование внебюдж.отраслей соц.сферы.
Основным субъектом реализации социальной политики в со­временном мире является государство. Каждое государство са­мостоятельно определяет перспективы своего развития.
В результате коренной трансформации российского общест­ва меняются характер социальной политики и роль государства как основного субъекта социальной политики. Государство уш­ло от монополии на данный вид деятельности. В регулировании социальных процессов все более значимым становится участие многих субъектов: негосударственных предприятий и органи­заций, общественных объединений и организаций, частных лиц. Социальная политика приобретает государственно-обще­ственный характер.

Раскройте функции социальной политики.

Обозначим основной круг функций (т.е. главных общественных задач, направлений) социальной политики.

Первая из основных её функций — обеспечение социальной устойчиво-сти общества, социальной безопасности общества.

Вторая из основных функций социальной политики — обеспечить поли-тическую устойчивость власти.

Третья основная функция социальной политики — обеспечение тако-го распределения власти в хозяйстве (собственности), которое признава-лось бы большинством справедливым, не требующим борьбы за передел.

Четвёртая основная функция социальной политики — налаживание та кой системы распределения экономических ресурсов и экономического эффек-та, которая более или менее устраивает подавляющее большинство населения.

Пятая основная функция социальной политики — обеспечение обще-ством и государством необходимого и достаточного уровня экологической безопасности.

Шестая основная функция социальной политики — обеспечение об-ществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищённости как населения в целом, так и каждой из его социальной групп.

Раскройте основные теоретические модели социальной политики.

Вариант.

В своем современном состоянии социальная политика — дитя XX столетия. История предшествующих веков заложила основы всеобщего понимания необходимости проведения политики в области решения социальных проблем; понимания того, что социальные проблемы — это серьезное поле деятельности и государства, и негосударственных институтов, и непосредственно граждан, что нерешенность социальных проблем (особенно в нынешнем веке) — путь к социальной и политической дестабилизации и конфликтам.

Другим существенным достижением XX в. является формирование широкого спектра различных программ, моделей социальной политики. Среди них модели Швеции и Норвегии, Германии и Франции, Англии и США, СССР и стран бывшего социалистического лагеря, а также модели стран Латинской Америки, Азии и др. Практическая реализация моделей социальной политики зависит от политического устройства, уровня экономического развития, отношений собственности, структуры управления, культуры, морали, особенностей истории и традиций.

В основе социальной политики лежит распределение произведенного общественного продукта. Принципы этого распределения различны. Условно их можно свести к следующим:

• принципы либеральной модели, опирающейся главным образом на индивида с минимизацией государственного влияния на жизнь населения;

• социально-демократические принципы (вариант — социальной рыночной экономики), предусматривающие определенную роль государства в перераспределении доходов между различными группами населения, учет потребностей социально слабых групп;

• принципы советской модели, опирающейся на централизованное государственное регулирование производства и распределения;

• принципы, принятые в развитых странах, где в зависимости от состояния ресурсов социальная политика ставит своей целью борьбу с голодом, бедностью, антисанитарией и эпидемиями, обучение основам ремесла и сельскохозяйственного производства и т.д.[118]

Систематизацию подходов к типологии социальной политики предлагает известный российский социолог В.Н. Ярская. Она выделяет несколько типологий социальной политики в зависимости от параметров сравнения социально-политических систем[119]. Например, в одном случае выделяются скандинавская, континентальная европейская, трансатлантическая англо-саксонская модели, в другом — бисмаркская и бевериджская, в третьем — резидуальная (остаточная)[120], институциональная и достижительная.

Разделение системы социальной политики на резидуальную и институциональную характерно для англоязычной литературы. Резидуальная система предполагает, что проблемы индивидов, групп населения решаются благодаря участию семьи, родственников и соседей; обращение за помощью в государственные службы считается "аномальным", помощь оказывается после проверки обстоятельств и степени неспособности решить проблему самостоятельно; оказывается лишь временная и минимальная помощь; получение помощи унижает и связано с потерей социального статуса. Институциональная система предполагает, что проблемы решаются в соответствии с установленными законами, норами и правилами; обращение за помощью в государственные службы считается "нормальным"; помощь носит по возможности превентивный, профилактический характер; оказываемая помощь адекватна проблеме и потребностям нуждающихся; помощь носит универсальный характер, каждый может ее получить, не теряя самоуважении.

Существуют разные подходы к классификации моделей социальной политики. Строгое разделение дать сложно, поскольку ни одна страна не воплотила ни одну из моделей в чистом виде, что обусловлено помимо всего прочего и тем, что экономические условия меняются, соответственно меняются и подходы к решению социальных проблем. В этом смысле моделей социальной политики столько же, сколько и стран мира. Однако и во всем этом многообразии ученые смогли выделить определенные формообразующие критерии.

 

 

Вариант.

В политологии разработано несколько теоретических моделей функционирования политических систем:

· системная;

· структурно-функциональная;

· информационно-кибернетическая.

1. Системная модель впервые была разработана Д. Истоном. Сущность политической системы раскрывается в ее функции - авторитарном распределении ценностей в обществе. Процесс функционирования системы описывается через отношения обмена с внешней средой. Она сохраняет устойчивость, если найден определенный баланс между импульсами, "входят", проникающими в среде, и импульсами, "выходят", который является реакцией системы на полученную информацию. "Вход" выражен двумя видами импульсов: требование общественности (повышение заработной платы, расширение социальных программ, права и свободы граждан) и поддержка. Поддержка может проявляться как в материальной форме (уплата налогов, воинская служба), так и в виде соблюдения законности, уважение к органам власти, к государственной символике, активного участия в политической жизни. Переработав информацию, политическая система принимает конкретные решения (законы, приказы) и осуществляет все для их реализации ("выход"). "Вход" и "выход" составляют непрерывный цикл, который называется "петлей обратной связи". Если импульсы, "выходят", отвечают оцениванием населения, то общественная поддержка политической системы усиливается. Поддержка народа решений и действий системы является условием ее легитимности.

Истон выделяет два вида легитимности:

диффузная (эмоциональная) легитимность является более устойчивой и может проявляться в поддержке системы даже в условиях кризисов;

инструментальная (специфическая) легитимность более кратковременная и ориентирована на результат и поощрения.

И наоборот, отсутствие поддержки может привести к кризису политической системы. Дестабилизирующим фактором могут стать ошибочные решения власти, принятые или в результате довольно слабых импульсов (система не имеет достаточной информации для принятия оптимальных решений), либо в результате достаточно высоких требований, вызывает перенасыщенность системы информации.

2. Структурно-функциональная модель политической системы разработал Г. Алмонд. Политическая система, по его мнению, являются типами действий, касающихся принятия политических решений. Главная функция системы - обеспечение легитимного принуждения, позволяет сохранить общественную стабильность.

Анализ системы должен осуществляться на двух уровнях:

институциональном (исследование политических институтов);

ориентационном (исследования политической культуры).

В структурном плане она включает в себя формальные (правительственные органы) и неформальные институты (групповые объединения), повединницьки аспекты этих институтов, активность отдельных граждан.

На основе сравнительного анализа политических систем разных стран Алмонд пришел к таким выводам:

все политические системы имеют собственную структуру;

политическая система многофункциональна;

все политические системы выполняют аналогичные универсальные функции, необходимые для социальной жизни; функции выполняются различными институтами (структурами) системы (суды, законодательный орган, партии) и с разной частотой;

все политические системы являются смешанными в культурном смысле;

различие между простыми (традиционными) и развитыми системами заключается в дифференциации функций и специализации структур. Эти системы подобные по функциям, но различаются по структурным характеристикам.

3. Информационно-кибернетическую модель политической системы предложил К. Дойг. Используя положения и терминологию, разработанные в кибернетике, автор рассматривает политическую систему через потоки информации. Функция системы заключается вкоординации усилий людей для достижения поставленных задач.

Процесс функционирования системы состоит из нескольких этапов:

этап первый: получение информации и формирование блока данных;

этап второй: селекция информации - отбор и оценка полученной информации;

этап третий: принятие решений;

этап четвертый: реализация поставленных целей.

Принятия решений и их коррекция осуществляются с учетом результатов предыдущих действий и на основе информации о положении в обществе и о расстоянии, которое осталось до цели.

 

 

Объясните сущность понятия и охарактеризуйте и основные признаки социального государства.

Социальное государство это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих свободное развитие человека. Общепризнанными характеристиками социального государ­ства являются:

 

· развитая система страховых социальных отчислений и вы­сокий уровень налогов, формирующих бюджет, высокие разме­ры отчислений на социальную сферу;

· развитая система услуг и социальных служб для всех групп населения;

· развитая правовая система, при которой осуществлено разделение властей, четкая реализация функций каждой ветви влас­ти, отработана нормативно-правовая система социальной жизни.

 

 

 

6. Расскажите об основных западных моделях социальной политики. Чем отличается от них «японская» модель социальной политики?