Раздел II. Особенная частьТема 13. Особенности правового режима использования и охраны земель (2 ч.) 1.Земля как основа жизни и деятельности человека, незаменимый компонент природы и окружающей среды, недвижимое имущество, объект права собственности и иных прав. 2.Земля и почва как объекты охраны окружающей среды. 3.Понятие, цели и задачи правовой охраны земель. Содержание охраны земель. 4.Мелиорация и рекультивация земель, защита от водной и ветровой эрозии, от заражения вредителями и болезнями. 5.Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению.
Нормативные источники Конституция Российской Федерации, принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп. от 14 марта 2009 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв. Земельный кодекс РФ от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Рос. газ. 2001. 30 окт. Гражданский кодекс РФ. Часть 1, 2 // Собр. законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 1996. – № 5. – Ст. 410. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп. от 29 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21 дек. 2004 г. № 172-ФЗ (с изм. и доп. от 8 мая 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 52 (Часть 1). Ст. 5276. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ (с изм. и доп. от 8 мая 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3018. О мелиорации земель: Федеральный закон РФ от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ (с изм. и доп. от 30 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 142. О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами: Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ (с изм. от 30 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1997. № 29. Ст. 3510. О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон РФ от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ (с изм. и доп. от 30 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1998. – № 29. – Ст. 3399. О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии: Постановление Правительства РФ от 1 июня 2009 г. № 457 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 25. Ст. 3052 Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота: Постановление Правительства РФ от 2 окт. 2002 г. № 830 // Собр. законодательства РФ. 2002. № 47. Ст. 4676. О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий: Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 48 (с изм. от 29 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 6. Ст. 703. Об утверждении Правил государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения: Постановление Правительства РФ от 1 марта 2001 г. № 154 // Собр. законодательства РФ. – 2001. – № 10. – Ст. 963. О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы: Постановление Правительства РФ от 23 февр. 1994 г. № 140 // Рос. газ. 1994. 5 марта.
Рекомендуемая литература Бакунина Т.С. Правовые проблемы рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель (материалы “круглого стола”) // Государство и право. – 1998. – № 5. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. – М., 1990. Быстров Г.Е., Павлова Э.И., Устюгова В.В. Международный конгресс по правовым проблемам аграрной и земельной реформы // Государство и право. – 1998. – № 5. Василевская Д.В. Нормативное закрепление права собственности на недра: опыт и тенденции // Журнал российского права. 2007. № 8. Вахаев М.Х. Правовые вопросы, возникающие при рекультивации земель // Законодательство и экономика. 2006. № 5. Галиновская Е. А. Российское законодательство о землях сельскохозяйственного назначения // Законодательство и экономика. – 2000. – № 12. Краснов Н.И. О понятиях рационального использования и охраны земли // Государство и право. – 1999. – № 10. Крассов О.И. Земельное право. Учебник. – М., 2004.
Тема 14. Правовой режим использования и охраны недр (2 ч.) 1. Недра как объект использования и охраны. 2. Право пользования недрами и его виды. 3. Управление фондом недр. 4. Основные требования охраны недр. 5. Государственный контроль за использованием и охраной недр. 6. Ответственность за нарушение законодательства о недрах. Порядок разрешения споров.
Нормативные источники Конституция Российской Федерации, принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп. от 14 марта 2009 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв. Земельный кодекс РФ от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Рос. газ. 2001. 30 окт. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. (с изм. от 24 июля 2009 г.) № 74-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381. Налоговый кодекс РФ. Часть вторая, принята 5 авг. 2000 г. № 117-ФЗ (с изм. от 24 июля 2009 г.) (Гл. 26) // Собр. законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340. О недрах: Закон РФ от 21 февр. 1992 г. № 2395-1 (в ред. от 3 марта 1995 г.) (с изм. и доп. от 17 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 10. – Ст. 823. О соглашениях о разделе продукции: Федеральный закон РФ от 30 дек. 1995 г. № 225-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Рос. газ. 1995. 11 янв. О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 30 нояб. 1995 г. № 187-ФЗ (с изм. и доп. от 3 дек. 2008 г.) // Рос. газ. 1995. 7 дек. О драгоценных металлах и драгоценных камнях: Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1463. О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404 (с изм. от 19 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2008. № 22. Ст. 2581. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 (с изм. от 8 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3347. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 (с изм. и доп. от 8 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 26. Ст. 2669. Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 (с изм. и доп. от 8 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3348. Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр: Постановление Правительства РФ от 12 мая 2005 № 293 // Собр. законодательства РФ. – 2005. – № 20. – Ст. 1885. О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение: Постановление Правительства РФ от 11 февр. 2005 г. № 69 (с изм. от 22 апр. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2005. № 8. Ст. 651. Об утверждении Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения: Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2008 г. № 897 // Собр. законодательства РФ. 2008. № 49. Ст. 5839. Об утверждении списка стратегических видов полезных ископаемых, сведения о которых составляют государственную тайну: Постановление Правительства РФ от 2 апр. 2002 г. № 210 // Собр. законодательства РФ. 2002. № 14. Ст. 1310. О порядке выплаты и размерах поощрительного и государственного денежных вознаграждений, предусмотренных статьей 34 Закона Российской Федерации "О недрах": Постановление Правительства РФ от 5 октября 2007 г. № 646 // Собр. законодательства РФ. 2007. № 42. Ст. 5047. Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых: Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 2 декабря 2004 г. № 715 // Российская газета. 2005. 19 января. Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение краткосрочного (сроком до одного года) права пользования участком недр: Приказ МПР РФ от 24 янв. 2005 г. № 22 // Рос. газ. 2005. 3 марта. Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр: Приказ МПР РФ от 15 марта 2005 г. № 61 (с изм. и доп. от 28 авг. 2008 г.) // Рос. газ. 2005. 12 мая. Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование участками недр: Приказ МПР РФ от 19 нояб. 2003 г. № 1026 (с изм. и доп. от 19 января 2009 г.) // Рос. газ. 2003. 25 дек. Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации: Приказ МПР РФ от 21 мая 2001 г. № 433 // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит. власти. 2001. № 33. Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых: Постановление Госгортехнадзора РФ от 30 авг. 1999 г. № 64 // Рос. газ. 1999. 14 окт. Об утверждении Инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений: Постановление Госгортехнадзора РФ от 11 сент. 1996 г. № 35 (с изм. от 13 июля 2006 г.) // Рос. вести. 1996. 17 окт. Об утверждении Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами: Постановление Госгортехнадзора РФ от 2 июня 1999 г. № 33 // Рос. газ. 1999. 24 авг. Об утверждении Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса: Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 15 декабря 2006 г. № 286 // Рос. газ. 2007. 7 февраля. Об утверждении "Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов, связанных с формированием, согласованием и утверждением региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным: Распоряжение Государственной геологической службы МПР РФ от 7 февр. 2003 г. № 47-р // Информационно-правовая система «Гарант-максимум». Об утверждении Порядка и условий использования геологической и иной информации о недрах, являющейся государственной собственностью: Приказ МПР РФ от 12 декабря 2005 г. № 340 // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит. власти. 2006. № 10. О порядке возмещения убытков при безлицензионном пользовании недрами: Письмо МПР РФ и Госналогслужбы РФ от 25 сент., 7 окт. 1998 г. № ВБ-61/3852, ВП-6-04/703 // Финансовая Россия. – 1998. – № 39. О Положении о порядке лицензирования пользования недрами: Письмо Геолкома РФ от 10 сент. 1992 г. № ВО-61/2296 // Рос. вести. 1993. № 43. Об утверждении Перечня общераспространенных полезных ископаемых Челябинской области: Постановление Губернатора Челябинской области от 19 марта 1999 г. № 101 // Южноуральская панорама. 1999. 13 апр.
Рекомендуемая литература Ашавская А. Реализация драгоценных металлов, найденных или добытых физическими лицами // Рос. юстиция. – 1999. – № 10. Бажайкин А.Л. Обязательное экологическое страхование в сфере недропользования // Экологическое право. 2004. № 2. Валентей С.Д., Бухвальд Е.М. Реформирование недропользования: как избежать крайностей? // Законодательство и экономика. 2003. № 5. Веремеева М.В. Как взимаются платежи за пользование недрами? // Журн. рос. права. – 2002. – № 1. Виноградов В.В. Состояние законности в сфере рационального использования и охраны недр // Экологическое право. 2004. № 2. Гудков С.В. Законодательство субъектов Российской Федерации в сфере недропользования // Законодательство и экономика. 2004. № 10. Данилова Н.В. Конкурсы и аукционы на право пользования недрами: проблемы правового регулирования // Экологическое право. 2002. № 5. Дудиков М.В. Собственность на недра в Российской Федерации // Юрист. 2007. № 1. Дудиков М.В. О переходе права пользования участками недр // Экологическое право. 2003. № 3. Дудиков М.В. Правовые аспекты предоставления лицензий на пользование участками недр, имеющих сложную структуру // Экологическое право. 2007. № 2. Дудиков М.В. Проблемы правового регулирования прекращения права пользования недрами // Экологическое право. 2006. № 2. Королев А. Вопросы недропользования и СРП в законодательстве субъектов Российской Федерации // Право и экономика. – 2002. – № 3. – С. 49. Краюшкина Е. Из истории российского законодательства о недропользовании // Законодательство и экономика. – 1999. – № 5. Лопашенко Н. Ответственность за нарушение правил охраны и использования недр // Рос. юстиция. – 2002. – № 4. – С. 51. Мерцалова Г.В. Недра как объект государственной регистрации права собственности и других прав // Законодательство и экономика. 2004. № 12. Мельгунов В.Д. О понятии, содержании и правовой природе права пользования недрами // Государство и право. 2008. № 9. Никитин М.С. Возникновение и прекращение прав пользования недрами в российском законодательстве // Законодательство. 2002. № 1. Новикова Е. Совершенствование правового режима недропользования в Российской Федерации // Хозяйство и право. 2003. № 10. Новикова Е.В. О необходимости реформирования законодательства о недрах // Экологическое право. 2003. № 4. Новикова Е.В. Об экологических платежах по контракту на проведение операций по недропользованию и стабильности положения инвестора // Экологическое право. 2002. № 1. Павлов И.И. Геологическое изучение недр на нефть и газ в системе видов пользования недрами: проблемы правового регулирования // Экологическое право. 2007. № 4. Певзнер М.Е. Право собственности в недропользовании // Государство и право. – 2002. – № 3. – С. 27. Певзнер М.Е. Современные правовые проблемы недропользования // Государство и право. – 2001. – № 4. – С. 36. Прокаев А.В. Право государственной собственности на недра // Юрист. 2004. № 1. Салиева Р.Н. Об основных направлениях правового обеспечения рационального пользования недрами при разработке месторождений нефти и газа // Законодательство и экономика. 2002. № 8. Сосна С.А. Право на исследование недр как разновидность прав недропользования (по зарубежному и российскому законодательству) // Государство и право. – 2000. – № 6. – С. 27. Теплов О.М. Основания возникновения права пользования участками недр // Журн. рос. права. 2005. № 3. Теплов О.М. Развитие федерального законодательства о недрах // Журн. рос.права. 2003. № 3. Хайнз Д., Никифоров Д. Либерализация условий лицензирования прав недропользования // Законодательство. – 2000. – № 8. Хаустов Д.В. Проблемы соотношения водного законодательства и законодательства о недрах при регулировании добычи подземных вод // Экологическое право. 2005. № 1. Ходырев А.M., Ходырев П.М. Гражданско-правовые последствия незаконной добычи полезных ископаемых // Российская юстиция. 2006. № 12.
Тема 15. Правовой режим использования и охраны вод (2 ч.) 1. Воды как объект использования и охраны. Объекты водных отношений. Водное законодательство. 2.Право водопользования и его виды. Субъекты права пользования водными объектами, их права и обязанности. Основания возникновения и прекращения права пользования водными объектами. Порядок предоставления водных объектов в пользование. 3.Управление в области использования и охраны водных объектов. Система органов управления. Специально уполномоченный орган управления в области использования и охраны водных объектов, его функции. 4.Правовая охрана вод. Правовые меры охраны водных бассейнов, морей, рек, озер. 5.Ответственность за нарушение водного законодательства. Возмещение вреда, причиненного нарушением водного законодательства.
Задача № 1 АО «Мираж» начало строительство кемпинга с автостоянкой в районе озера Касарги. Челябинский областной комитет по экологии и природопользованию потребовал прекратить строительство, мотивируя свое требование тем, что кемпинг с автостоянкой находятся в пределах водоохранной зоны озера. АО «Мираж» отказалось прекратить работы по строительству кемпинга, ссылаясь на то, что кемпинг – это место отдыха и окружающую среду не загрязняет. Имеет ли место нарушение природоохранного законодательства? В чем суть правового режима водоохранных зон водоемов?
Задача № 2 Гражданин Лосев обратился в администрацию области с просьбой о предоставлении ему в частную собственность небольшого водоема около садоводческого товарищества для ухода за ним и разведением рыбы, а также ее последующего лова. Дайте разъяснение Лосеву.
Задача № 3 В результате нарушения технологии утилизации отходов животноводческого комплекса в АО «Зареченский» произошло загрязнение реки. Водному объекту был причинен значительный ущерб. Дайте анализ правонарушения. Каков порядок возмещения вреда, причиненного нарушением водного законодательства?
Задача № 4 Завод «Прогресс» без соответствующего оформления права водопользования забирал из реки Быстрая большое количество воды, что привело к обмелению реки и уменьшению ее рыбных запасов. Последнее отрицательно сказалось на хозяйственной деятельности ряда фермерских хозяйств, использующих воду из реки для полива и в качестве питьевой. Фермеры обратились с исками в арбитражный суд. Какое решение должен вынести суд?
|
