Классификация частноправовых средств
Используемые в практике правовой работы частноправовые средства разграничивают на основании нескольких критериев. || В зависимости от содержания правового средства выделяют: а) правовые средства-установления — устанавливают (определяют) юридические права и обязанности субъектов (договор, локальный нормативный акт и др.); б) правовые средства-деяния — представляют собой целенаправленные, облеченные в требуемую юридическую форму действия субъектов по достижению поставленных целей (оферта, переговоры, торги, претензия, судебный иск и др.). Существенные признаки правовых средств-деяний: 1) представляют собой определенную совокупность действий юридического характера, Совершаемых субъектами по своей инициативе; 2) основаны на обеспеченной законодательными дозволениями правовой самостоятельности субъектов, свободе их усмотрения в выборе и создании соответствующих средств, определении параметров и порядка их применения; 3) применяются как правовые инструменты решения субъектами экономических и иных задач, достижения поставленных коммерческих целей; 4) носят ненормативный характер и вместе с тем имеют правовую природу в силу возможности опоры на государственное принуждение при их применении; 5) представляют собой целостные образования, характеризуемые подчиненностью избранной субъектами цели и структурным единством; 6) характеризуются различным диапазоном возможностей применения, характером решаемых на их основе задач. Таким образом, частноправовое средство-деяние — это основан- ный на институциональных дозволениях и ограничениях комплекс самостоятельных юридических действий субъектов, служащий достижению их индивидуальных целей. 2. В зависимости от способа применения правового средства выделяют: б) правовые средства юрисдикционного характера — применяются субъектами и специально уполномоченными на то юрисдикционными органами по заявлению (инициативе) субъекта правовой работы — судебный запрет, судебное решение, мировое соглашение, решение комиссии антимонопольного органа, определение и др.; в) неюрисдикционные — применяются субъектами правовой работы по собственному усмотрению без обращения в юрис- дикционные органы — оферта, приглашение делать оферты, извещение о торгах, заявка на участие в торгах, акцепт, отказ от договора, удержание титула, договор и др. 3, В зависимости от выполняемой функции правовые средства разграничивают на: а) правовые средства достижения целей правовой работы (договор, сделка, решение собрания и др.); б) правовые средства, создающие условия для достижения целей правовой работы (локальный правовой акт, участие в саморегулируемой организации, условие о скидке к цене товара, условие о вознаграждении за выполнение условий договора (бонус) и др.); в) правовые средства, устраняющие препятствия для достижения целей (претензия, правовые переговоры, судебный иск, обращение в государственный орган и др.); г) правовые средства, устраняющие последствия недостижения целей (реорганизация юридического лица, иск о взыскании неустойки, уступка требования и др.). Применение правовых средств Процесс применения правовых средств раскрывается с помощью таких категорий, как деятельность, действие и операция. Деятельность — это целенаправленная активность человека. Основным признаком человеческой деятельности служит то, что субъект решает определенную задачу. Эта задача придает его действиям целенаправленный характер. В зависимости от поставленной цели деятельность может рассматриваться на различных этапах: от какого-либо небольшого комплекса действий, направленного на достижение ограниченного результата (операциональной цели), и до всей регулируемой деятельности. Для уточнения границ, масштабов деятельности используется категория акт (цикл) деятельности, определяемый как совокупность действий по выполнению некоторой задачи или период непрерывной работы. Основную единицу практической деятельности человека составляет целенаправленное действие. Действие — это процесс, направленный на выполнение простой текущей задачи либо подчиненный достижению промежуточного результата целостной деятельности. Действие — единичный самостоятельный акт (цикл), приводящий к соответствующему результату. Оно всегда представляет собой объективированный акт, который можно подвергнуть юридической оценке. Именно эта сторона действия составляет его правовое содержание, которое регламентируется законом непосредственно либо общими началами и смыслом законодательства, будучи порождаемо целенаправленной деятельностью человека. В хозяйственной практике приходится иметь дело не с отдельными действиями субъектов, сколь бы ответственными и значимыми они ни были. Характеристики каждого действия зачастую приходится переосмысливать в зависимости от того значения, которое имеют эти действия в составе некоторых процедур, комплексов действий, образующих целостные фрагменты реальной правовой работы. Поэтому для анализа важно выделить те качества действия, которые характеризуют его не как нечто отдельное и замкнутое, а как компонент целостностей более высокого порядка. Правовая работа не сводится к сумме действий или элементарных юридических актов. В ходе ее осуществления происходит объединение и расчленение действий, совмещение разноуровневых шагов, преобразование одного в другое и т. д. Точно так же практически каждое действие может выполняться разными способами. В этой связи в правовой работе используется термин «операция». Операция представляет собой обособленную часть правовой деятельности, включающую в себя определенный комплекс юридических действий, подчиненных единому замыслу, согласованных по цели и порядку совершения. Она служит более крупной единицей правовой деятельности. Операции подчинены задачам, которые разрешаются в действиях и выбираются исходя из условий их выполнения. Анализ содержания правовой деятельности компании на предмет образующих ее правовых действий и операций является важнейшим аспектом работы юридической службы. Это позволяет осуществить не только правильный выбор правовых средств, но и их оптимальное применение для достижения заданных целей. Глава 2 РАБОТА С КОММЕРЧЕСКИМИ И НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ 1. Договорная работа и обеспечение договорной дисциплины Договорная работа составляет основу правовой работы коммерческих и многих некоммерческих организаций, образуя самостоятельное поднаправление данной работы. Она обеспечивает экономическое взаимодействие компании с другими коммерческими и некоммерческими организациями. Конечной целью договорной работы является достижение с помощью договорных инструментов и иных правовых средств максимальной экономической эффективности хозяйственной деятельности организации. Данная цель достигается через промежуточную цель договорной работы — обеспечение договорной дисциплины в хозяйственной деятельности организации. Следует иметь в виду, что договорная дисциплина более емкое понятие, нежели законность, оно подразумевает строгое и точное соблюдение организацией порядка формирования и реализации договорных связей, установленного не только законодательством и подзаконными нормативными актами, но и локальными правовыми актами организации, обычаями, сложившейся практикой взаимоотношений с контрагентами (обыкновениями), а также условиями заключенных договоров. Отсюда следует, что реализация требования договорной дисциплины предполагает выполнение очень большого комплекса мероприятий не только правового, но и иного характера. Поэтому в договорной работе в качестве исполнителей задействуются практически все линейные и функциональные руководители, структурные подразделения, в том числе отвечающие за снабжение, сбыт, производство, транспортировку, финансовое обеспечение, правовое обеспечение хозяйственной деятельности и др. Если выполнение необходимых мероприятий договорной работы требует специальных познаний в той или иной отрасли области права (иностранное право, налоговое право, международное частное право и т.д.), к данной работе на договорной основе привлекаются внешние консультанты (юридические фирмы, адвокаты и др.). Для управления договорной работой в зависимости от ее объемов, специфики и сложности используются централизованные. координационные, сетевые и проектные организационные структуры управления. Одна из основных задач юридической службы — подготовка предложений по выбору и внедрению соответствующей структуры управления в компании, а также анализ эффективности ее практического применения. При больших объемах договорной работы компании, ее повышенной сложности оправдано использование систем управления координационного или сетевого типа. При использовании систем координационного типа в компании создается специальное структурное подразделение — договорный отдел, которому передается ряд исполнительских функций по вопросам договорной работы от других структурных подразделений, в том числе юридической службы, и который осуществляет общую координацию мероприятий договорной работы на уровне линейных и функциональных структурных подразделений. При использовании систем сетевого типа в компании формируется одна или несколько команд договорной работы (например, по закупкам товаров), в состав которой включаются сотрудники разных структурных подразделений, в том числе юридической службы. Соответствующие команды возглавляются специально назначаемыми руководителями команд. Содержание договорной работы образуют действия, направленные на создание и практическое применение договорных инструментов (договоров) в экономически значимых целях организации. Соответствующие действия имеют существенные отличия в зависимости от сектора рынка, в котором ведется договорная работа. В настоящее время сложились три основных сектора рынка: 1) неорганизованный (свободный) сектор; 2) организованный (биржевой) сектор; 3) сектор публичных закупок — закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд. Принципиальные отличия договорной работы в указанных секторах в целом сводятся к следующему: — на неорганизованном (свободном) рынке договорные связи формируются и поддерживаются непосредственно самими хозяйствующими субъектами самостоятельно или через привлекаемых представителей-посредников, при этом субъекты обладают наибольшей свободой усмотрения 1 выборе контр агентов и определении условий заключаемых договоров; Ц на организованном рынке договорные связи формируются и поддерживаются при непосредственном участии специальных суб%вктоа-вргаяизаторо1 (бирж, торговых систем, есте-»ш операторов и др.). Эти субъекты не являются п©ореДнИ"
|
