Поэтому защищенность любой сферы может осуществляться только в рамках

Обеспечения безопасности всего общества. Именно этим объясняется принципиальная невозможность автономной (мало связанной с другими) разработки отдельных систем обеспечения частных видов безопасности. Необходимы общая методология, теория, исходная концепция создания всесторонней защищенности общества.

Поэтому осуществление отдельных видов защищенности должно происходить в рамках и в соответствии с общей концепцией создания национальной системы безопасности. В этом аспекте государственное управление безопасностью общества должно выполнять три функции:

• анализировать угрозы и предвидеть следствия новых вызовов, т.е. факторы

Опасности по всем составляющим внутренней и внешней политики;

• разрабатывать направления обеспечения безопасности, т.е. критерий безопасности должен стать основным при разработке стратегии развития государства и при формировании внутренней и внешней политики;

• создавать механизмы предотвращения или амортизации возможной опасности, а в случае факта или неизбежности нанесения вреда - применять меры, компенсирующие ущерб путем прежде всего восстановления и усиления прямого или косвенного государственного управления безопасностью на этом направлении.

При этом необходимо кардинально изменить сущность механизма управления системой безопасности общества: перейти при его разработке от национальной безопасности, основанной сугубо на противодействии системе существующих угроз (т.е. фактически рассчитанной на меры реанимационного характера), к созданию системы абсолютной национальной безопасности, основанной на разработке мер, активно воздействующих на комплекс стратегических вызовов и предотвращающих их перерастание в систему неконтролируемых угроз.

Создать такую систему защищенности общества можно, исходя из понимания безопасности как исторически определенной системы сбалансированных отношений, складывающихся между людьми в рамках данного социума, по поводу их жизнестойкости (ресурсной возможности выживать и адекватно отвечать на комплекс угроз и перспективных вызовов).

3. В условиях многоукладной рыночной экономики, когда государство не может директивными методами направлять деятельность всех хозяйствующих субъектов, необходимо обеспечить оптимальное воздействие государства на процесс общественного воспроизводства путем устойчивого регулирования экономики – воздействие государства на макроэкономические параметры, целенаправленное регулирование структурных преобразований и денежно-финансовых потоков для поддержания экономической безопасности РФ.

Модернизация, технологический прогресс, освоение хотя бы существующих технологий, повышение роста конкурентоспособности – задача, которую никто не отменял даже в условиях кризиса. Это объективное требование, так как существовать за счет сырьевого экспорта Россия не может: даже при самых высоких ценах на сырье незадействованными в экономике остается значительная часть населения страны. Модернизация в условиях глобального кризиса – задача сложная, но вполне выполнимая для России. И эту задачу возможно решить с помощью: создания информационной базы для объективного и всестороннего мониторинга экономики и общества; разработки и комплекса оперативных и долговременных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз, оценки результатов их осуществления; создания условий для реализации комплекса государственных мер по обеспечению экономической безопасности.

Государственная деятельность, направленная на предотвращение внешних и внутренних угроз экономической безопасности РФ, осуществляется на всех уровнях экономики и госуправления. В области экономики угрозы носят комплексный характер и объясняются в первую очередь значительным сокращением ВВП, снижением инвестиционной и инновационной активности и научно-технического потенциала, кризисом аграрного сектора, тенденцией к преобладанию в экспорте топливно-сырьевого и энергетического компонента, а в импорте – продовольствия и предметов потребления, в том числе предметов первой необходимости.

Защита национальных интересов Росси в экономической области выступает приоритетным направлением в государственной политике. Важными задачами во внешнеэкономической деятельности России являются: формирование благоприятных условий для международной интеграции российской экономики; расширение рынков сбыта продукции отечественных товаропроизводителей; создание единого экономического пространства с государствами-участниками СНГ; усиление защиты интересов российских товаропроизводителей; осуществление сбалансированной кредитно-финансовой политики, преследующей уменьшение зависимости РФ от внешних кредитных заимствований; повышение роли государства в регулировании деятельности иностранных банковских, страховых и инвестиционных компаний.

С точки зрения обеспечения внутриэкономической безопасности необходимо признать: правовое обеспечение реформ и соединение оптимального механизма контроля за соблюдением законодательства РФ; усиление государственного регулирования экономики; необходимость мер по преодолению последствий экономического кризиса, сохранению и развитию научно-технического, технологического и производственного потенциала, снижению вероятности техногенных катастроф, повышению конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, уровня и качества жизни населения; усиление государственной поддержки инвестиционной и инновационной активности, расширение рынка наукоемкой продукции.

Государственная стратегия в области обеспечения экономической безопасности реализуется в рамках проводимой экономической политики, основными приоритетами которой являются обеспечение устойчивости экономического положения личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества, государства, соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина, законности и законопослушания всех, включая органы государственной власти.

В целях обеспечения эффективности государственной стратегии экономической безопасности должна быть сформирована высокоэффективная система государственного регулирования экономики, позволяющая осуществлять оптимальное взаимодействие между всеми элементами экономики и государством в целом, а также способная взять на себя функции регулирования и поддержания экономики государства на безопасном уровне. При этом должны быть четко определены границы и критерии государственного вмешательства в экономику: в частности, границы государственного сектора, а также обеспечено развитие эффективных методов государственного регулирования.

Государство должно осуществить комплекс мер по обеспечению стабильного динамичного роста российской экономики и перевод ее на инновационный путь развития, что и должно стать гарантом его экономической безопасности. Стратегическая инновационная политика России должна быть нацелена на элиминацию технологической деградации, освоение пятого технологического уклада, повышение инновационной активности, формирование единой инновационной политики стран СНГ. Реформирование экономики в нашей стране повлияло на инновационную политику неоднозначно.

С одной стороны, возникают стимулы к коммерциализации инноваций в связи с хозяйственной самостоятельностью предприятий и институтов, развитием конкуренции, открытостью рынков. Развивается новый институциональный механизм в виде системы различных фондов (государственных, частных, венчурных, иностранных), осуществляющих конкурсное финансирование НИОКР.

С другой стороны, еще более обострилась проблема управления инновационным процессом: ослабли административные рычаги управления; сократилось количество координирующих структур; произошло сокращение отраслевой науки, что затруднило вне­дрение новых научных разработок; ухудшился кадровый и материальный потенциал научных ин­ститутов вследствие внешней и внутренней «утечки умов»; понизился статус работников науки; материальный износ парка приборов достиг пороговых значений и т. д.

Выработка инновационных приоритетов базируется: на долгосрочных экономических и научно-технических прогнозах; на фиксации данных приоритетов в инновационных программах и документах нормативного характера; на государственной поддержке приоритетных базисных иннова­ций и осуществляющих их государственных инновационных программ; на поддержке малого инновационного бизнеса; на создании законодательной базы инновационной деятельности. Роль и место инновационной политики государства нарастает во время технологических кризисов, перехода к новому технологическому укладу, т. е. во время крайней необходимости в государственной поддержке базисных инноваций и применения законодательства антимонопольного характера с целью сдерживания воздействия монополий, стремящихся сохранить устаревшую технику, старый технологический уклад.

Таким образом, инновационное развитие российской экономики вызывает потребность в элиминировании административных и ведомственных барьеров и обеспечении хозяйственной самостоятельности субъектов инновационного процесса. Следует отметить, что на смену этим барьерам пришли другие, которые значительно сдерживают инновационную активность хозяйствующих субъектов. Назовем некоторые из них: отсутствие стратегической мотивации у большинства субъектов отечественной экономики; возникновение существенных ресурсных ограничений для экономики; снижение креативного компонента в деятельности человека, обусловленное сменой ценностей.

При определении конкретных инструментов и механизмов обеспечения экономической безопасности необходимо учитывать опасности, угрозы и вызовы экономической безопасности государства, длительность их воздействия и возможности предотвращения опасностей, угроз и вызовов экономической безопасности государства в настоящем и прогнозном периодах.

С позиций обеспечения экономической безопасности государства первостепенное значение имеет укрепление государственной власти, повышение доверия к ее институтам при совершенствовании структуры и качества госуправления, а также рационализации механизмов выработки решений и методов формирования экономической политики. Без выполнения этих требований задачи реконструкции и модернизации производственного потенциала России, эффективного использования ее ресурсного потенциала и преодоления структурных деформаций, требующие, в свою очередь, привлечения значительных финансовых и иных инвестиционных ресурсов, будут наталкиваться, в лучшем случае, на неэффективное использование государственных бюджетных средств на всех уровнях экономики, а в худшем

Реализация мер, направленных на решение проблем на пути к модернизации экономики и обеспечение экономической безопасности страны, должна проходить в русле осуществления активной структурной и социальной политики, усиления активности государства в инновационно - инвестиционной, финансово-денежной, кредитно-банковской и внешнеэкономической сферах экономики и продолжения институциональных преобразований.

Неотъемлемым элементом обеспечения экономической безопасности государства должно стать ресурсное (финансовое, материальное, информационное, интеллектуальное и кадровое) обеспечение его властной социально-регулирующей функции.