Понятие сертификации туристских услуг

Цели сертификации

> создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, a также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

> содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

> защита потребителя от недобросовестности исполнителя,

> контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества.

Нормативно-правовую базу сертификации в сфере туризма составляют:

- ФЗ от 27 декабря 2002г № 184-ФЗ <Ю техническом регулировании»;

- Правила по проведению сертификации в Российской Федерации, утв. Постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000г. № 26,

- Правила сертификации работ и услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Госстандарта России от 5 августа 1997г. № 17;

- О сертификации туристских услуг и услуг средств размещения. Письмо Госстандарта России от 14 августа 2000г. № ЮГ-110-19/2558,

- Постановление Госстандарта России от 17 марта 1998г. №11 «Об утверждении Положения о Системе сертификации ГОСТ Р» (с изм. от 22 апреля 2002г.);

- Постановление Госстандарта России от 17 марта 1998г. №12 «Об утверждении правил по сертификации "Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в системе"»;

- Рекомендации по информационному обеспечению сертифицированных туристских услуг и услуг средств размещения, введены в действие Приказом Госстандарта РФ от 3 июля 2000г. №251;

- Постановление Госстандарта России от 26сентября 2001г. №82 «О создании государственной регистрации Системы добровольной сертификации услуг гостиниц и других средств размещения на категории»;

- Постановление Госстандарта России от 21 августа 2003г. №97 «Об утверждении нормативных документов Системы сертификации ГОСТ Р при проведении добровольной сертификации»;

- О сертификации услуг в Системе сертификации ГОСТ Р. Письмо Заместителя председателя Госстандарта России от 11 июля 2003г. №ВК-110-28/2522;

- Правила по сертификации «Оплата работа по сертификации продукции и услуг», утв. Постановлением Госстандарта России от 23 августа 1999г. (в ред. от 5*июля2002г.);

- Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 21 июня 2003г. №197 «Об утверждении Положения о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения»;

- ГОСТы;

- СанПиН (санитарные правила и нормы);

- Нормы по безопасности и др.

Исходя из положений ст. 21 ФЗ «О техническом регулировании», туристские услуги являются объектом добровольного подтверждения их соответствия требованиям стандартов, Систем добровольной сертификации и договорам.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

В отличие от других способов оценки подтверждение соответствия применяется на дорыночной стадии оказания услуг и может быть осуществлено независимыми от исполнителей и потребителей органами - третьей стороной (сертификация).

Функции органа по сертификации:

> осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;

> выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;

> предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;

> приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

Система добровольной сертификации туристских услуг может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

Лицо или лица, создавшие Систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной Системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.

Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Порядок ведения единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации и порядок предоставления сведений, содержащихся в этом реестре, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

В настоящее время органы добровольной сертификации в сфере туризма осуществляют свою деятельность в основном в Системе сертификации ГОСТ Р.и

Нормативную базу подтверждения соответствия при добровольной сертификации составляют стандарты, нормы и правила, технические условия и другая техническая документация на продукцию, работы, услуги.

Объективность и достоверность сертификации в Системе ГОСТ Р обеспечивается аккредитацией органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также аттестацией экспертов в установленном порядке.

Система ГОСТ Р имеет собственные формы сертификатов и знаки соответствия.

Органами сертификации являются:

> Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии, которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию, а также функциональное регулирование в области стандартизации, метрологии и сертификации;

> территориальные органы сертификации, входящие в Систему сертификации. В Систему сертификации могут входить организации независимо от форм собственности, а также общественные объединения, если они не являются

___________

13. Органом но техническому регулированию является Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии.

14. Кроме данной Системы, утвержденной постановлением Госстандарта России от 14.10.1994г. №18, существуют еще несколько систем. Например, сертификат на услуги гостиниц можно получить и Системе добровольной сертификации услуг гостиниц и других средств размещения на категорию (держателем системы является Госстандарт России, утверждена постановлением Госстандарта России от 26.09.2001г. №82), в Системе добровольной сертификации услуг гостиниц (держателем системы является Федеральное ГУП Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству, утверждена постановлением Госстандарта России от 27.11.2001г. N°96), Системе добровольной сертификации услуг центров отдыха (рекреационных центров) (держателем Системы является Одинцовская торгово-промышленная палата, Система зарегистрирована на основании постановления Госстандарта России от 28.07.1999г.№38).

изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребит елями (покупателями) сертифицируемой ими продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке

В Санкт-Петербурге в Систему органов сертификации в сфере туризма входят

а) ТЕСТ-С-Петербург;

б) ФРОСБИ (Фонд развития образования в содействии бизнесу);

в) Российский Морской Регистр Судоходства;

г) Национальная Академия Туризма,

Все эти структуры имеют аккредитацию" в национальной Системе сертификации ГОСТ Р, в рамках которой проводятся работы по обязательной и добровольной сертификации

Полномочия Федеральной службы по техническому регулированию и метрологии в области сертификации:

- осуществляет регистрацию документов, подтверждающих соответствие объектов технического регулирования установленным требованиям;

- осуществляет организационно-техническую и информационную деятельность в области технического регулирования и формирование федеральных информационных ресурсов в сфере техническою регулирования;

- и другие

Для рассмотрения жалоб участников сертификации, связанных с деятельностью opганов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), экспертов и заявителей по вопросам сертификации, инспекционного контроля, применением знака соответствия, выдачей, приостановлением и отменой действия сертификатов и по другим вопросам, при Федеральной службе по техническому регулированию и метролении формируется апелляционная комиссия, действующая в соответствии с действующим Положением