Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения

Административная ответственность означает применение компетентными органами и должностными лицами в установленном порядке административных взысканий к нарушителям в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Конкретные составы административных экологических правонарушений устанавливаются в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях. Глава 7 “Административные правонарушения в области охраны окружающей среды, памятников истории и культуры” определяет ответственность за нарушения земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах. Субъектами экологических правонарушений могут быть граждане, а также должностные лица предприятий, организаций, учреждений. Так, например, установлена административная ответственность за выбросы загрязняющих веществ с превышением нормативов или без разрешения и вредное физическое воздействие на атмосферный воздух.

Мерами административного взыскания за нарушения экологического законодательства являются: предупреждение, штраф, лишение специального права, принудительное прекращение деятельности предприятия, конфискация или возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Характерной чертой административной ответственности в области охраны окружающей среды является то, что она применяется специально уполномоченными на то государственными органами (должностными лицами). Круг таких органов определяется в разделе 3 Кодекса об административных правонарушениях. К ним относятся: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Комитет лесного хозяйства, Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии, Комитет санитарно-эпидемиологического надзора. Кроме названных органов применять административную ответственность в области охраны окружающей среды имеют право административные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, органы внутренних дел.

К уголовной ответственности привлекаются лица, виновные в нанесении значительного ущерба природной и окружающей среде, в деянии которые содержатся признаки общественной опасности. Основанием привлечения к уголовной ответственности является совершение лицом преступления. Преступлениями против экологической безопасности и природной среды признаются совершенные умышленно или по неосторожности общественно опасные деяния, причинившие или могущие причинить вред земле, водам, недрам, лесам, животному и растительному миру, атмосфере и другим природным объектам.

Гражданско-правовой ответственностью признается основанное на законе имущественно-правовое воздействие на нарушителя, выражающееся в лишении его определенных имущественных прав или возложении на него имущественных обязанностей.

По общему правилу привлечение граждан к административной и уголовной ответственности не освобождает нарушителя от возмещения ущерба, причиненного его противоправными действиями.

Правила возмещения ущерба определены ст.14, 15 Гражданского кодекса Республики Беларусь, где отмечается, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный организации, подлежит возмещению лицом, причинившим вред, в полном объеме. Вред, подлежащий возмещению, включает в себя ущерб и убытки. Ущерб – реальные потери, уменьшения в природной среде. Убытки – неполученные доходы от использования природного объекта, расходы на восстановление нарушенного состояния природного объекта. Причинивший вред освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению лишь в случаях, предусмотренных законом.

При взыскании ущерба, причиненного лесонарушениями, незаконной охотой, незаконным ловом рыбы, применяется таксовый метод исчисления ущерба. Такса – денежная сумма, устанавливаемая за уничтожение или повреждение единицы природного вещества (дерева, кустарника, животного, рыбы).