Действие норм права в пространстве и по кругу лиц

Действие норм права в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативных актов в пространстве связано с той территорией, на которую распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты федеральных органов распространяются на всю территорию РФ, акты субъектов Федерации - на территории этих образований, акты муниципальных органов - на территории соответствующих административных единиц.

К территории, ограниченной границами государства, относятся: суша, в том числе недра и континентальный шельф, территориальные воды (12 морских миль), воздушное пространство, морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства. По правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские морские и воздушные суда - в водах и воздушном пространстве своего государства, открытом море и воздушном пространстве.

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц обусловлено следующим обстоятельством: все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юридические лица, находящиеся на территории государства, попадают под сферу действия законодательства государства, в котором они прибывают. Но существует принцип экстерриториальности - это юридическая фикция, согласно которой определённые части территории государства (здания иностранных посольств, миссий или их средства транспорта), а также дипломатические представители иностранных государств признаются не находящимися на территории государства, где они реально пребывают, а юридически считаются находящимися на территории того государства, чьё посольство помещается в данном здании или чьими представителями они являются.

Вопрос 79 Принцип разделения властей в правовом государстве.

 

Принцип разделения властей – рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства, как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.

Исполнительную власть представляют глава госу­дарства (президент) и правительство. Основная функция исполнительной власти - организация исполнения зако­нов, принимаемых законодательной властью. Президент и правительство руководят системой подчиненных им орга­нов государственного управления и других органов ис­полнительной власти, обеспечивают исполнение Консти­туции и законов, а также выполняют другие функции, возложенные на них Конституцией и законом.

Судебная власть - это система независимых госу­дарственных органов - судов, призванных от имени госу­дарства осуществлять правосудие, разрешать в судебных заседаниях все возникающие споры и конфликты.

В системе органов государственной власти суд зани­мает особое место. Это особое место определяется са­мими задачами суда, его назначением, а также принципа­ми организации и осуществления судебной деятельности.

Суд выполняет специфическую (принадлежащую толь­ко ему) государственную функцию - осуществление пра­восудия. Он рассматривает в установленном законом порядке уголовные и гражданские дела, решает вопрос о виновности привлеченных к ответственности лиц. Как правило, результатом судебной деятельности является применение мер государственного принуждения к право­нарушителям. Таким образом, суд обеспечивает исполне­ние норм права, причем присущими только ему специфи­ческими средствами и методами.

Исключительность судебной власти проявляется в том, что только суд (и никто другой) осуществляет правосудие.

Судебная власть - независимая ветвь государствен­ной власти, осуществляемая путем гласного, состязатель­ного рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Роль судебной власти в механизме раз­деления властей состоит в сдерживании двух других вла­стей в рамках конституционной законности, прежде всего, путем осуществления конституционного надзора и судеб­ного контроля.

Применительно к законодательной власти исполь­зуется довольно жесткая юридическая процедура законо­дательного процесса, регламентирующая ее деятельность от законодательной инициативы до подписания и вступ­ления в силу того или иного законодательного акта. В системе сдерживающих факторов важную роль может иг­рать президент, подписывающий законы и имеющий право применения отлагательного вето при поспешный ре­шениях законодательной власти. Деятельность Конститу­ционного Суда также можно рассматривать в качестве сдерживающей, так как он обязан отменять все неконсти­туционные акты.

Исполнительная власть (правительство) ограничивает­ся пределами ведомственного нормотворчества, запрета­ми на принятие актов, затрагивающих такие отношения, которые должны быть урегулированы только законом.

Для судебной власти правоограничивающие средства определяются в Конституции, процессуальном законода­тельстве, его гарантиях и принципах (презумпция неви­новности, право на защиту, равенство граждан перед за­коном и судом и др.)

Государственные органы всех трех ветвей власти в пределах своих полномочий самостоятельны, они взаимо­действуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Государственные органы законодательной, исполни­тельной и судебной ветвей власти обеспечивают выпол­нение функций государства, что требует четкого их взаи­модействия, поскольку у каждой из властей главной и конечной целью деятельности являются интересы чело­века, гражданина. Без четкой взаимосвязи добиться этой цели невозможно.

 

 

Вопрос 81 Принципы взаимоотношений правового государства и личности.

 

Одним из признаков правового государства является взаимная ответственность государства и личности.

Государство выступает в качестве носителя полити­ческой власти, а личность - в качестве участника ее осу­ществления, поэтому взаимная ответственность выступа­ет здесь, как способ ограничения политической власти. Посредством законов государство берет на себя опреде­ленные обязательства, обеспечивающие равенство и справедливость в отношениях с гражданином,

Государство берет на себя ответственность за созда­ние условий для достойного и свободного развития лич­ности, а гражданин ответственен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией.

Государственные органы, подчиняясь праву, не могут нарушать его предписания, а в случае нарушения прав граждан или невыполнения своих обязанностей несут ответственность. За превышение властных полномочий, злоупотребление служебным положением, нарушение прав и свобод граждан должностные лица государствен­ных органов любого уровня несут дисциплинарную, граж­данско-правовую и уголовную ответственноегь.

В свою очередь личность несет такую же ответствен­ность в отношениях с государством. При совершении гражданином противоправного деяния к ннму применя­ются меры государственного принуждения, соответствую­щие тяжести совершенного правонарушения.

В правовом государстве человек становится центром, вокруг интересов которого функционирует весь обще­

ственный организм. Осуществляется эффективный конт­роль за соблюдением прав и свобод, законов.

В правовом государстве связующим звеном, промежу­точной структурой между индивидом и государством выступает гражданское общество.

Гражданское общество - это система обществен­ных отношений между людьми, обладающими реаль­ными правами и свободами, обеспеченными госу­дарством.

Для гражданского общества характерно:

- свободное развитие массового движения;

- действия партий;

- функционирование объединений по интересам, убеж­дениям.

В таком обществе все граждане свободны, равноправ­ны и имеют возможность для самовыражения, активного участия в управлении делами общества.

Гражданское общество активно контролирует деятель­ность государства, оказывая на него существенное влия­ние во всех областях общественной жизни.

Взаимное равенство прав, свобод и обязанностей лич­ности, общества и государства способно обеспечить гар­монию человеческой цивилизации.

Принципы

- безусловная связанность с законом и правом

- признание незыблемости прав и свобод человека

- принцип правовой защищенности

- принцип взаимной ответственности государства и личности

 

Вопрос 83. Система прав человека. Права народов и местных сообществ в системе прав человека.

Права человека – общечеловеческая ценность это основная характеристика общественного положения личности.

Исторически процесс закрепления прав человека прошел несколько этапов.

- права общества как целого имеют приоритет перед правами человека

- закрепление сословных прав

- приоритет прав человека как индивида этот этап связан с принятием декларации прав человека и гражданина.

В соответствии с этой декларации 1) забвение прав человека причина общественных бедствий 2) декларация провозгласила что люди рождаются свободными и равными 3) цели любого союза обеспечить такие права как свободу, собственность, безопасность, сопротивление угнетению.

Декларация закрепила призумцию невиновности и свободу собственности.

- всеобщая декларация прав человека 10.12.48г.

- европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 50г.

- международный пакт об экономических социальных и культурных правах 66г.

- декларация прав и свобод человека и гражданина 91г.

- Ст. 17 Конституции.

 

По времени возникновения выделяют

- первое поколение прав – традиционные либеральные ценности завоеванные в период буржуазных революций они обязывают государство воздержаться от вмешательства в личную жизнь гражданина.

- Второе поколение прав – закрепление которых результат борьбы за экономическое улучшение жизни

- Третье поколение прав – коллективные права основанные на принципе солидарности, право на мир, на здоровую окружающую среду – эти права не являются естественными они появляются и закрепляются по мере становления интересов той или иной общности.

 

Предлагается сегодня рассматривать права человека как систему прав индивида, прав гражданина, и прав социальных общностей. Все указанные права должны быть гармонично организованы между собой.

В перспективе предполагается принять всеобщую хартию единства прав человека, народа и местных сообществ.

 

Вопрос 72 Понятие и особенности правовой реформы. Ее место в системе преобразований общества и государства.

 

Принципиальные изменения в экономическом и политическом строе страны должны находить отражение в правовой системе.

Правовая реформа

1) Совершенствование законодательства

2) Правовая реформа может осуществляться на основе пересмотра взглядов на саму природу права

 

Понятие правовая реформа рассматривается в узком и широком смысле слова

В узком смысле. Правовая реформа совокупность мер направленных на совершенствование законодательства на совершенствование правоприменительной деятельности. Это достаточно частая ситуация

Более объемна правовая реформа в широком смысле слова- когда пересматривается сама идея права. Подлинной правовой реформой признается правовая реформа в основе которой лежит разграничение права и закона.

Глубинная правовая реформа – когда речь идет о развитии прав человека когда внутреннее содержание каждого права человека находит отражение в законе.

В июле 1995 Указ президента о разработке концепции правовой реформы в РФ

1) реализация положения конституции

2) укрепление Российской государственности

3) укрепление правовых основ общества

4) обеспечение системности и скоординированности законодательства

Основные направления правовой реформы

- законодательное закрепление прав человека механизма их реализации и защиты

- совершенствование правовых основ федерализма законодательства субъектов федерации и их качество

- совершенствование судебной системы

- правовое регулирование общественных отношений в современной рыночной системе

- совершенствование правовой базы местного самоуправления

Правовая реформа не может носить изолированный характер она должна строится с учетом социальной действительности и должна быть направлена на формирование гражданского общества.

Она идет вместе с политической, экономической, социальной. Правовая реформа создает базу для всех этих реформ.

 

 

Вопрос 75. Понятие и формы реализации права.

Реализация правовых норм - это фактическое осу­ществление их предписаний в поведении субъектов.

В реализации права заинтересовано управомоченное лицо. Остальные лица действуют в интересах данного лица. Реализация права образует многоаспектный меха­низм, который может быть введен в действие по воле лица, имеющего определенные права. Важным условием для реализации права выступает юридическая ответ­ственность, ибо она обеспечивает охрану субъективных прав от незаконных посягательств.

В зависимости от поведения субъектов выделяют че­тыре формы реализации права:

1. Соблюдение запретов.

Соблюдение запретов - это воздержание от поступ­ков, запрещенных действующими правовыми нормами;

2. Исполнение обязанностей - это активное исполне­ние юридических обязанностей (например, выполнение определенной работы по договору) в интересах управо-моченной стороны;

3. Использование субъективного права - это форма реализации права, при которой участники правоотноше­ний удовлетворяют свои интересы путем юридических действий (например, использование вещи собственником, передача вещи в залог, продажа), требований к обязанно­му лицу (требование вернуть долг) или притязаний (об-

4. Применение права - это разрешение конкретного юридического дела компетентными государственными органами путем принятия соответствующего индивиду­ального акта.

В отличие от других форм реализации применение права имеет свои особенности:

- осуществляется только компетентными государ­ственными органами;

- носит властный характер;

- имеет ряд стадий:

- реализуется в специальной процессуальной форме;

- завершается вынесением индивидуального юриди­ческого решения и реализацией принятого правоприме-нительного акта.