Глава 4. Акты прокурорского реагирования

Акты прокурорского реагирования - это действия по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, которые им способствовали, а также привлечение к ответственности виновных лиц в предусмотренном законе порядке. Актами прокурорского реагирования являются протест, представление, постановление и объявление предостережения о недопустимости нарушения закона.

Протест – приносит прокурор или его заместитель на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа или органа местного самоуправления – на ближайшем заседании, но в исключительных случаях прокурор может сократить срок. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. Если протест рассматривается коллегиальным органом, то о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест. Протест может быть отозван принесшим его лицом до его рассмотрения. Протест приносится в письменном виде. Принесение протеста не приостанавливает действия опротестованного акта (ст. 24 Закона ПМР «О прокуратуре ПМР»).

Содержание рассматриваемого средства прокурорского реагирования заключается в требовании прокурора полностью или частично отменить противоречащие (несоответствующие) закону акты, приведения акта в соответствие с действующим законодательством, обращенное к должностному лицу или органу, издавшему (принявшему) незаконный акт либо к вышестоящему органу или должностному лицу, компетентному отменить такой акт, либо суду в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

Представление – вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит обязательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, о результатах также сообщается прокурору в письменной форме (ст. 25 Закона ПМР «О прокуратуре ПМР»).

Постановление - п рокурор выносит постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, если возникают обстоятельства, на основании которых необходимо привлечение виновных лиц. В случае если имеются достаточные основания о квалификации преступления, прокурор выносит постановление о возбуждении уголовного дела. Прокурор также выносит мотивированное постановление об освобождении из под стражи лица, арестованного в административном порядке незамедлительно, если данное лицо было арестовано без достаточных на то оснований.

Предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона - направляется прокурором или его заместителем в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам. Руководители организаций, не исполнившие требования, изложенные в предостережении, могут быть привлечены к ответственности в установленном законе порядке (ст. 26 Закона ПМР «О прокуратуре ПМР»).

 

 

Заключение

В связи с созданием Следственного комитета ПМР законодатель существенно ограничил возможности прокурора в возбуждении производства в защиту других лиц, поскольку предполагается, что защитой прав и свобод человека и гражданина должны заниматься суды, роль которых в жизни нашего общества все более возрастает. Такой подход вполне соответствует современным представлениям о роли суда в демократическом правовом государстве. Однако деятельность суда не может и не должна олицетворять собой всю систему защиты прав и законных интересов граждан, организаций и общества. Системы защиты прав и свобод в современных государствах включают различные правовые механизмы, объединяют деятельность органов государства и гражданского общества. В Приднестровье эта система находится в стадии становления, поэтому представляется необходимым включение в данную систему всех правоохранительных механизмов.

Между тем, правоохранительная функция прокуратуры реализуется гражданско-процессуальными средствами минимально, что не всегда оправданно. Мы полагаем, что прокурорская защита является эффективным средством защиты прав и свобод граждан, нуждающихся в особой защите со стороны государства. К числу таких граждан относятся, в частности, несовершеннолетние, которые требуют особой защиты и заботы со стороны всех государственных и общественных институтов.

Полагаю, что законодателю необходимо признать, что в суде первой инстанции прокурор, независимо от формы его участия в процессе реализует правоохранительную функцию, его участие в производстве в суде первой инстанции - результат волеизъявления законодателя, а не самого прокурора. Заключению прокурора, по делам, в которых его участие признается законом обязательным необходимо придать статус акта прокурорского реагирования на нарушение законности. Такое заключение укрепит процессуальные позиции той стороны состязательного процесса, права которой нарушены, что не противоречит сути состязательности процесса. Прокурор, вступающий в процесс для дачи заключения по делу, не может ни дублировать суд, ни выступать в качестве надзорной инстанции.

Итак, за время прохождения производственной практики я ознакомилась с основными направлениями деятельности прокуратуры: мною была освоена нормативно-правовая база, на которой основывается деятельность прокуратуры ПМР, детально изучен правовой статус и положение прокурора в гражданском процессе.

Библиография:

1. Конституция Приднестровской Молдавской Республики – Тирасполь, ГУ «Юридическая литература», 2014 г.;

2. Гражданский процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики – Тирасполь, ГУ «Юридическая литература», 2014 г.;

3. Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики «О прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики» - сайт Министерства юстиции ПМР http://www.ulpmr.ru/;