Понятие и функции государственного управления в области использования и охраны земель

Под государственным управлением земельными ресурсами понимается целенаправленная деятельность государственных органов по организации использования земель и их охране. Система органов государственного управления земельными ресурсами едина для всех категорий земель независимо от формы их использования. Государственное управление основано на следующих принципах:

1) разделение функций между государственный органами

2) Недопустимость вмешательства одним из государственный органов в функции других

Под функциями управления земельными ресурсами понимается основные направления деятельности государственный органов и их должностных лиц по управлению земельными ресурсами.

 

Среди основных функций управления земельными ресурсами можно выделить следующие:

1) Установлении общих правил использования земли и земельных участков

2) Планирование использования земель

3) Предоставление и изъятие земель

4) Учет земель

5) Контроль за использованием и охраной земли

6) Землеустройство

 

Президент РБ в области использования и охраны земель:

1) Определяет единую государственную политику

2) Устанавливает порядок изъятия и предоставления земельный участков

3) Устанавливает порядок перевода земель их одних категорий и видов в другие и отнесение земель к определенным видам

4) Устанавливает случаи, когда запрещается изъятие и предоставление земельных участков

5) Устанавливает порядок определения размера арендной платы за земельные участки находящиеся в государственный собственности

6) Определяет перечень банков, которые могут быть залогодержателями земельный участок, права аренды земельный участков, являющихся предметом ипотеки залога

 

Совмин:

1) Обеспечивает проведение единой государственной политики

2) Утверждает региональные схемы использования и охраны земельных ресурсов, схемы землеустройства областей и обеспечивает их реализацию

3) Устанавливает порядок организации и проведения аукционов

4) Устанавливает порядок выкупа земельный участков, находящихся в частной собственности для государственный нужд

5) Устанавливает порядок определения размеров убытков, причиненных землепользователям изъятием у них земельный участков и сносом расположенных на них объектах недвижимости.

6) Устанавливает порядок определения размеров потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства и их возмещение

7) Устанавливает порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель

8) Устанавливает порядок определения размеров платы за право заключения договоров аренды земельных участков находящихся в собственности государства.

9) Утверждает типовую форму договора аренды земельного участка

Понятие и содержание государственной экологической экспертизы.

В процессе проведения экологической экспертизы уста­навливается соответствие планируемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение до­пустимости реализации с учетом ее воздействия на окружаю­щую среду, а также наступления экологически значимых по­следствий при реализации.

В Республике Беларусь проводятся государственная и об­щественная экологические экспертизы. Основания и порядок их осуществления определены законами Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», «О государственной экологи­ческой экспертизе».

Государственная экологическая экспертиза является обяза­тельным элементом процесса планирования, проектирования и принятия решений о социально-экономическом развитии, осу­ществления хозяйственной и иной деятельности на территории Республики Беларусь. Организуется и проводится Министер­ством природных ресурсов и охраны окружающей среды Респу*-блики Беларусь или его территориальными органами в целях:

А) определения достаточности и обоснованности мер по охране окружающей среды, предусматриваемых проектным решением планируемой хозяйственной и иной деятельности;

Б) определения уровня экологической опасности, которая может возникнуть в процессе осуществления планируемой хо­зяйственной и иной деятельности и прямо или косвенно ока­зать воздействие на окружающую среду;

В) предупреждения возможных неблагоприятных воз­действий планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и связанных с ними негативных по­следствий.

Заказчиками государственной экологической экспертизы выступают инициаторы планируемой хозяйственной и иной деятельности - физические и юридические лица, осуще­ствляющие хозяйственную и иную деятельность на террито­рии Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 6 Закона Республики Беларусь «О го­сударственной экологической экспертизе» объектами государ­ственной экологической экспертизы являются:

- концепции, программы (в том числе инвестицион­ные) и схемы отраслевого и территориального социально-экономического развития;

- схемы комплексного использования и охраны природных ресурсов;

- градостроительная документация (генеральные планы городов и населенных пунктов, проекты и схемы детальной планировки);

- обоснования инвестиций в строительство, проектная до­кументация (архитектурный, строительный проекты и др.) на строительство, реконструкцию, расширение, техническое пе­ревооружение, модернизацию, изменение профиля производ­ства, ликвидацию объектов и комплексов независимо от ведом­ственной подчиненности и форм собственности.

В качестве объектов государственной экологической экс­пертизы могут рассматриваться и иные проектные решения планируемой хозяйственной и иной деятельности, реализация которых может оказать воздействие на окружающую среду. Государственная экологическая экспертиза финансируется за счет средств республиканского бюджета. Срок проведения го­сударственной экологической экспертизы, как правило, не дол­жен превышать двух месяцев со дня представления всех не­обходимых документов. По результатам проведенной государ­ственной экологической экспертизы составляется экспертное заключение, содержащее выводы о соответствии проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства и о целесообразности (неце­лесообразности) их реализации. Положительное заключение государственной экологической экспертизы действительно в течение пяти лет, однако его действие может быть прекращено в следующих случаях:

при реализации проектных решений планируемой хозяй­ственной и иной деятельности с отступлениями от докумен­тации, получившей положительное заключение, если данное отступление связано с вопросами охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

при внесении изменений в проектную и иную докумен­тацию после получения положительного заключения государ­ственной экологической экспертизы, если данные изменения связаны с вопросами охраны окружающей среды и рациональ­ного использования природных ресурсов.

При отрицательном заключении государственной экологи­ческой экспертизы заказчик обязан учесть предложения экс­пертного заключения при доработке документации и пред­ставить ее на повторную экспертизу либо отказаться от реа­лизации проектного решения планируемой хозяйственной и иной деятельности. Финансирование и реализация проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственной экологической экспертизе, без положительного заключения государственной экологической экспертизы запрещается.

Порядок проведения государственной экологической экс­пертизы определен в Инструкции, утвержденной постановле­нием Министерства природных ресурсов и охраны окружаю­щей среды Республики Беларусь.

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе общественных объединений и граж­дан независимыми специалистами, которые вправе получать от заказчика (инициатора планируемой хозяйственной и иной деятельности) документацию, подлежащую экологической экспертизе, в том числе материалы по оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной дея­тельности. Заключение общественной экологической экспер-тизы носит рекомендательный характер и может направляться в органы, которые проводят государственную экологическую экспертизу, местные исполнительные и распорядительные ор­ганы, а также иным заинтересованным лицам. Финансирова­ние общественной экологической экспертизы осуществляется за счет средств ее инициаторов - общественных объединений и (или) граждан.