Словарь основных терминов
Адаптивный характер СТРАТЕГИЧЕСКОГО планирования · способность предвидеть изменения внешней и внутренней среды планируемого объекта и с учетом этого организовать процесс его эффективного функционирования; · учет воздействия на планируемый объект многочисленных внешних факторов, оказывающих на него как позитивное, так и негативное влияние.
Государственное регулирование экономики система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизация и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ одна из форм собственности, субъектами-распорядителями которой являются органы государственной власти, а объектом собственности могут быть земля, природные ресурсы, основные средства, здания, материальные ресурсы, финансы, драгоценности, информация, культурные и духовные ценности.
денежный цикл цикличность денежной сферы, которая сочетается с кредитной и финансовой сферами и представляет собой колебания определенных показателей (см. ПОКАЗАТЕЛИ ЦИКЛИЧНОСТИ ДЕНЕЖНОЙ СФЕРЫ)
Депрессия (как фаза экономического цикла) фаза (более или менее продолжительную - от полугода до 3 лет) приспособления хозяйственной жизни к новым условиям и потребностям, фазу обретения нового равновесия
Дефолт неспособность производить своевременные процентные и основные выплаты по долговым обязательствам или неспособность выполнять условия договора о выпуске облигационного займа
Инерционный вариант развития событий предполагает движение (возможно с изменениями непринципиального характера) по уже определившейся ранее траектории, сохранение сложившихся в прошлом тенденций
концепция комплексного социально-экономического развития региона документ стратегического характера, призванный выражать общий замысел, включающий определение стратегических целей развития региона и средств их достижения. Концепция должна обеспечивать сочетание государственных, региональных и местных интересов. Главное назначение концепции – определение стратегических ориентиров и целей развития региона, основных направлений и механизмов их реализации.
Комплексность стратегического развития достижение такого состава, содержания составных частей экономики, пропорций и связей между ними, которые призваны обеспечить сбалансированную систему сфер деятельности людей, ориентированную на улучшение качества жизни населения, увеличение вклада в национальную экономику.
КРИТЕРИИ ОТБОРА стратегических экономических субъектов (СЭС) региона:
Макроэкономика часть, раздел экономической науки, посвященный изучению крупномасштабных экономических явлений и процессов, относящихся к экономике страны, ее хозяйству в целом. Объектом изучения макроэкономики являются сводные, обобщающие показатели по всему хозяйству, такие, как национальное богатство, валовой национальный и валовой внутренний продукт, национальный доход, суммарные государственные и частные инвестиции, общее количество денег в обращении. Одновременно макроэкономика изучает и исследует средние по стране экономические показатели, такие, как средние доходы, средняя заработная плата, уровень инфляции, безработица, занятость, производительность труда. В то же время предметом макроэкономики являются обобщающие показатели роста, темпы увеличения или уменьшения величин, характеризующих экономику страны, и происходящие в ней экономические процессы, структурные пропорции.
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ — экономико-математическая модель, описывающая в математической форме развитие экономики в целом и ее наиболее важных отраслей.
Макроэкономические показатели сводные, обобщающие, усредненные по экономике в целом показатели объемов производства и потребления, доходов и расходов, структуры, эффективности, уровня благосостояния, экспорта и импорта, темпов экономического роста и др.
малая открытая экономика экономика, незначительные размеры которой не позволяют оказывать существенного влияния на процессы на мировом рынке, в частности на ставку процента, которая задается для нее условиями мирового финансового рынка.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ВАЛЮТНО-КРЕДИТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ международные финансовые организации, созданные на основе межгосударственных соглашений с целью регулирования валютных и кредитно-финансовых отношений между странами, содействия экономическому развитию стран, кредитной помощи. В число таких организаций входят Банк международных расчетов, Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, Международная ассоциация развития, Международная финансовая корпорация, Европейский инвестиционный банк, региональные международные банки развития.
МЕЖОТРАСЛЕВОЙ БАЛАНС ПРОИЗВОДСТВА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОДУКЦИИ экономико-математическая балансовая модель в виде системы линейных уравнений, характеризующих связи между выпуском продукции в одной отрасли (в стоимостном измерении) и затратами, расходованием продукции всех участвующих отраслей, необходимым для обеспечения этого выпуска.
Механизм реализации стратегии совокупность принципов, форм, методов и инструментов управленческого воздействия на процесс реализации стратегического замысла социально–экономического развития.
Механизм реализации концепции социально-экономического развития региона заключается в целенаправленном воздействии структур представительной власти на все субъекты хозяйствования, вне зависимости от форм собственности в интересах достижения намеченных стратегических целей региона.
Миссия внешнее и внутреннее оправдание существования организации, миссия дает ответ обществу и сотрудникам компании, какой положительный смысл несет существование и деятельность этой компании. Поскольку стратегические цели чаще всего являются коммерческой тайной, миссия используется как способ донесения до общественности цели существования и смысла деятельности компании. Миссия является своего рода публичной квинтэссенцией стратегических целей компании.
Местная социально–экономическая Политика взаимосогласованная совокупность: а) социальных, б) экологических, в) экономических, г) градостроительных ориентиров и целей, а также способов их достижения, разработка и практическая реализация которых осуществляется самим местным сообществом и его органами самоуправления.
МОНЕТАРИЗМ экономическая теория и практическая концепция экономического управления государством, согласно которой определяющую роль в экономических процессах, в хозяйствовании играет количество денег в обращении и связь между денежной массой и товарной. Монетаристы рассматривают в качестве главных способов воздействия на экономику регулирование эмиссии, валютный курс национальной денежной единицы, кредитный процент, налоговые ставки, таможенные тарифы.
МОНЕТАРНОЕ ПРАВИЛО правило, согласно которому масса денег в обращении должна ежегодно увеличиваться темпами, равными потенциальному темпу роста реального валового национального продукта. Для стран с развитой экономикой этот темп составляет примерно 3-5% в год. Новая экономическая политика (НЭП) провозглашена весной 1921 10-м съездом РКП (б); сменила политику «военного коммунизма». Была рассчитана на восстановление народного хозяйства с целью последующего перехода к социализму. В ходе реализации НЭПа продразвёрстка заменена продналогом, допущено существование различных форм собственности и рыночных отношений, привлечение иностранного капитала в форме концессий, в 1922—24 проведена денежная реформа, сделавшая рубль конвертируемой валютой. С середины 20-х гг. И.В. Сталин и его окружение взяли курс на свёртывание НЭПа и создание централизованной системы управления экономикой. К началу 30-х гг. НЭП фактически свёрнут.
Объект стратегического территориального планирования в общем случае - административно-территориальная единица страны того или иного ранга (регион - субъект РФ, ассоциация регионов, муниципальное образование и т.п.).
Организационный кризис проявляется как кризис разделения и интеграции деятельности отдельных подразделений, как отделение административных единиц, регионов, филиалов или дочерних компаний
ПЛАНИРОВАНИЕ Кроме того, выделяется планирование отдельных видов ресурсов (например, финансовое планирование), социальное планирование. Планирование в директивной форме присуще централизованно управляемой экономике, где ведущую роль играют государственные планы. В экономике рыночного типа гораздо более распространено планирование на уровне компаний, фирм, которое зачастую несет индикативный, ориентирующий характер. В планировании используются как экономико-математические, балансовые методы, так и экспертные оценки. Планирование включает принятие плановых решений уполномоченными на то органами, лицами.
ПЛАНИРОВАНИЕ ОПТИМАЛЬНОЕ планирование на основе экономико-математических методов и моделей, позволяющее выбрать из совокупности возможных, допустимых наилучший план, характеризуемый максимальным значением целевой функции (критерия оптимальности).
ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЕ одна из составных частей управления, заключающаяся в разработке и практическом осуществлении планов, определяющих будущее состояние социальной сферы, путей, способов и средств его достижения.
ПЛАНИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОЕ одна из составных частей управления, заключающаяся в разработке и практическом осуществлении планов, определяющих будущее состояние финансовой сферы, путей, способов и средств его достижения.
ПЛАНЫ ДИРЕКТИВНЫЕ планы, подлежащие строгому выполнению.
ПЛАНЫ ИНДИКАТИВНЫЕ планы, соответствующие прогнозам.
ПЛАНЫ ПЕРСПЕКТИВНЫЕ средне- и долгосрочные планы, сроком от 3 до 15 лет.
ПЛАНЫ ТЕКУЩИЕ краткосрочные планы, сроком до 1 года.
ПЛАНЫ-ПРОГНОЗЫ
Принцип адаптивности означает, что формирование концепции стратегического развития необходимо осуществлять с учетом возможных изменений внешней среды, которые могут обусловить корректировку целей, приоритетов и механизмов их реализации. Такая корректировка должна проводится с минимальными политическими, социальными и экономическими издержками.
Принцип поляризованного (или «сфокусированного») развития предполагает специальную фокусировку финансовых, административно-управленческих, человеческих и других ресурсов в «опорных регионах» («полюсах», «локомотивах» роста), а также последующее распространение инновационной активности в другие регионы.
Принципы построения Федеральных целевых программ регионального развития 1) Принцип взаимосвязи и преемственности программ. Программы и проекты по каждому этапу реализации должны быть взаимосвязаны по решаемым задачам и усиливать друг друга; 2) Принцип наращивания усилий. Необходимо обеспечить воспроизводство ресурсов по ходу реализации стратегии, то есть, возможность использовать на последующих этапах ресурсы, образовавшиеся на предыдущих этапах; 3) Принцип экономии ресурсов. При разработке программ важно, чтобы эффект от их реализации был шире, чем непосредственное решение программных задач. Речь идет о создании общих благоприятных социальных, технологических, институциональных и организационных условий, повышающих общую эффективность экономики, социальной сферы; 4) Принцип «средового воздействия». Программы должны быть направлены на формирование условий для решения определенного рода проблем (например, решение проблем миграции за счет создания наиболее благоприятных условий жизнедеятельности и формирования новых рабочих мест), а не на прямое устранение проблемы; 5) Принцип инфраструктурного обеспечения. Эффективность программ определяется изменениями в организационной и институциональной сферах.
Принцип «преференции за реформы» Если территория не получила статуса опорного региона, государственная поддержка должна быть направлена в первую очередь на обеспечение равного доступа населения этой территории к бюджетным услугам, гарантирующим реализацию конституционных прав граждан. На достижение данной задачи должны быть направлены меры по стимулированию региональных инициатив. В том числе должна быть трансформирована финансовая помощь регионам – она должна поддерживать социальными трансфертами отсталые территории, а депрессивные территории ориентировать на обеспечение экономического роста и увеличение налоговой базы.
принцип социальности стратегического планирования означает, что при формировании стратегических целей развития города, механизмов их реализации во главу угла должны быть положены интересы населения, приоритетное решение проблем повышения качества жизни.
Принцип синхронизации действий («принцип синергии») требует, во-первых, синхронизации основных реформ, осуществляемых в стране и оказывающих влияние на социально-экономическое развитие регионов. Во-вторых, выстраивания федеральных приоритетов в логике кооперации регионов. В-третьих, согласованности направлений поддержки субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в области регионального развития, используемыми федеральными органами власти.
Принцип системности стратегического планирования означает, что определение стратегических целей развития и механизмов их реализации должно осуществляться с учетом взаимосвязей, характеризующих взаимозависимость его развития с субъектом РФ, на территории которого он дислоцируется, с другими регионами и муниципальными образованиями, страной в целом. Реализация принципа системности предполагает, что при разработке стратегии должны быть учтены предпосылки и ограничения ее развития, формируемые на различных иерархических уровнях: местном (муниципальном), региональном, межрегиональном, федеральном.
Принцип субсидиарности предполагает децентрализацию властных полномочий и исполнение тех или иных полномочий социально-экономического развития регионов Российской Федерации (и соответствующую передачу этих полномочий) на уровне управления, на котором они могут быть исполнены наиболее эффективным образом.
Принципы стратегического планирования В процессе стратегического планирования обеспечивается соблюдение следующих принципов: - Стратегический план - документ, нацеленный, главным образом, для повышения конкурентоспособности объекта планирования. Стратегический план содержит идеи, которые дают ориентиры для бизнеса, потенциальных инвесторов, властей и населения при принятии оперативных решений с учетом видения перспективы. Стратегический план не отменяет и не подменяет другие виды планов, он определяет развитие лишь в наиболее важных, приоритетных областях; - Стратегический план разрабатывается и реализуется публично, на основе частно-общественного партнерства. Стратегический план - это не директива, это свод согласованных заинтересованными участниками действий, это договоренность о конкретных мерах, имеющих стратегическую важность, которые необходимо предпринять в интересах экономики и населения; - в Стратегическом плане сочетаются долгосрочное видение и конкретность немедленных действий. Он является долгосрочным по глубине прогноза и длительности последствий намечаемых действий, но среднесрочным по характеру включенных в него мер; - стратегическое планирование - непрерывный процесс: этапы разработки и реализации Стратегического плана объединяются в непрерывном цикле посредством системы мониторинга и корректировки на основе механизма стратегического партнерства.
Программа комплексного социально–экономического развития реализующий концепцию развития прогнозно–аналитический документ, содержащий совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение намеченных целей социально-экономического развития.
Развитие экономики целенаправленное (на основе выбора) изменение экономики (как неравновесной системы) по некоторой траектории развития.
Стимулирование процесса новой «регионализации» консолидация ресурсов российских регионов для ускоренного экономического роста и изменения структуры экономики.
стратегический выбор совокупность приоритетных функций, выполнение которых в рассматриваемой перспективе должно обеспечить достижение главных целей комплексного социально–экономического развития.
стратегическое региональное планирование. важнейшая составляющая деятельности региональных представительных и исполнительных органов власти по реализации централизованного начала управления, обеспечивающего баланс отраслевых и региональных интересов в решении совокупности проблем региона. Приоритетное место среди этих проблем отводится проблемам улучшения качества и уровня жизни населения.
Стратегическое планирование особый вид управленческой деятельности, состоящий в разработке стратегических решений, предусматривающих выдвижение таких целей и стратегий поведения объектов управления, реализация которых обеспечивает их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды.
Стратегическая платформа РЕГИОНА включает пирамиду из трех базовых элементов: конкурентоспособные стратегические экономические субъекты (ключевые предприятия региона - СЭС), привлекательный бизнес-климат и эффективную администрацию, обеспечивающие конкурентоспособность региона и рост благосостояния населения. Пирамида, базируется на региональном капитале (ресурсах). Цель стратегии - повышение благосостояния населения и обеспечение прироста регионального капитала.
СТРАТЕГИЯ (ЭКОНОМИЧЕСКАЯ) долговременные, наиболее принципиальные, важные установки, планы, намерения правительства, администрации регионов, руководства предприятий в отношении производства, доходов и расходов, бюджета, налогов, капиталовложений, цен, социальной защиты.
Стратегия набор принципов и инициатив высшего руководства компании, который позволяет достичь цели с наименьшими потерями или переопределить цель. Таким образом, если цель - это пункт назначения, то стратегия - это способ до этого пункта добраться. При этом стратегия всегда должна учитывать возможное воздействие внешней среды, и именно по этой причине она должна позволять переопределить цель в случае невозможности достижения цели изначальной.
УСТОЙЧИВОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ способность экономики, как системы, сохранять своё развитие и своё функционирование, и она должна базироваться на самоподдержке, саморегулировании достаточно долго.
Формирование концепции перспективного комплексного социально-экономического развития сложный процесс, осуществление которого требует соблюдения определенных принципов, главными из которых предлагается считать принципы целенаправленности, социальности, комплексности, системности, адаптивности, эффективности, минимизации риска, баланса интересов, легитимности, демократичности, профессионализма, принципа «первого руководителя».
целевые установки в социально-экономическом развитии региона включают: - обеспечение качества жизни населения не ниже принятых государственных социальных стандартов; - обеспечение вклада региона в решение федеральных и межрегиональных проблем исходя из принятой системы территориального разделения труда.
экономический цикл следующие один за другим подъемы и спады уровней экономической активности в течение нескольких лет. Отдельные экономические циклы существенно отличаются друг от друга по продолжительности и интенсивности. Нет точной формулы для прогнозирования длительности и временной последовательности экономических циклов. По своей нерегулярности экономические циклы больше напоминают изменения погоды. Тем не менее, все они имеют одни и те же фазы, которые по-разному именуются различными исследователями
эффективность использования стартового потенциала региона определяется следующим образом:
В свою очередь, в составе - прирост качества жизни населения региона; - вклад региона в решение федеральных и межрегиональных проблем.
Величина
|
, где:
– совокупный результат от реализации социально-экономического потенциала;
– затраты, которые потребовались для достижения 
