СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. I). Ст. 3452

Раздел второй. Уголовный закон и уголовная ответственность

тив интересов России, а против ее гражданина или постоянно прожи­вающего в России лица без гражданства¹.

Универсальный (космополитический) принцип — единственный прин­цип уголовной юрисдикции, при котором отсутствует непосредствен­ная связь преступления и преступника с государством ее осуществления. В соответствии с данным принципом национальный уголовный закон применяется к находящимся на территории государства иностранцам, совершившим за его пределами преступления, предусмотренные ме­ждународным уголовным правом. При осуществлении универсальной юрисдикции государство, осуществляющее уголовное преследование, выступает в роли «агента международного сообщества», поскольку ли­ца, совершившие серьезные преступления, определенные международ­ным правом, не должны оставаться безнаказанными.

Первым идею универсальной юрисдикции (в форме принципа aut dedere autpunire) выдвинул «отец международного права», голландский юрист Г. Гроций. Долгое время эта концепция ассоциировалась с древ­нейшим международным преступлением - пиратством. Пираты, счи­тавшиеся врагами человечества {hostes humanigeneris), подлежали суду и суровому наказанию любым государством. На национальном уровне универсальный принцип начал применяться еще в XVIII в. на основе международных обычаев.

Современное понимание рассматриваемого принципа связано прежде всего с преступлениями против мира и безопасности человечества. Уни­версальная юрисдикция отражает идею солидарности государств в борь­бе с посягательствами на основы существования всего человечества².

Применение универсального принципа возможно при условии, что: 1) преступление совершено за пределами России; 2) иностранным гражда­нином или лицом без гражданства, постояйно не проживающим в России; 3) уголовное преследование осуществляется в соответствии с международ­ным договором РФ; 4) лицо привлекается к ответственности в России.

Ряд авторов высказывают мнение о противоречии действующей редакции ч. 3 ст. 12 УК в части закрепления пассивного персонального принципа обычному международ­ному праву: Богуш Г.И. Некоторые проблемы экстерриториальной уголовной юрисдик­ции: пассивный персональный принцип // Уголовная политика и уголовное законода­тельство: проблемы теории и практики: Сб. материалов конф. СПб., 2008; Толстых В.Л. Указ. соч. С. 646-647.

В 1962 г. в Израиле на основании данного принципа был осужден и казнен за геноцид и преступления против человечности высокопоставленный нацист А. Эйхман. В 2000 г. на этом же основании судом английской палаты лордов было решено экстрадировать бывшего чилийского диктатора А. Пиночета, обвиненного в пытках и иных преступлениях, совершен­ных в Чили против граждан Испании и других стран. В 2009 г. Германии был выдан и пред­стал перед судом бывший гражданин США И. Демьянюк, обвиненный в преступлениях про­тив человечности, совершенных в 1943 г. в польском концлагере Собибор.

Глава V. Уголовный закон

В соответствии с российским уголовным законодательством для применения универсального принципа необходимо установить, что со­ответствующий международный договор РФ предусматривает возмож­ность осуществления универсальной юрисдикции в отношении ука­занного в договоре и предусмотренного УК преступления. Такая воз­можность предусмотрена, например, в Женевских конвенциях 1949 г. о защите жертв войны в отношении серьезных их нарушений, в Ме­ждународной конвенции о пресечении преступления апартеида и на­казании за него 1973 г. Безусловная универсальная юрисдикция в от­ношении пиратства предусмотрена в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

Универсальная юрисдикция часто предусматривается как альтерна­тива выдаче лица государству, на территории которого преступление совершено, или государству гражданства при ее невозможности (прин­цип autdedere autjudicare — «выдай или суди»)¹.

Как видно, универсальный принцип является исключительным и применяется тогда, когда невозможно использование иных юрис-дикционных принципов, а также экстрадиции, поэтому трудно согла­ситься с мнением, что «универсальный принцип пользуется абсолют­ным приоритетом перед другими принципами действия уголовного за­кона в пространстве»².

Закрепление универсальной юрисдикции в ч. 3 ст. 12 УК с отсыл­кой к международным договорам РФ небезупречно. Например, в соот­ветствии с данной нормой невозможно привлечение к ответственности по российскому УК за геноцид³ и ряд военных преступлений (напри­мер, нарушения правил и обычаев войны, совершенных в вооружен­ном конфликте немеждународного характера), в отношении которых в соответствующих международных договорах отсутствует положение об универсальной⁵юрисдикции.

Например, в п. 2 ст. 5 Международной конвенции о борьбе с захватом заложни­ков установлено: «Каждое государство -^участник... принимает такие меры, какие могут оказаться необходимыми, чтобы установить свою юрисдикцию в отношении преступ­лений, указанных в статье 1, в случаях, когда предполагаемый преступник находится на территории этого государства и оно не выдает его какому-либо государству, упомянуто­му в пункте 1 настоящей статьи». Аналогичные правила содержатся в Гаагской конвен­ции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г., Европейской конвенции о пресечении терроризма 1977 г., Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборо­та наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., Конвенции ООН против кор­рупции 2003 г. и во многих других международных договорах РФ.

Уголовное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А-И. Чучаева, А.И. Рарога. М., 2008. С. 52.

Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., °преки распространенному заблуждению, не предусматривает универсальной юрисдикции. <-м.: Ведомости ВС СССР. 1954. № 12. Ст. 244.

Раздел второй. Уголовный закон и уголовная ответственность