Земля как объект природопользования и охраны. Законодательство о земле

Земля как объект использования и охраны представляет со­бой естественно-природное образование, составную часть окру­жающей среды, которая является объектом самостоятельного вида природоресурсных отношений - земельных отношений, складывающихся по поводу использования и охраны земли.

Законодательство Республики Беларусь не дает определе­ния юридического термина «земля». Закон Республики Бела­русь «Об охране окружающей среды» только называет землю (включая почвы) как самостоятельный компонент природной среды, который подлежит правовому регулированию в каче­стве одного из объектов отношений в области охраны окру­жающей среды.

Являясь составной частью природной среды, земля выпол­няет экологические, экономические и социальные функции, с учетом которых осуществляется правовое регулирование. Зем­ля выступает в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственного базиса для размещения антропогенных объектов, территориального ресурса для различ­ных видов человеческой деятельности. С этих позиций землю следует рассматривать как компонент природной среды, пред­ставляющий собой поверхностный земной слой, обладающий плодородием и другими полезными свойствами, подлежащий правовому регулированию в экологических, экономических и социальных целях, который отграничивается от других природ­ных компонентов по естественным и правовым признакам.

Одновременно земля является объектом имущественных отношений, которые складываются в гражданском обороте и в которых земля имеет статус недвижимого имущества. В соот­ветствии со ст. 130 ГК особым видом недвижимого имущества названы земельные участки, которые обладают следующими юридическими свойствами в качестве недвижимого имущества: • относятся к категории индивидуально-определенных ве­щей с присущими только им признаками, которые установлены законодательством о государственной регистрации недвижи­мого имущества, прав на него и сделок с ним и позволяют ин­дивидуализировать каждый земельный участок или его часть как самостоятельный объект прав на землю;

могут быть делимыми или неделимыми с учетом целево­го назначения земельного участка и соблюдения санитарных, экологических и других норм и правил;

подпадают под определенный режим собственности (го­сударственной или частной), предусмотренный гражданским законодательством;

являются самостоятельным объектом правового регули­рования, который не включает в свой состав другие компонен­ты природной среды в пределах земельного участка, а также расположенные на нем строения и сооружения.

В отдельных случаях земля может рассматриваться в каче­стве элемента определенной территории или пространства, на котором осуществляется человеческая деятельность, выступая неотъемлемой частью природных и природно-антропогенных территориальных образований различного рода (территории градостроительного развития, особо охраняемые природные территории и природные территории со специальным режимом охраны, территории экологического бедствия и другие экологи­чески неблагополучные территории, планетное пространство).

Правовая классификация всех земель Республики Беларусь как объекта правового регулирования предусматривает деле­ние земель по определенным правовым признакам на катего­рии земель и виды земель.

Понятие и формы права собственности на землю, их содержание. Право частной собственности на землю в РБ.

Право собственности на землю как юридическая катего­рия представляет собой закрепление нормами права принад­лежности земли различным субъектам земельных отношений. В силу особых свойств земли, главными из которых является естественное происхождение и функционирование в составе экологической системы, принадлежность в данном случае по­нимается как экономическое господство над землей, которое санкционировано правовыми нормами.

Право собственности на землю реализуется через принад­лежность земли конкретным субъектам этого права, т.е. через формы и виды права собственности на все земли в пределах Республики Беларусь. В соответствии со ст. 2 КоЗ право соб­ственности на землю выступает в двух формах: государствен­ной и частной.

Право государственной собственности на землю составляет основу земельного строя Республики Беларусь. Право частной собственности на землю возникло в процессе проведения зе­мельной реформы.

Как субъективное право частная собственность на землю существует в двух видах: право частной собственности юриди­ческих лиц; право частной собственности граждан Республики

Беларусь.

Самостоятельным видом права собственности на землю в настоящее время выступает право собственности на землю

иностранных государств.

В соответствии со ст. 2 КоЗ земля может находиться в соб­ственности одного субъекта - физического или юридического лица, иностранного государства, Республики Беларусь либо принадлежать на праве общей (совместной или долевой) соб­ственности нескольким собственникам независимо от формы собственности. Право общей собственности на землю возни­кает по основаниям, предусмотренным гражданским законода­тельством, и с учетом требований о делимости и неделимости земельного участка, установленных ст. 17 КоЗ.

Право собственности на землю характеризуется следующи­ми признаками:

право собственности как основной поземельный титул всегда является вещным правом (ст. 262 ГК) независимо от формы собственности;

это бессрочное право, которое существует, пока су­ществует объект права собственности - земельный участок или земли;

имеет целевой характер, который учитывается для го­сударственной формы собственности - при распределении и перераспределении земель, для частной формы собственно­сти - при их использовании.