Анализ организационной работы и персонала администрации муниципального образования

Полномочия и организация работы в администрации определяется Положением об администрации, утвержденный Думой Чикчинского муниципального образования.

Администрация формируется путем назначения на должности главой администрации муниципального образования.

Порядок взаимодействия должностных лиц определяется Регламентом администрации, утверждаемым нормативно-правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования.

Местное самоуправление осуществляется через органы местного самоуправления:

-представительный орган сельского поселения – Дума Чикчинского муниципального образования;

-глава муниципального образования – Глава Чикчинского муниципального образования;

-местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация Чикчинского муниципального образования.

1. Дума муниципального образования: состоит из «10» депутатов, избираемых населением муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет.

Дума муниципального образования приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов. Заседание Думы муниципального образования правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа депутатов Думы муниципального образования. Решения принимаются, если за них проголосовало не менее 50 процентов от ее избранного состава, за исключением случаев установленных настоящим Уставом. Заседания Думы муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца. Вновь избранная дума муниципального образования собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня ее избрания в правомочном составе.

Дума муниципального образования по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Тюменской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Думы муниципального образования.

Дума муниципального образования принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Думы муниципального образования.

Дума муниципального образования обладает правами юридического лица.

2. Глава администрации муниципального образования: от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации муниципального образования, либо по доверенности другие должностные лица местного самоуправления.

Главой администрации муниципального образования является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального образования по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Думы муниципального образования, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального образования (до дня начала работы Думы муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

Контракт с главой администрации муниципального образования заключается на срок полномочий думы муниципального образования, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального образования (до дня начала работы думы муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

Главой администрации муниципального образования может быть гражданин Российской Федерации(или гражданин иностранного государства, в случаях предусмотренных федеральным законом), отвечающим квалификационным требованиям, предъявляемым к высшим должностям муниципальной службы, а также следующим дополнительным требованиям:

- достигший к моменту заключения контракта возраста 21 год;

- имеющий стаж работы руководящих должностях не менее 3 лет.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования устанавливается Думой муниципального образования.

Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования Думой муниципального образования по представлению Главы района, на территории которого находится муниципального образования, из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Решение о назначении главы администрации муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее ½ от установленного числа депутатов Думы муниципального образования. Решение Думы муниципального образования о назначении лица на должность главы администрации муниципального образования принимается открытым поименным голосованием. Депутат вправе голосовать только за одну кандидатуру на должность главы администрации муниципального образования. Контракт с главой администрации муниципального образования подписывается главой муниципального образования – Председателем Думы.

Кандидатуры на должность главы администрации муниципального образования выдвигаются гражданами, общественными объединениями, юридическими лицами, путём самовыдвижения, Главой района, на территории которого находится муниципальное образование.

В период отпуска, командировки, нетрудоспособности Главы администрации муниципального образования, его полномочия исполняет заместитель главы или сотрудник администрации муниципального образования на основания распоряжения Главы администрации муниципального образования.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации муниципального образования, его полномочия исполняет заместитель Главы администрации, а при отсутствии такого должностного лица – сотрудник администрации на основании решения Думы.

3. Администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области.

Администрацией муниципального образования руководит глава администрации муниципального образования на принципах единоначалия, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и подлежит регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Тюменской области, решениями Думы муниципального образования, постановлениями главы администрации муниципального образования, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования.

Заместитель главы администрации назначается на должность главой поселения:

- осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой поселения;

- осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы поселения, в том числе, когда глава поселения не может исполнять свои обязанности.

Структура, штатное расписание администрации утверждается Главой администрации в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, доходов и расходов на его содержание в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

Должностные обязанности муниципальных служащих администрации определяются должностными инструкциями, утвержденными Главой.

Должности технического персонала, включенные в штатное расписание администрации, к муниципальным должностям муниципальной службы не относятся.

В администрации устанавливается пятидневная рабочая неделя с семичасовым рабочим днем. Начало рабочего дня с 8,00 часов, перерыв на обед с 12 часов до 13 часов, окончание 16,15 часов. Накануне предпраздничных общевыходных дней рабочий день сокращается на один час.

Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков. Муниципальным служащим устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности:

- младшие муниципальные должности – 30 календарных дней;

- старшие муниципальные должности – 30 календарный день;

- ведущие муниципальные должности – 30 календарных дня;

- главные муниципальные должности – 30 календарных дня;

- высшие муниципальные должности – 30 календарных дня.

Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в зависимости от стажа муниципальной службы:

-от 1 до 3 лет - от 1 до 3 календарных дней;

- от 3 до 5 лет - от 3 до 5 календарных дня;

- от 5 до 10 лет - от 5 до 10 календарных дней;

Кадрового отдела в администрации нет. Подбор кадров осуществляет ведущий специалист, а так же расторгает трудовые договора с муниципальными служащими с учетом особенностей, установленных положением о муниципальной службе в Чикчинском муниципальном образовании, и другими работниками администрации; принимает меры поощрения, а также привлекает к дисциплинарной ответственности сотрудников.

Согласно Федеральному закону "О муниципальной службе в Российской Федерации" ст.16, на муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в ст.13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

- заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

- собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

- паспорт.

Сведения, представленные в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Финансирование расходов на оплату труда муниципальных служащих осуществляется за счет средств местного бюджета.

Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Тюменской области.

Составными частями денежного содержания муниципального служащего являются:

1) должностной оклад;

2) ежемесячная надбавка за выслугу лет;

3) ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы;

4) ежемесячное денежное поощрение;

5) премия за выполнение особо важного и сложного задания;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

В администрации Чикчинского муниципального образования персонал состоит из: Главы – занимающий выборную муниципальную должность; муниципальных служащих; вспомогательного и технического персонала. Наименование должности и размер оклада, надбавки за ОУМС, сложность и напряженность, стимулирующего характера, дополнительные поощрения и премия устанавливаются штатным расписанием. Штатное расписание администрации, фонд оплаты труда утверждается Главой администрации в пределах средств, определенных в бюджете поселения на обеспечение функционирования органов местного самоуправления.

Работа муниципальных служащих строится на основании Регламента работы администрации, инструкции по делопроизводству, правил внутреннего трудового распорядка, положений о структурных подразделениях администрации поселения и (или) должностных инструкций (должностные обязанностей) муниципальных служащих, иных положений, определяющих порядок работы по отдельным сферам деятельности. Регламент работы администрации, инструкция по делопроизводству администрации, правила внутреннего трудового распорядка, положения о самостоятельных структурных подразделениях и (или) должностные инструкции (должностные обязанности) утверждаются главой администрации.

Предельные нормативы оплаты труда персонала администрации Чикчинского МО устанавливаются в соответствии с законом Тюменской области "О предельных нормативах оплаты труда депутатов, членов выборных и иных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений" в процентном отношении и составляет для:

- ведущего специалиста – 29,4-42,6;

- специалиста 1 категории – 27,0-36,0;

- специалиста 2 категории – 24,5-35,3;

- специалиста – 23,3-33,1.

Предельные нормативы определяют уровень, выше которого должностные оклады не могут быть установлены.

Классный чин присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Каждый муниципальный служащий несет ответственность за выполнение обязанностей по замещаемой должности в соответствии с действующим законодательством и положением о структурном подразделении и (или) должностной инструкцией (должностными обязанностями), трудовым договором.

Работа по подбору и расстановке кадров ведется в администрации в соответствии Регламентом, федеральным и областным законодательством о труде и о муниципальной службе. Кадровая работа включает в себя:

1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;

2) подготовку предложений о реализации положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов о муниципальной службе и внесение указанных предложений главе администрации;

3) организацию подготовки проектов актов местного самоуправления поселения, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений администрации;

4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих;

5) ведение личных дел муниципальных служащих;

6) организацию и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

7) ведение реестра муниципальных служащих в администрации;

8) организацию и обеспечение проведения аттестации муниципальных служащих;

9) организацию и обеспечение проведения квалификационных экзаменов муниципальных служащих;

10) организацию профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки муниципальных служащих;

11) формирование кадрового резерва, организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

12) обеспечение должностного роста муниципальных служащих;

13) организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу;

14) организацию проведения служебных проверок;

15) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения муниципальными служащими ограничений, установленных федеральными законами.

Основные направления кадровой работы в администрации (планы переподготовки и повышения квалификации кадров, проведение аттестации, формирование и обучение резерва кадров и т.п.) определяет Глава администрации. Организационную работу с кадрами осуществляет ведущий специалист администрации, который:

- оформляет документы о приеме на работу, перемещении и увольнении сотрудников администрации;

- формирует банк данных о руководящих работниках и специалистах для замещения вакансий и включения в резерв на продвижение по службе;

- организует подготовку и переподготовку муниципальных служащих;

- ведет личные дела муниципальных служащих.

Контроль за надлежащей организацией кадровой работы осуществляется главой администрации. Прием на работу и увольнение муниципальных служащих осуществляет глава администрации на условиях трудового договора. Прием на работу служащих, перемещение на другую должность и увольнение оформляется распоряжением главы. Прием и увольнение технических работников производится в соответствии с трудовым законодательством. Распоряжения о приеме, перемещении, увольнении каждого служащего объявляются ему под роспись.

Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Внеочередная аттестация муниципального служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения:

1) о сокращении должностей муниципальной службы в администрации;

2) об изменении условий оплаты труда муниципальных служащих.

По соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего также может проводиться внеочередная аттестация муниципального служащего. При проведении аттестации учитываются соблюдение муниципальным служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных настоящим Положением и федеральным законом. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

1) соответствует замещаемой должности муниципальной службы;

2) соответствует замещаемой должности муниципальной службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста;

3) соответствует замещаемой должности муниципальной службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

4) не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается распоряжение главы администрации о том, что муниципальный служащий:

1) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста;

2) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

3) понижается в должности муниципальной службы.

При отказе муниципального служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность муниципальной службы глава сельсовета вправе освободить муниципального служащего от замещаемой должности и уволить его с муниципальной службы в соответствии с федеральным законом. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с Федеральным законом. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается распоряжением главы администрации.

Для ведения бухгалтерского учета в администрации используется Парус "Бухгалтерия". Для юридической консультации и обзора изменений в законодательстве применяется программа "Консультант плюс", она обновляется постоянно через Интернет. Их всего выше сказано видно, что техническая оснащенность администрации находиться на должном уровне. Это способствует улучшению и более эффективному управлению.