Конституционно-правовые нормы и институты. Понятие КП-норм включает в себя не только нормы конституций, но и нормы всех НПА, имеющих своим назначением регулирование общественных отношений

Понятие КП-норм включает в себя не только нормы конституций, но и нормы всех НПА, имеющих своим назначением регулирование общественных отношений, относящихся к предмету отрасли Конституционного права.

КП нормы отличаются от норм других отраслей права:

1. содержанием
2. источниками
3. своеобразием видов (нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи)
4. учредительным характером содержащихся в них предписаний. КП нормы первичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок (например, они определяют компетенцию государственных органов в сфере правотворчества)
5. особым механизмом реализации. Реализация во многих случаях связана не с возникновением конкретных правоотношений, а с особыми отношениями правового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе РФ)
6. специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми данные нормы направлены (народ, государство, глава государства, законодательные органы государственной власти)
7. особенностями структуры. Характерной особенностью КП-норм является то, что в них отсутствует трехзвенная структура (гипотеза, диспозиция, санкция). Они, как правило, содержат только диспозицию, т.е. само правило поведения.

 

Нормы КП подразделяются на:

1) нормы общего регулирования

- это нормы-принципы, нормы-цели: нормы Конституции РФ, определяющие Россию как демократическое, правовое, социальное государство, нормы, закрепляющие разделение властей

2) нормы детального, исчерпывающего регулирования

- это нормы о предметах ведения федерации, субъектов федерации, совместного ведения

Классификация КП-норм:

по содержанию:

· связанные с основами конституционного строя

· с основами правового статуса человека и гражданина

· с федеративным устройством

· с органами государства, органами местного самоуправления

по характеру предписаний:

· управомочивающие – все нормы, определяющие компетенцию РФ, + нормы принципы: человек, его права и свободы являются высшей ценностью

· обязывающие – Президент обязан подписать и обнародовать закон, если при повторном рассмотрении ГосДумой и Советом Федерации он одобрен ими в ранее принятой редакции

· запрещающие – Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности

· отсылочные

 

по степени определенности предписаний:

· императивные – После трехкратного отклонения Думой кандидатур Председателя Правительства Президент распускает Думу и назначает новые выборы

· диспозитивные – В случае если ГосДума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает ГосДуму

 

по действию во времени:

· постоянно действующие

· временные

по действию в пространстве (по территории действия):

· действующие на всей территории РФ

· на территории субъектов

· в муниципальных образованиях (в границах территории, на которой осуществляется местное самоуправление)

по юридической силе

· нормы Конституции (высшая юридическая сила)

· нормы ФКЗ

· нормы ФЗ

· нормы других НПА, которые содержат КП-нормы

по назначению в механизме правового регулирования:

· материальные – предусматривают содержание действия по правовому регулированию общественных отношений

· процессуальные – определяют формы, в которых материальная норма должна быть реализована (нормы, устанавливающие порядок принятия законов)