Задача № 5. При обсуждении в комиссии по охране окружающей среды Законодательного собрания Свердловской области возник вопрос о том

При обсуждении в комиссии по охране окружающей среды Законодательного собрания Свердловской области возник вопрос о том, что необходимо наделить органы местного самоуправления г. Екатеринбурга правами в области ведения государственного мониторинга окружающей среды.

Однако группа депутатов считает, что органы местного самоуправления не могут в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» осуществлять государственный экологический мониторинг.

Подскажите решение депутатам Законодательного собрания Свердловской области.

Задача № 6

Гражданка Новикова, являясь представителем товарищества собственников жилья, обратилась к главе города Кировска с просьбой предоставить ей экологические сведения по поводу ведущейся в их районе стройки нового здания местной администрации. Мэр г. Кировска отказался оказать содействие в получении экологической информации.

Товарищество собственников жилья обратилось с иском в Кировский районный суд с просьбой восстановить нарушенное право граждан на получение достоверной экологической информации.

Суд в иске отказал, мотивируя это тем, что данного вида споры не подведомственны районному суду.

Законны ли действия суда в данной ситуации?

Задача № 7

ОАО «Новомосковский «Азот» на протяжении продолжительного периода времени осуществлял выбросы в воздух ряда вредных веществ: оксидов углерода, формальдегидов, сероводородов.

Группа граждан, проживающих на территории, прилегающей к заводу, в связи с участившимися заболеваниями дыхательных органов обратилась к администрации завода с просьбой предоставить информацию об объеме и характере выбросов, производимых на предприятии.

Заместитель генерального директора данной организации по экологическим вопросам отказался предоставить гражданам данную информацию.

Укажите нарушенные права граждан.

Какие существуют законодательные основы для судебной защиты нарушенных прав?

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации, принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.

Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп. от 14 марта 2009 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв.

Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Рос. газ. 1999. 13 мая.

Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 50. Ст.5278.

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. (с изм. от 24 июля 2009 г.) № 74-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ (с изм. от 14 июля 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2380.

О животном мире: Федеральный закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2009. № 30. Ст. 3735.

О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: Федеральный закон от 20 дек. 2004 г. № 166-ФЗ (с изм. и доп. от 3 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270.

О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 (в ред. от 3 марта 1995 г.) (с изм. и доп. от 17 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп. от 30 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.

О гидрометеорологической службе: Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ (с изм. и доп. от 23 июля 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1998. – № 30. – Ст. 3609.

О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.

Об аудиторской деятельности: Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2009. № 1. Ст. 15.

Об информации, информационных технологиях и защите информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 31. Ст. 3448.

О государственной тайне: Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I (с изм. и доп. от 18 июля 2009 г.) // Рос. газ. 1993. 21 сент.

О коммерческой тайне: Федеральный закон РФ от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2007 г.) (ст. 5) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3283.

Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (с изм. и доп. от 31 декабря 2008 г.) // Собр. Законодательства РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.

Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: Указ Президента РФ от 30 нояб. 1995 г. № 1203 (с изм. и доп. от 10 июня 2009 г.) // Рос. газ. 1995. 27 дек.

Постановление Правительства РФ от 24 октября 2011 г. N 860 "Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля): Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 53 (с изм. от 31 марта 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2009. № 5. Ст. 625.

Об организации лицензирования отдельных видов деятельности: Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 45 (с изм. от 15 июня 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 6. Ст. 700.

Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 (с изм. от 8 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.

Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 (с изм. и доп. от 27 января 2009 г.) // Рос. газ. 2004. 15 июля.

Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 (с изм. и доп. от 8 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.

Об утверждении Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды: Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 372 (с изм. и доп. от 8 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3262.

Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга): Постановление Правительства РФ от 31 марта 2003 г. № 177 // Собр. законодательства РФ. 2003. № 14. Ст. 1278.

Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель: Постановление Правительства РФ от 28 нояб. 2002 г. № 846 // Собр. законодательства РФ. 2002. № 49. Ст. 4882.

О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю: Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 285 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 14. Ст. 1668.

Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха: Постановление Правительства РФ от 15 янв. 2001 г. (с изм. от 27 января 2009 г.) № 31 // Собр. законодательства РФ. 2001. № 4. Ст. 293.

Постановление Правительства РФ от 22 июня 2007 г. № 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" (с изм. от 26 февраля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 27. Ст. 3282.

Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду: Постановление Правительства РФ от 14 февр. 2000 г. № 128 // Собр. законодательства РФ. 2000. № 8. Ст. 964.

О создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении: Постановление Правительства РФ от 21 дек. 1999 г. № 1410 // Собр. законодательства РФ. 1999. № 52. Ст. 6406.

Об утверждении Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением: Постановление Правительства РФ от 27 авг. 1999 г. № 972 (с изм. и доп. от 1 февр. 2005 г.) // Собр. законодательства РФ. 1999. № 36. Ст. 4405.

О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов: Постановление Правительства РФ от 26 февр. 1999 г. № 226 (с изм. от 24 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1999. № 10. Ст. 1243.

Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр: Постановление Правительства РФ от 12 мая 2005 г. № 293 // Собр. законодательства РФ. 2005. № 20. Ст. 1885.

Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов: Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2007 г. № 219 (с изм. от 22 апреля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 6. Ст. 1921.

Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды: Постановление Правительства РФ от 15 нояб. 1997 г. № 1425 (с изм. от 28 марта 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1997. № 47. Ст. 5410.

О государственном земельном контроле: Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. (с изм. от 22 июня 2007 г.) № 689 // Собр. законодательства РФ. 2006. № 47. Ст. 4919.

О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим государственному федеральному контролю и государственному региональному контролю за использованием и охраной водных объектов: Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 640 (с изм. от 22 апреля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 45. Ст. 4713

О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, а также выполнения работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления: Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 497 // Собр. законодательства РФ. 2006. № 34. Ст. 3685.

О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 19 февр. 1996 г. № 156 (с изм. и доп. от 22 апреля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 9. Ст. 807.

Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности: Постановление Правительства РФ от 4 сент. 1995 г. № 870 (с изм. от 22 мая 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 37. Ст. 3619.

Об организации фонда экологической информации Министерства природных ресурсов Российской Федерации и утверждении Регламента представления информации о природопользовании и состоянии окружающей среды: Приказ МПР РФ от 13 февр. 2004 г. № 120 // Справочно-правовая система «Гарант-максимум».

Об утверждении Порядка и условий использования геологической и иной информации о недрах, являющейся государственной собственностью: Приказ МПР РФ от 12 декабря 2005 г. № 340 // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит. власти. 2006. № 10.

Об утверждении Положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий: Приказ Минсельхоза РФ от 26 июня 2000 г. № 569 (с изм. от 20 августа 2008 г.) // Бюллетень нормат. актов федер. органов исполнит. власти РФ. – 2000. – № 34.

Порядок организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды: Утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 14 дек. 1999 г. № 764 // База данных “Консультант Плюс”: Версия Проф.

Инструкция о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях: Утв. Приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 2 авг. 1999 г. № 18 // Бюллетень нормативных актов РФ. 1999. № 45.

О проведении практических работ по введению экологического аудирования в Российской Федерации: Приказ Госкомэкологии РФ от 16 июля 1998 г. № 436 // Справочно-правовая система «Гарант-максимум».

Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России: Приказ Госкомэкологии РФ от 30 марта 1998 г. № 181 // Справочно-правовая система «Гарант-максимум».

Об экологическом мониторинге: Закон Челябинской области от 27 янв. 2000 г. № 105-ЗО (с изм. от 31 марта 2009 г.) // Южноуральская панорама. 2000. 10 февр.

Об утверждении Положения о государственном экологическом контроле на территории Челябинской области и его осуществлении органами исполнительной власти Челябинской области: Постановление губернатора Челябинской области от 26 марта 2002 г. № 136 (с изм. и доп. от 31 марта 2009 г.) // Сб. нормат. правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области. 2002. № 2.

 

Рекомендуемая литература

Боголюбов С.А. Ответственность за ведение экологического мониторинга // Право и экономика. 2007. № 9.

Боголюбов С.А. Информационное обеспечение природопользования // Право и экономика. 2008. № 4.

Бринчук М.М. Исполнительная власть и охрана природы // Экологическое право. 2001. № 2. С. 22.

Бринчук М.М., Саморукова О.И. Производственный экологический контроль как мера охраны природы // Экологическое право. 2007. № 3.

Велиева Д.С. Экологическая информация: проблемы дефиниции и дифференциации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 18.

Вознесенская Н., Кармаш Ю. Правовой статус лицензии на пользование недрами // Хозяйство и право. 1998. № 12. С. 39.

Выпханова Г.В. Правовая категория «экологическая информация»: дискуссионные вопросы // Экологическое право. 2008. № 3.

Выпханова Г.В. Теоретико-правовые проблемы информационного обеспечения экологической сферы // Государство и право. 2008. № 5.

Выпханова Г.В. Понятие «правовой механизм информационного обеспечения экологической сферы» // Экологическое право. 2007. № 5.

Голиченков А.К. Экологический контроль. Теория и практика правового регулирования. М., 1992.

Груничева Г.А. Некоторые общеправовые вопросы информационного обеспечения экологического аудита предприятия // Юридический мир. 2006. № 5.

Иутин И.Г. Экологический аудит: роль, сущность и вопросы, требующие правового регулирования // Журнал российского права. 2008. № 2.

Кичигин Н.В. Правовые проблемы формирования регионального и местного законодательства о муниципальном экологическом контроле // Экологическое право. 2004. № 1.

Кичигин Н.В. Совершенствование экологического контроля // Экологическое право. 2007. № 3.

Кузнецова О.Н., Кичигин Н.В. Государственный экологический контроль: проблемы разграничения компетенции // Законодательство и экономика. 2004. № 7.

Кутузов В.И., Попов А.А. Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию // Журнал российского права. 2002. № 8.

Ларионов Г.А. Общественный экологический контроль. // Государство и право. - 1996. - № 2.

Марьин Е.В. Правовые проблемы экологического аудита в России // Экологическое право. 2008. № 1.

Мисник Г.А. Право на доступ к экологической информации // Журнал российского права. 2007. № 2.

Новикова Е.В., Петрова Т.В. Об изменениях в законодательстве по вопросам лицензирования в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности // Экологическое право. 2003. № 3. С. 13.

Пономарев М.В. Экологический контроль: проблематика законодательного определения // Экологическое право. 2003. № 6.

Попов А.А. Экологическая информация: правовое регулирование доступа и предоставления // Законодательство и экономика. 2005. № 6.

Попов А.А. Право граждан и общественных организаций на доступ к экологической информации и ее предоставление: законодательство и судебная практика // Законодательство и экономика. 2005. № 5.

Серов Г.П. Экологический аудит. М., 2000.

Солдатова В.А. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха // Экологическое право. 2002. № 2.

Хаустов Д.В. Концептуальные основы природоресурсного лицензирования // Экологическое право. 2004. № 2.

Хаустов Д.В. Природоресурсное лицензирование: теория правового регулирования // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 2004. № 5.

Чикин В.И. О некоторых случаях переоформления лицензии на освоение участка недр иностранными инвесторами // Юридический мир. 2000. № 12. С. 39.

Шестаков А.С. Экологический аудит: вопросы теории и практики. // Законодательство и экономика. – 1997. - № 15-16.

Юсупов Т.З. Правовые отношения в области информационного обеспечения экологического аудита предприятия // Юрист. 2004. № 3.

Юсупов Т.З. Экологический аудит: понятие, значение и содержание // Юрист. 2004. № 4.

Заславская К.М. Правовое регулирование государственного экологического контроля: методология исследования // Экологическое право. 2010. № 2. С. 6.

Тема 9. Правовые основы нормирования в области охраны окружающей среды (2 ч.)

1.Понятие и задачи экологического нормирования. Система экологических нормативов. Порядок разработки и утверждения экологических нормативов.

2.Нормативы качества окружающей среды. Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ. Нормативы предельно допустимых уровней вредных физических воздействий на окружающую среду.

3.Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

4. Иные нормативы в области охраны окружающей среды. Санитарно-эпидемиологические нормативы. Градостроительные нормативы. Рыбохозяйственные нормативы качества воды.

Нормативные источники

Земельный кодекс РФ от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) (ст.13) // Собр. законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. (с изм. от 24 июля 2009 г.) № 74-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп. от 14 марта 2009 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв.

Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Рос. газ. 1999. 13 мая.

О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ (с изм. и доп. от 3 дек. 2008 г.) (ст.33) // Собр. законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп. 30 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.

Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2009. № 30. Ст. 3735.

О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: Федеральный закон от 20 дек. 2004 г. № 166-ФЗ (с изм. и доп. от 3 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270.

Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ (с изм. от 30 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства. 1998. № 26. Ст. 3009.

О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова): Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2005 г. № 768 (с изм от 10 марта 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2005. № 52 (Ч.3). Ст. 5734.

О лимитах (предельных объемах) и квотах забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод: Постановление Правительства РФ от 10 марта 2009 г. № 223 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 11. Ст. 1318.

Об определении и утверждении общего допустимого улова водных биологических ресурсов и его изменении: Постановление Правительства РФ от 25 июня 2009 г. № 531 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 26. Ст. 3205.

Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, а также в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов: Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2008 г. № 887 // Собр. законодательства РФ. 2008. № 49. Ст. 5832

О порядке распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации между прибрежными субъектами Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 640 (с изм. от 10 марта 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2005. № 44. Ст.4564.

Об определении и утверждении общего допустимого улова водных биологических ресурсов и его изменении: Постановление Правительства РФ от 25 июня 2009 г. № 531 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 26. Ст. 3205

О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух: Постановление Правительства РФ от 28 нояб. 2002 г. № 847 (с изм. от 22 апреля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 48. Ст. 4807.

Об утверждении пределов допустимых концентраций и условий сброса вредных веществ в исключительной экономической зоне Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 3 окт. 2000 г. № 748 (с изм. и доп. от 1 февр. 2005 г.) // Собр. законодательства РФ. 2000. № 41. Ст. 4087.

Об утверждении Правил разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 10 марта 2000 г. № 208 // Собр. законодательства РФ. 2000. № 12. Ст. 1287.

О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение: Постановление Правительства РФ от 16 июня 2000 г. № 461 (с изм. от 29 авг. 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2000. № 26. Ст. 2772.

Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании: Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554 (с изм. и доп. от 15 сент. 2005 г.) // Собр. законодательства РФ. 2000. № 31. Ст. 3295.

О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него: Постановление Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 183 (с изм. от 22 апр. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2000. № 11. Ст. 1180.

Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения: Постановление Правительства РФ от 7 дек. 1996 г. № 1425 (с изм. и доп. от 19 июля 2006 г.) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 51. Ст. 5798.

Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещение отходов: Постановление Правительства РФ от 3 авг. 1992 г. № 545 (с изм. от 16 июня 2000 г.) // САПП. – 1992. – № 6. – Ст. 330.

Рекомендуемая литература

Миндзаев М.А. К вопросу о нормативах качества окружающей природной среды // Экологическое право. 2002. № 2.

Толстая А.Е. Порядок установления и функционирования санитарно-защитных зон промышленных предприятий // Законодательство и экономика. 2004. № 10.

Широбоков А.С. Анализ правоприменительной практики в области нормирования воздействий на окружающую среду // Экологическое право. 2006. № 6.

Широбоков А. Правовые основы установления и применения лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов // Юрист. 2006. № 2, 3.

Тема 10. Правовые основы технического регулирования (2 ч.)

1.Понятие и основные характеристики технического регулирования.

2.Понятие и общая характеристика технических регламентов. Экологические требования технических регламентов. Порядок разработки и принятия технических регламентов.

3.Понятие и значение экологической стандартизации. Виды документов в области экологической стандартизации.

4.Понятие, функции и виды экологической сертификации. Органы экологической сертификации. Порядок проведения экологической сертификации.

 

Нормативные источники

Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп. от 14 марта 2009 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв.

О техническом регулировании: Федеральный закон РФ от 27 дек. 2002 г. № 184-ФЗ (с изм. и доп. от 18 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 52. Ст. 5140.

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп. от 30 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 // Собр. законодательства РФ. 2008. № 24. Ст. 2868.

Постановление Правительства РФ от 17 октября 2011 г. N 845 "О Федеральной службе по аккредитации"

Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 (с изм. и доп. от 12 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2575.

Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области: Постановление Правительства РФ от 10 нояб. 2003 г. № 677 (с изм. и доп. от 8 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 46 (часть II). Ст. 4472.

Об опубликовании и размере платы за опубликование уведомлений о разработке проекта национального стандарта и о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта: Постановление Правительства РФ от 31 июля 2003 г. № 458 (с изм. и доп. от 29 дек. 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 32. Ст. 3220.

Об опубликовании и размере платы за опубликование документов о разработке, обсуждении и экспертной оценке проектов технических регламентов, проектов законодательных и иных нормативных правовых актов о технических регламентах: Постановление Правительства РФ от 5 нояб. 2003 г. № 673 (с изм. и доп. от 11 января 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 45. Ст. 4391.

Об утверждении Положения о создании и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию: Постановление Правительства РФ от 21 авг. 2003 г. № 513 (с изм. и доп. от 7 июня 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 34. Ст. 3375.

О знаке обращения на рынке: Постановление Правительства РФ от 19 нояб. 2003 г. № 696 // Собр. законодательства РФ. 2003. № 47. Ст. 4547.

О федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию: Постановление Правительства РФ от 15 авг. 2003 г. № 500 (с изм. и доп. от 12 авг. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 34. Ст. 3367.

Об утверждении специального технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ: Постановление Правительства РФ от 12 октября 2005 г. № 609 (с изм. от 27 нояб. 2006 г.) // Собр. законодательства РФ. 2005. № 43. Ст.4395.

О сертификации безопасности промышленных и опытно-экспериментальных объектов предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные и взрывоопасные технологии: Постановление Правительства РФ от 21 марта 1994 г. № 223 // Собр. актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 13. Ст. 999.

Концепция развития национальной системы стандартизации: одобрена распоряжением Правительства РФ от 28 февраля 2006 г. № 266-р // Собр. законодательства РФ. 2006. № 10. Ст. 1129.

О Программе разработки технических регламентов на 2004-2006 гг.: Распоряжение Правительства РФ от 6 нояб. 2004 г. № 1421-р (с изм. от 20 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 46 (часть II). Ст. 4551.

О национальных стандартах Российской Федерации: Постановление Госстандарта РФ от 30 янв. 2004 г. № 4 // Рос. газ. 2004. 6 марта.

 

Рекомендуемая литература

Веселов А.К. Правовое регулирование экологической сертификации в России // Юрист. 2003. № 7.

Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Федеральный закон «О техническом регулировании»: достоинства и недостатки // Законодательство и экономика. 2004. № 5.

Калмыкова А.В. О разработке проектов федеральных законов о технических регламентах // Журн. рос. права. 2006. № 1.

Петрова Т.В. Техническое регулирование как часть системы правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды // Экологическое право. 2005. № 1.

Терещенко Л.К., Калмыкова А.В., Лукьянова В.Ю. Процедура разработки технических регламентов // Право и экономика. 2006. № 7.

Терещенко Л.К., Калмыкова А.В., Лукьянова В.Ю. Техническое регулирование на современном этапе // Законодательство и экономика. 2007. № 4.

 

Тема 11. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды и природопользования (4 ч.)

Занятие 1 (2 часа)

1. Понятие и меры экономико-правового механизма в области охраны окружающей среды и природопользования.

2. Плата за пользование природными ресурсами.

3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

4. Экологическое страхование. Значение обязательного государственного экологического страхования.

5. Правовые меры экономического стимулирования охраны окружающей среды и природопользования.

 

Занятие 2.(2 часа)

Решение задач.