Задача № 5

27-28 июня 2003 г. в результате переполнения илонакопителя около села Б. Седельниково, где размещались отходы с южной аэрационной станции МУП "Водоканал", произошел аварийный сброс загрязненных стоков в реку Арамилка и далее в пруды сел Большое и Малое Седельниково, что повлекло за собой загрязнение окружающей среды, поверхностных вод и массовую гибель рыбы. Из представленных документов (акты, протоколы, заключения) усматривается, что авария произошла по вине ответчика, производившего размещение осадка активного ила за пределами защитной дамбы полигона в районе села Б.Седельниково без учета вместимости илонакопителя и содержания вредных веществ в осадке, что привело к сбросу неочищенных и необезвреженных стоков сверх установленных норм и загрязнению водных объектов

Ущерб рыбному хозяйству вследствие гибели рыбы в реке Арамилка согласно расчету Уральского отделения СибрыбНИИпроект с применением методики расчета, утвержденной постановлением Совмина СССР от 10.12.69 № 940, от 11.01.94 № 24, составил 25664 руб.

Прокурор Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском в защиту государственных и общественных интересов о взыскании с МУП "Водоканал" 25664 руб. ущерба, нанесенного рыбному хозяйству в результате гибели рыбы в реке Арамилка в июне 2003 г. вследствие аварийного сброса загрязненных стоков в реку.

Руководитель МУП "Водоканал" с требованиями прокурора Свердловской области не согласен, считая, что его вина в гибели рыбы недостаточно доказана. Кроме того, им с Управлением Свердловской области по охране окружающей среды были согласованы нормативы допустимых сбросов веществ в водный объект, которые в указанном случае не были превышены.

Решите дело.

 

Задача № 6

Сельские жители Сосновского района обратились с заявлением в Главное управление по радиационной и экологической безопасности Челябинской области. Из заявления следует, что гражданин Жуков, назвавший себя предпринимателем, в водоохранной зоне у уреза воды возвел трехэтажный кирпичный коттедж и огородил его высокой кирпичной стеной, заняв при этом примерно 0,5 га земли. Тем самым он создал трудности для прогона домашнего скота к водопою.

Начальник Главного управления по радиационной и экологической безопасности Челябинской области направил это заявление в Сосновский районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству. На беседе с представителем этого комитета Жуков заявил, что разрешение на сооружение названных построек в водоохранной зоне он получил от главы Сосновского района, но документального оформления это решение не нашло.

Председатель комитета по земельным ресурсам и землеустройству, полагая, что, возможно, было совершено правонарушение, переслал заявление вместе с объяснением Жукова районному прокурору Дмитриеву.

Рассмотрите ситуацию.

 

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации, принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. (с изм. от 24 июля 2009 г.) № 74-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ (с изм. от 14 июля 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2380.

Земельный кодекс РФ от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Рос. газ. 2001. 30 окт.

Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп. от 14 марта 2009 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв.

О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ (с изм. и доп. 3 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.

Об охране озера Байкал: Федеральный закон РФ от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ (с изм. и доп. от 30 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2220.

О недрах: Закон РФ от 21 февр. 1992 г. № 2395-1 (в ред. от 3 марта 1995 г.) (с изм. и доп. от 17 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 10. – Ст. 823.

Об утверждении Положения о разработке, согласовании и утверждении правил использования водохранилищ, в том числе типовых правил использования водохранилищ: Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2009 г. № 349 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 18 (часть II). Ст. 2247.

О лимитах (предельных объемах) и квотах забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод: Постановление Правительства РФ от 10 марта 2009 г. № 223 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 11. Ст. 1318.

Постановление Правительства РФ от 23 июля 2007 г. № 469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей" (с изм. от 10 марта 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 31. Ст. 4088.

Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. № 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" (с изм. от 22 апреля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 19. Ст. 2357.

Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (с изм. от 22 апреля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 17. Ст. 2046.

Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2007 г. № 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" (с изм. от 22 апр. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 16. Ст. 1921.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 883 "О порядке разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти схемы" (с изм. от 22 апр. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 5. Ст. 651.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 882 "Об утверждении Правил использования поверхностных водных объектов для взлета, посадки воздушных судов" // Собр. законодательства РФ. 2007. № 5. Ст. 650.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" (с изм. и доп. от 1 декабря 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 1 (часть II). Ст. 324.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование" (с изм. от 4 марта 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 1 (часть II). Ст. 295.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 881 "О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты" // Собр. законодательства РФ. 2007. № 4. Ст. 514.

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2006 г. № 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" (с изм. от 4 марта 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 1 (часть II). Ст. 259.

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 764 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" // Собр. законодательства РФ. 2006. № 51. Ст. 5467.

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2006 г. № 727 "О порядке создания и деятельности бассейновых советов" (с изм. от 10 марта 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 49 (часть II). Ст. 5224.

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2006 г. № 728 "О гидрографическом и водохозяйственном районировании территории Российской Федерации и утверждении границ бассейновых округов" (с изм. от 22 апреля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 49 (часть II). Ст. 5225.

Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2006 г. № 703 "Об утверждении Правил резервирования источников питьевого водоснабжения" (с изм. от 4 марта 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 48. Ст. 5034.

Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (с изм. и доп. от 22 апреля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 45. Ст. 4713.

Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства: Приказ Минприроды России от 13 апреля 2009 г. № 87 // Рос. газ. 24 июня. 2009.

Постановление Губернатора Челябинской области от 16 октября 2007 г. № 334 "О Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Челябинской области" (с изм. от 24 апр. 2009 г.) // Сб. нормат. прав. актов Губернатора и Правительства Челяб. области. 2007. № 10. С. 83 – 101.

Постановление Губернатора Челябинской области от 24 апреля 2007 г. № 136 "О Правилах пользования водными объектами, расположенными на территории Челябинской области, для плавания на маломерных судах" (с изм. от 24 апр. 2009 г.) // Сб. нормат. прав. актов Губернатора и Правительства Челябинской области. 2007. № 4.

 

Рекомендуемая литература

Дмитриев В.В.. Новый Водный кодекс Российской Федерации и проблемы предоставления земельных участков и лесов в водоохранных зонах // Адвокат. 2007. № 5.

Дубинин В.В., Ярандайкин С.Р. Правовые вопросы водоохранных мероприятий в Выборгском заливе // Журн. рос. права. 2000. № 12.

Игнатьева И.А. Правовые проблемы охраны озера Байкал в свете современных тенденций развития законодательства // Государство и право. 2008. № 11.

Калиниченко Т.Г. О государственной регистрации водных прав // Законодательство и экономика. 2007. № 8.

Петров А. Государственный учет водных объектов в городе // Законодательство и экономика. 2000. № 5.

Петрова Т.В. Плата за пользование водными объектами в новом Водном кодексе РФ // Экологическое право. 2006. № 6.

Сиваков Д.О. Водный кодекс 2006 года: новеллы и задачи применения // Журнал российского права. 2007. № 1.

Сиваков Д.О. Договорные отношения в области водопользования: опыт, трудности, тенденции, перспективы // Право и экономика. 2005. № 6.

Сиваков Д.О. Правовая охрана городских и пригородных водных объектов // Законодательство и экономика. 2004. № 10.

Сиваков Д.О. Правовой режим использования и охраны берегов // Право и экономика. 2003. № 12.

Сиваков Д.О. Частная собственность и частное пользование по новому Водному кодексу Российской Федерации // Право и экономика. 2006. № 8.

Сиваков Д.О., Боголюбов С.А. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ // Законодательство и экономика. 2007. № 5.

Сиваков Д.О. Режим водоохранных зон: охрана вод и лесов // Законодательство и экономика. 2008. № 10.

Хаустов Д.В. Проблемы соотношения водного законодательства и законодательства о недрах при регулировании добычи подземных вод // Экологическое право. 2005. № 1.

Квашнин Ю.А. Правовое регулирование охраны и использования водных объектов // Экология производства.2009. № 6. С.21.

Жерелина И.В., Постнова И.С., Поляков А.А. Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос // Экология производства. 2009. № 6. С. 39.

Сиваков Д.О. Состояние и перспективы обновления водного законодательства // Экологическое право. 2010. № 1.

 

Тема 16. Правовой режим использования и охраны лесов (2 ч.)

1. Леса как объект использования и охраны. Объекты и субъекты лесных отношений.

2. Классификация лесов и ее правовое значение.

3. Право лесопользования и его виды.

4. Основания возникновения и прекращения права пользования лесными участками.

5. Государственное управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Система органов государственного управления.

6. Правовая охрана и защита лесов. Лесная охрана

 

Задача № 1

Фермер Алексеев самовольно скосил сено на участке площадью 2 га, входящем в состав лесов 2 группы Сосновского лесхоза. Во время сенокошения, которое проводилось вне сенокосных угодий, был частично поврежден четырехлетний сосняк, предназначенный для возобновления леса.

Какие нарушения законодательства имеются в действиях Алексеева?

Как исчислить размер ущерба, причиненного действиями Алексеева?

 

Задача № 2

Ивашин и Сурков собирали в лесу кедровые орехи и шиповник на участках, где сбор указанных плодов допускается только по лесным билетам, но были задержаны лесной охраной, которая изъяла у них 60 кг кедровых орехов и 20 кг шиповника. Ивашин и Сурков добровольно возместить ущерб, причиненный лесному хозяйству, отказались. Органы лесного хозяйства направили материал о лесонарушении главному государственному инспектору Российской Федерации по контролю за использованием и охраной лесов в соответствии со ст. 23.24 КоАП РФ.

Рассмотрите указанный материал.

 

Задача № 3

По результатам лесного конкурса предприятию “Малый Исток” было отказано в продлении договора аренды участка лесного фонда, на котором оно проводило лесозаготовительные работы в течение десяти лет.

Предприятие “Малый Исток” обратилось в территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства с жалобой на отказ продлить договор аренды участка лесного фонда.

Рассмотрите жалобу.

Задача № 4

Аргаяшский лесокомбинат после заготовки древесины в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений допустил следующие нарушения лесохозяйственных требований:

1) рубку 5 куб.м деревьев до степени прекращения их роста, не подлежащих рубке;

2) оставлены недорубы в виде одного компактного участка площадью 0,10 га;

3) рубку деревьев за пределами отведенной лесосеки;

4) оставление в лесу на летний период неокоренной хвойной древесины – 10 куб. м.

Какие меры ответственности могут быть применены к Аргаяшскому лесокомбинату?

 

Задача № 5

Филимонов вблизи села Мишкино в течение всего лета осуществлял выпас своего скота (2 коровы, 15 козлят и 4 барана) без каких-либо разрешений. В конце августа Государственным инспектором по охране окружающей среды в отношении гр. Филимонова был составлен протокол о лесонарушении.

Правомерны ли действия государственного инспектора в области охраны окружающей среды?

Задача № 6

Своим решением сельский представительный орган установил пошлину (сборы) за собранные в лесу ягоды, березовый сок, лечебные травы и грибы. При неуплате пошлины, составляющей 30% рыночной стоимости собранного, предусматривается взимание штрафа в размере трехкратной рыночной стоимости собранного.

Прокомментируйте это решение с позиций соответствия его действующему законодательству.

Задача № 7

Гражданин Громов, решив построить деревянный жилой дом, обратился за консультацией к юристу по вопросу приобретения права на заготовку древесины.

Проконсультируйте гражданина Громова по данному вопросу.

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации, принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.

Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 50. Ст.5278.

Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп. от 14 марта 2009 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв.

Земельный кодекс РФ от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Рос. газ. 2001. 30 окт.

Гражданский кодекс РФ. Часть 1, 2 // Собр. законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 1996. – № 5. – Ст. 410.

Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" // Собр. законодательства РФ. 2007 г. № 28. Ст. 3432.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 418 "Об утверждении Положения об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров" (с изм. от 31 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 28. Ст. 3433.

Постановление Правительства РФ от 29 июня 2007 г. № 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" // Собр. законодательства РФ. 2007. № 28. Ст. 3431.

Постановление Правительства РФ от 26 июня 2007 г. № 406 "О договоре купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности" // Собр. законодательства РФ. 2007. № 27. Ст. 3293,

Постановление Правительства РФ от 26 июня 2007 г. № 407 "О проведении государственной инвентаризации лесов" // Собр. законодательства РФ. 2007. № 27. Ст. 3294.

Постановление Правительства РФ от 22 июня 2007 г. № 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" (с изм. от 26 февр. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 27. Ст. 3282.

Постановление Правительства РФ от 22 июня 2007 г. № 395 "Об установлении максимального объема древесины, подлежащей заготовке лицом, группой лиц" // Собр. законодательства РФ. 2007. № 27. Ст. 3283.

Постановление Правительства РФ от 19 июня 2007 г. № 385 "Об утверждении Правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов" // Собр. законодательства РФ. 2007. № 26. Ст. 3189.

Постановление Правительства РФ от 18 июня 2007 г. № 377 "О Правилах проведения лесоустройства" // Собр. законодательства РФ. 2007. № 26. Ст. 3182.

Постановление Правительства РФ от 28 мая 2007 г. № 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (с изм. и доп. от 31 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 23. Ст. 2793.

Постановление Правительства РФ от 24 мая 2007 г. № 315 "О полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в области лесных отношений" // Собр. законодательства РФ. 2007. № 22. Ст. 2647.

Постановление Правительства РФ от 24 мая 2007 г. № 314 "О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений" (с изм. от 20 дек. 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 22. Ст. 2646.

Постановление Правительства РФ от 24 мая 2007 г. № 318 "О государственном лесном реестре" // Собр. законодательства РФ. 2007. № 22. Ст. 2650.

Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (с изм. и доп. от 15 апр. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 23. Ст. 2787.

Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (с изм. и доп. от 26 ноября 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 20. Ст. 2437.

Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2007 г. № 246 "Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации" (с изм. и доп. от 17 ноября 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 18. Ст. 2235.

Постановление Правительства РФ от 15 марта 2007 г. № 162 "Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается" (с изм. и доп. от 18 сентября 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 13. Ст. 1580.

Постановление Правительства РФ от 3 марта 2007 г. № 138 "О размере платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра и порядке ее взимания" // Собр. законодательства РФ. 2007. № 11. Ст. 1329.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 48 "О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий" (с изм. и доп. от 29 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 6. Ст. 703,

Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 283 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства" (с изм. и доп. от 27 января 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2565.

Закон Челябинской области от 27 сентября 2007 г. № 204-ЗО "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" // Южноуральская панорама. 2007. 19 октября.

Закон Челябинской области от 30 мая 2007 г. № 152-ЗО "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд" (с изм. от 30 апреля 2009 г.) // Южноуральская панорама. 2007. 21 июня.

Закон Челябинской области от 30 мая 2007 г. № 150-ЗО "О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства" // Южноуральская панорама. 2007. 21 июня.

Закон Челябинской области от 30 мая 2007 г. № 148-ЗО "О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд"// Южноуральская панорама. 2007. 20 июня.

Рекомендуемая литература

Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом Лесном кодексе РФ // Журнал российского права. 2007. № 1.

Галишин Э.У. Необходимость сохранения и совершенствования института аренды участков лесного фонда // Законодательство и экономика. 2006. № 5.

Гордиенков А.Д., Колодина Н.В. Незаконная порубка деревьев и кустарников: причины и проблемы привлечения к уголовной ответственности // Экологическое право. 2006. № 1.

Зиновьева О.А. Понятие леса и лесного участка в новом Лесном кодексе Российской Федерации // Журнал российского права. 2007. № 4.

Зиновьева О.А. Новое лесное законодательство // Экологическое право. 2008. № 2.

Краснова И.О. Отношения собственности на леса: чему учит зарубежный опыт // Законодательство и экономика. 2005. № 3.

Крассов О.И. Право собственности на леса // Экологическое право. 2006. № 2, 3.

Пугач Е.Н. Отдельные аспекты содержания государственного управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов // Экологическое право. 2003. № 6.

Семенча О.Ю. Новое в правовом регулировании платежей за пользование лесным фондом // Право и экономика. 2007. № 7.

Тихомиров М.Ю. Основные новеллы лесного закона // Право и экономика. 2007. № 2.

Тихомиров М.Ю. Новый Лесной кодекс // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 3.

Хаустов Д.В. Договорно-разрешительный порядок лесопользования // Законодательство. 2007. № 3.