УСЛОВИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА КАК СФЕРЫ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Современные тенденции развития национальной экономики в условиях трансформации экономических отношений, усиление конкуренции, экономические реформы переходного периода, осложняют процессы формирования и механизмы реализации структурной, инвестиционной, финансовой и инновационной политики хозяйствующими субъектами. Нестабильность в развитии значительного числа предприятий обозначили проблему поиска новых подходов, форм и методов, обеспечивающих условия для мобилизации внутренних резервов, разработки новых механизмов управления предпринимательскими структурами, адекватно динамике развития экономических процессов в стране. В сложившейся ситуации особо остро встает вопрос о необходимости исследования проблем, связанных с формированием необходимых условий для дальнейшего развития предпринимательских структур Республики Таджикистан. Согласно Налоговому Кодексу Республики Таджикистан (ст.15) предпринимательской деятельностью считается любая деятельность, целью которой является получение прибыли, дохода или компенсации, независимо от результатов такой деятельности.[157] В целом предпринимательство представляет собой сложный экономический и социальный феномен, прошедший большой путь исторического развития, и на каждом этапе его содержание отражало его характерные черты соответствующей эпохи. Мировое экономическое развитие последнего десятилетия отличается высокой интенсификацией производственных процессов, качественным изменением и расширением ассортимента товаров на потребительском рынке, внедрением инновационных технологий в различные сферы деятельности, что позволяет значительно улучшить систему обслуживания и наиболее полно удовлетворить общественные потребности населения. Значение предпринимательство очень удачно раскрыто Кэмпбелл Макконнеллом и Стэнли Брю[158]через четыре функции предпринимателя: - первой функцией является то, что «предприниматель берет на себя инициативу соединения ресурсов земли, капитала и труда в единый процесс производства товара или услуги».Отсюда, предприниматели выступают и движущей силой производства и посредником в процессе производства; - вторая функция предпринимательства состоит в том, что «предприниматель берет на себя трудную задачу принятия основных решений в процессе ведения бизнеса», то есть именно предприниматель определяет основные направления деятельности предприятия; - третья функция заключается в том, что «предприниматель - это новатор, лицо, стремящееся вводить в обиход на коммерческой основе новые продукты, новые производственные технологии или даже новые формы организации бизнеса», т.е. именно он производит новые продукты; - в качестве четвертой функции авторы отмечают то, что предприниматель - это человек, идущий на риск».Осуществляя предпринимательскую деятельность, предприниматель рискует почти всем - своим временем, трудом и имиджем, а также капиталом, вложенным в дело. Значение предпринимательской деятельности в современных условиях определяется следующими факторами: - развитие малого и среднего предпринимательства способствует созданию здоровой конкуренции в различных секторах национальной экономики, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворению общественных потребностей; - малое и среднее предпринимательство обладает достаточным потенциалом для решения социальных проблем: повышение уровня занятости населения, снижения социальной напряженности, сокращения безработицы; - участие в малом и среднем бизнесе влияет на формирование среднего класса общества, жизненные ориентиры и деловую активность населения, способствует стабилизации политической и социальной жизни в стране; - предпринимательские структуры являются важным источником пополнения бюджетов всех уровней; - предпринимательство, ориентируясь на конъюнктуру рынка, активно использует новейшие достижения науки и техники и др. Следует отметить, что одним из основных индикаторов качества экономической среды является количество субъектов предпринимательской деятельности в конкретном регионе. Предпринимательская деятельность в условиях изменяющейся внешней среды способствует интеграции управленческих процессов, направленных на оценку условий и факторов обеспечения эффективности ее функционирования. Следует отметить, что развитие предпринимательства в Таджикистане происходит довольно медленно. Так за период с 2001г. по 2010г. число предприятий в сфере предпринимательства увеличилось на 1684 единицы и составило 2865 единиц (табл.1). Наибольшее число предприятий приходится на сельское хозяйство (14,1%), строительство и проектные организации (12,6%), торговли и общественного питания (29,4%), ЖКХ и бытового обслуживания населения (26,2%).[159] Отсюда стратегия развития малого и среднего предпринимательства во многом будет зависеть от внутренней политики экономической системы в части использования ресурсов, изменений во внешнеэкономических связях, а также от факторов макросреды. В развитых странах в данном секторе экономики сосредоточено до 2/3 экономически активного населения, производится более половины ВВП. Государство поддерживает предпринимательство, как бизнес и деньгами, так и различными льготами, в сфере налоговой политики. Таблица 1 Основные показатели деятельности малых предприятий, имеющих статус юридического лица по видам деятельности по Республике Таджикистан
Источник: Статистический сборник. Таджикистан: 20 лет государственной независимости – Душанбе, 2011г.
Анализ современного состояния развития предпринимательства в Республике Таджикистан позволяет определить проблемы, препятствующие его развитию: - низкая конкурентоспособность предпринимательских структур, ограничивающая перспективы их развития; - слабая законодательная база, не стимулирующая развитие предпринимательской деятельности; - неэффективное взаимодействие государства и предпринимательских структур; - управление предпринимательскими структурами не использует в достаточном объеме интеллектуальный потенциал, не уделяет должного внимания формированию оптимальной организационной структуры и др. В результате сложившейся экономической ситуации за последние 10 лет ликвидировано 249 предприятий, основная доля, которого приходится на г.Душанбе - 149 предприятий (59,84%). Второе место по ликвидации предприятий занимает РРП (14,0%), третье место Хатлонская область (13,25%), на последнем Согдийская область (12,45%) и ГБАО (0,4%). Предпринимательство можно охарактеризовать как социально-экономическую систему, состоящую из совокупности самостоятельно хозяйствующих субъектов, которые направляют свою деятельность на наиболее полное удовлетворение потребностей общества, увеличение рыночной стоимости капитала и получение определенного социально-экономического результата. В законодательной сфере по регулированию предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан наметились позитивные сдвиги. Закон Республики Таджикистан от 10.05.2002г. №46"О государственной защите и поддержке предпринимательства в Республики Таджикистан" закрепил формы государственной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства. В соответствии с главой 4 ст. 24 Закона Республики Таджикистан от 10.05.2002г. №46 Правительство Республики Таджикистан ежегодно при подготовке проекта государственного бюджета предусматривает в нем отдельной строкой объем бюджетных ассигнований, выделяемых для реализации государственных программ поддержки предпринимательства. В соответствии с выделенными объемами бюджетных ассигнований уполномоченные государственные органы и органы исполнительной власти на местах разрабатывают конкретные меры и целевые программы поддержки предпринимательства. Законодательством также установлено[160], что государственная поддержка предпринимательства осуществляется в таких направлениях, как: - усовершенствование нормативно-правовой и законодательной базы для развития предпринимательства в Республике Таджикистан; - создание льготных условий, считающихся Правительством Республики Таджикистан необходимыми; - создание благоприятных налоговых, таможенных и инвестиционных условий; - установление упрощенного порядка налогообложения, регистрации предпринимательства, лицензирования или выдачи патента для предпринимательской деятельности, сертификации произведенной или ввезённой продукции и представления статистической и бухгалтерской отчетности; - предоставление земельных участков и государственного имущества на упрощённых условиях; - поддержка внешнеэкономической деятельности предпринимательства, а также содействие развитию его коммерческих, научно-технических, производственных и информационных связей с зарубежными государствами; - содействие созданию фондов поддержки предпринимательской деятельности. Однако проведенный анализ и реальное положение дел показывают, что существуют некоторые проблемы, препятствующие эффективному развитию предпринимательства. В их число можно отнести недостаточное совершенство системы налогообложения, финансовых механизмов поддержки предпринимательства, слабая система социальных гарантий и безопасности, административные барьеры, коррупция и т.п. Немаловажной проблемой до сих пор остается низкий уровень профессионализма предпринимателей, особенно в наукоемких отраслях бизнеса. Общеизвестно, что ключевые аспекты правительства и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства заключаются в формировании нормальных макроэкономических условий, что означает низкий уровень инфляции, процентных ставок по кредитам, обеспечение динамичного экономического роста и высокого уровня платежеспособного спроса. В виду того, что малые и средние предприятия нуждаются в источниках финансирования, особой проблемой остается их финансирование для пополнения финансовых ресурсов. Решение таких проблем сдерживается неразвитостью законодательства в сфере кредитования малого бизнеса. Одной из существенных проблем доступа к финансовым ресурсам субъектов малого предпринимательства является недостаточная информированность предпринимателей о наличии в соответствующих регионах объектов инфраструктуры малого бизнеса, их местонахождении, перечне предоставляемых ими услуг и условиях их получения. Значимость проблемы финансовой поддержки малых и средних предприятий связана со спецификой их формирования и функционирования. В качестве источников финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства можно выделить внутренние и внешние источники финансирования. В качестве внутренних источников финансирования малого и среднего предпринимательства в условиях Республики Таджикистан могут выступить чистая прибыль, амортизационные отчисления, а также собственные сбережения предпринимателей. К внешним источникам финансирования относятся средства государственного бюджета, банковские кредиты, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, лизинг, а также средства различных внебюджетных фондов. Стабильное развитие предприятий малого и среднего бизнеса во многом определяется степенью их доступа к внешним источникам финансирования. Анализ развития зарубежных стран позволяет выделить определенные финансово-кредитные институты, оказывающих финансовую поддержку сфере малого и среднего предпринимательства. Обычно во главе структуры располагается государственная организация. Она в основном распределяет ресурсы на цели кредитования малого и среднего предпринимательства. Ее деятельность может финансироваться как за счет средств централизованного бюджета, так и внебюджетных источников, использование которых предусмотрено полномочиями данной организации. Также в систему финансово-кредитной поддержки принято включать коммерческие и некоммерческие организации. Для Республики Таджикистан характерным является использование помощи более развитых стран для финансирования малого и среднего предпринимательства в форме неправительственных фондов, что можно отнести к некоммерческим организациям, оказывающим финансовую поддержку малому и среднему предпринимательству. Коммерческий сектор системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства представлен финансовыми институтами, специализирующимся в выдаче кредитов (банки, финансовые организации и другие).Кроме того, сюда можно отнести микрофинансовые организации, венчурные фонды, кредитные кооперативы, которые могут предоставить финансовую поддержку в предусмотренных этими организациями целях, объемах и сроках, приемлемых для малых предприятий. Пока мало используется в практике такие виды поддержки, как субконтрактация, аутсорсинг, франчайзинг (концессия), венчурное финансирование, предусматривающие финансово-кредитную поддержку через интеграцию малых и средних предприятий с крупными. Субконтрактация или субконтрактинг означает размещение крупным предприятием на основе контракта заказа, для дальнейшей переработки более мелкому предприятию, которое осуществляет завершающую стадию обработки предоставленного материала. Аутсорсинг – это передача организацией определенных бизнес-процессов или производственных функций на обслуживание другой компании, специализирующейся в соответствующей области [161]. В отличие от услуг сервиса и поддержки, имеющих разовый, эпизодический характер, на аутсорсинг обычно передаются функции по профессиональной поддержке бесперебойной работоспособности отдельных систем и инфраструктуры на основе длительного контракта (не менее 1 года). Франчайзинг предполагает предоставление крупными предприятиями малым предприятиям право действовать на рынке от их имени с использованием лицензии, технологии, ноу-хау, фирменной торговой марки крупного предприятия. Венчурное финансирование представляет собой финансирование инновационной деятельности на этапе внедрения новшеств, организации выпуска новых товаров. С помощью венчурного финансирования действующие на рынке компании обеспечивают финансирование бизнес- планов по предложению рынку новых инициатив, несущих инвестиционный риск, с расчетом, что они выступят в качестве финансового рычага и обеспечат интенсивный рост предприятия. Инвестор, осуществляя рискованные вложения, рассчитывает при этом на получение сверхприбыли. У венчурного инвестора нет никаких гарантий кроме тех, что руководство инвестируемой компании будет стремиться достичь показателей, предусмотренных бизнес- планом. Единственной другой «гарантией» у венчурного инвестора есть его собственное умение оценить связанные со сделкой риски. Как показывает практика, на сегодняшний день существуют весьма разнообразные инструменты и методы оказания финансово-кредитной поддержки. Их можно разделить на две основные группы: методы оказания прямой поддержки и методы оказания косвенной поддержки малого и среднего предпринимательства. При прямой поддержке малые и средние предприятия получают финансовые ресурсы напрямую от государственных органов. При осуществлении косвенной поддержки государство проводит стимулирующие воздействия банкам и страховым компаниям, предоставляющим поддержку малым и средним предприятиям, а также предоставляет льготы лизинговым компаниям, работающим с малыми и средними предприятиями. К первой группе относятся: гранты, кредитование на льготных условиях (беспроцентный кредит, кредит с льготным процентом, беззалоговый кредит), микрофинансирование и микрокредитование. Ко второй группе относятся: предоставление кредитных гарантий (государственных, уполномоченных государственных организаций), субсидирование процентной ставки по кредитам, предоставляемым малым предприятиям. Следует отметить, что в настоящее время сфера малого и среднего предпринимательства Республики Таджикистан развивается при минимальной поддержке со стороны государства. Требуется дальнейшее развитие институциональной системы, учитывающей интересы как государства, финансово-кредитных учреждений, так и субъектов малого и среднего предпринимательства. Необходимость государственной поддержки сектора проявляется еще и тем обстоятельством, что внешние инвесторы из-за относительно низкой стабильности предприятий малого и среднего бизнеса (высокой степени банкротства) либо не предоставляют кредиты вообще, либо предлагают их под очень высокие проценты. На современном этапе развития экономики Республики Таджикистан основные меры государственной поддержки по дальнейшему развитию сектора малого и среднего предпринимательства должны состоят из следующих направлений: - содействие государства при формировании и определении перспективы развития предпринимательства через прямую поддержку приоритетных для государства отраслей и товаров и созданию экономических механизмов, стимулирующих их производство и реализацию; - активизацию внешнеэкономических связей государства в плане обеспечения и развития возможностей выхода предприятий малого и среднего бизнеса на внешний рынок; - обеспечение доступности кредита; - размещение государственного заказа для предприятий малого и среднего бизнеса, использование механизма конкурсного размещения государственного заказа; - расширение поддержки инноваций в малом бизнесе; адресное оказание помощи особым группам предпринимателей: женщинам, ветеранам, инвалидам, безработным и т.д.; - изучение передового мирового опыта в оказании содействия малому и среднему предпринимательству; - государственная поддержка отечественного товаропроизводителя на внутреннем и внешнем рынках; - предоставление начинающим предпринимателям бесплатной консультационной помощи и информации о рыночной ситуации; - совершенствование институциональных преобразований, укрепление прав собственности. Для дальнейшего развития системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо: - создать современную систему лизинговых услуг, систему страхования рисков в данном секторе; - формирование и развитие системы банковской поддержки малого и среднего предпринимательства; - дальнейшее развитие механизмов и структур микрокредитования и самофинансирования малых и средних предприятий. Для наиболее эффективного воздействия методов и рычагов поддержки малого и среднего предпринимательства следует их применять систематически, комплексно. Современное положение характеризуется использованием различных мер, методов поддержки разрозненно, и пока нельзя сказать, что они составляют единую систему в Республике Таджикистан. Отсюда, работа по поддержанию и укреплению данного сектора как одного из наиболее приоритетного для национальной экономики, должна проводиться слаженно, совместно с государственными и властными структурами, со структурами, непосредственно участвующими в бизнесе. При этом успех работы достигается эффективной деятельностью всех элементов, каждого звена системы. Таким образом, развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Таджикистан и повышение его эффективности зависит от дальнейшего совершенствования системы государственного регулирования отрасли, в основном за счет косвенных методов воздействия, таких как создание системы льготного налогообложения, налаживание связей между хозяйствующими субъектами и др. Литература 1. Закон Республики Таджикистан «О защите и государственной поддержке предпринимательства в Республике Таджикистан». //АМОРТ 2002г., ч.1, ст.293; 2010 г., №12, ст.817. 2. Раджабов Р.К., Саидова М.Х. Развитие предпринимательской деятельности в сфере платных услуг регионов // Материалы международной научно-практической конференции, 10 ноября 2011г. – Пермь, 2011г. -135 с. 3. Курс переходной экономики: Учеб. для экон. вузов /Под ред. Л.И. Абалкина. - М.: Финстатинформ, 1997. – 211с. 4. Экономика предпринимательства. –СПб.: Просвещение, 2004. -407 с. 5.Финансовый менеджмент: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп./под общей редакцией Н.А.Адамова. – М.:ЗАО ИД «Экономическая газета», 2012. – 792 с.
|
