Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Понятие и принципы бюджетного финансирования




СОДЕРЖАНИЕ

1. Рабочая программа учебной дисциплины
2. Краткое изложение программного материала (краткий курс лекций)
3. Методические указания (рекомендации): - по подготовке к практическим занятиям; - по подготовке к самостоятельной работе.  
4. Контроль знаний (тесты, вопросы для зачета, образец билета)
5. Сведения о ППС
6. Интерактивные технологии и инновационные методы, используемые в образовательном процессе
7. Дополнительный материал (словарь)

 

 

 

 

1. Цели и задачи дисциплины

1.1. Цель, задачи дисциплины, ее место в подготовке магистра (с учетом требований ФГОС)

Цели изучения дисциплины: - формирования у магистрантов системы знаний в области бюджетного финансирования; - понимания магистрантами сущности и механизма бюджетного финансирования; - интеграция знаний, полученных в ходе изучения других общепрофессиональных и специальных дисциплин учебного плана; - развитие практических навыков эффективного применения нормативно-правового материала и приобретенных теоретических знаний к конкретным ситуациям, возникающим в сфере бюджетного финансирования. Задачи изучения дисциплины: - освоение магистрантами особенностей понятийного аппарата, принципов и источников бюджетного финансирования; -понимание особенностей финансово-правового статуса субъектов бюджетного финансирования; - умение юридически грамотно разрешать практические ситуации, возникающие при регулировании в сфере бюджетного финансирования, а также составлять правовую документацию, необходимую для правильного применения финансово-правовых норм; - выработка навыков профессиональной работы с финансовыми нормативно-правовыми актами, в рамках системы перманентного обновления правовых знаний.  

 

1.2.Требования к уровню усвоения дисциплины

Магистрант должен знать -правовую сущность основных изучаемых понятий, определений, терминов; - современное законодательство, нормативные и методические документы, регламентирующие бюджетное финансирование; - формы и методы осуществления финансового контроля, систему и компетенцию государственных (муниципальных) органов, осуществляющих общий и специальный финансовый контроль в сфере бюджетных отношений -позицию российской юридической и экономической науки по вопросам пенсионного обеспечения; - основы организации и регулирования пенсии - особенности правового положения субъектов бюджетного финансирования; - актуальные вопросы правового регулирования отношений, возникающих по поводу сметно-бюджетного финансирования, особенности государственной политики при распределении бюджетных средств.
Магистрант должен уметь - пользоваться терминологией, соответствующей изучаемой дисциплине - выявлять общественные отношения, урегулированные бюджетно-правовыми нормами; - анализировать правовые нормы, регламентирующие механизм бюджетного финансирования; - обжаловать решения, действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления; - использовать полученные знания в юридической практике и научной деятельности
Магистрант должен иметь представление: - об актуальных направлениях развития науки финансового права, изучающей бюджетные правоотношения; - о действующих международных договорах (конвенциях) в области бюджетного финансирования; - об основных направлениях и принципах государственной финансово-бюджетной политики, в том числе в контексте мировых интеграционных процессов; - об основных направлениях развития системы финансового и бюджетного законодательства на современном этапе  
У магистранта должны быть сформированы следующие общекультурные компетенции(ОК): - обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5); и профессиональные компетенции (ПК): - способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2); - владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7); - способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9); -способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

 

1.3.Связь с другими дисциплинами Учебного плана

Перечень действующих и предшествующих дисциплин Перечень последующих дисциплин, видов работ
Актуальные проблемы финансового права (Правовое регулирование расходов и бюджетного финансирования, органы государственной власти, осуществляющие финансовый контроль, Основные направления государственного бюджетного финансирования. Правовой механизм бюджетного инвестирования. Порядок создания резервных фондов расходов бюджета. Правовые основы введения новых расходных статей в бюджет. Правовые особенности финансирования различных видов бюджетополучателей). Правовые процедуры размещения государственных (муниципальных) заказов, Правовое обеспечение государственных (муниципальных) нужд, Бюджетное право, Семинар «Анализ судебной практики по спорам в сфере финансовых и административных правоотношений», Инвестиционное право (Правовые основы государственной политики в области инвестиционной деятельности), Финансово-правовая ответственность, Правовое регулирование деятельности органов финансового контроля (финансово-правовой статус органов государственной власти и органов местного самоуправления; формы и методы финансового контроля; процессуальные особенности проведения контрольных процедур уполномоченными органами).   Магистерская диссертация

 

2. Содержание дисциплины, способы и методы учебной деятельности преподавателя

 

Методы обучения – система последовательных, взаимосвязанных действий, обеспечивающих усвоение содержания образования, развитие способностей студентов, овладение ими средствами самообразования и самообучения; обеспечивают цель обучения, способ усвоения и характер взаимодействия преподавателя и студента; направлены на приобретение знаний, формирование умений, навыков, их закрепление и контроль.

Монологический (изложение теоретического материала в форме монолога) М
Показательный (изложение материала с приемами показа) П
Диалогический (изложение материала в форме беседы с вопросами и ответами) Д
Эвристический (частично поисковый) (под руководством преподавателя студенты рассуждают, решают возникающие вопросы, анализируют, обобщают, делают выводы и решают поставленную задачу) Э
Проблемное изложение (преподаватель ставит проблему и раскрывает доказательно пути ее решения) ПБ
Исследовательский (студенты самостоятельно добывают знания в процессе разрешения проблемы, сравнивая различные варианты ее решения) И
Программированный (организация аудиторной и самостоятельной работы студентов осуществляется в индивидуальном темпе и под контролем специальных технических средств) ПГ
Другой метод, используемый преподавателем (формируется самостоятельно), при этом в п.п. 2.1.-2.4. дается его наименование, необходимые пояснения  

Приведенные в таблице сокращения обозначения педагогических методов используются составителем Рабочей программы для заполнения п.п. 2.1., 2.2. и 2.3. в столбце «Методы».

 

2.1.Аудиторные занятия (лекции, лабораторные, практические, семинарские)

Неделя Кол. Час в том числе в интерактивной форме, час. Вид занятия, модуль, тема и краткое содержание Методы Реализуемые компетенции
      Практические занятия /семинары    
24-29 Модуль 1 «Правовые основы бюджетного финансирования» Д,И,Э ОК-2, ПК-2, ПК-9, ПК-15
24-25 Семинар 1: «Понятие и сущность бюджетного финансирования» Вопросы для подготовки по изучаемой теме: 1. Финансирование как метод финансовой деятельности. 2. Основные этапы становления бюджетного финансирования. 3. Характеристика финансовых правоотношений в области бюджетного финансирования. 4. Понятие и виды бюджетного финансирования. 5. Принципы бюджетного финансирования.   Д,И,Э ОК-2, ПК-2, ПК-9, ПК-15
26-27   Семинар 2: «Бюджетная классификация» Вопросы для подготовки по изучаемой теме: 1. Понятие бюджетной классификации. 2. Структура бюджетной классификации. Коды бюджетной классификации. 3. Порядок применения бюджетной классификации.   Д,И,Э ОК-2, ПК-2, ПК-9, ПК-15
28-29 Семинар 3: «Сводная бюджетная роспись» Вопросы для подготовки по изучаемой теме:   1. Состав сводной бюджетной росписи. 2. Порядок составления и утверждения сводной бюджетной росписи федерального бюджета. 3. Порядок составления и утверждения бюджетной росписи главных распорядителей федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета) Д.И,Э ОК-2, ПК-2, ПК-9, ПК-15
30-33 Модуль 2: «Формы и принципы бюджетного финансирования»    
  Семинар 4: «Сметно-бюджетное финансирование» Вопросы для подготовки по изучаемой теме:   1. Понятие сметно-бюджетного финансирования. 2. Объекты сметно-бюджетного финансирования. 3. Понятие и юридическое значение сметы бюджетного учреждения. Методы планирования расходов бюджетных учреждений. 4. Планирование бюджетной сметы. Порядок принятия, рассмотрения и утверждения сметы.   Д,И,Э ОК-2, ПК-2, ПК-9, ПК-15
Семинар 5: «Бюджетные обязательства» Вопросы для подготовки по изучаемой теме: 1. Понятие и виды бюджетных обязательств. 2. Определение лимита бюджетных обязательств. Порядок утверждения лимитных бюджетных обязательств. 3. Условия изменения лимита бюджетных обязательств. 4. Установление пределов лимита бюджетных обязательств.   Д,И,Э ОК-2, ПК-2, ПК-9, ПК-15
32-33 Семинар 6: «Субъекты бюджетного финансирования» Вопросы для подготовки по изучаемой теме: 1. Понятие и виды субъектов бюджетного финансирования. 2. Понятие и бюджетные полномочия получателей бюджетных средств. 3. Правовой статус и система финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений 4. Правовое положение и система финансового обеспечения деятельности казенных учреждений. 5. Правовое регулирование финансового обеспечения деятельности автономных учреждений. 6. Правовой режим внебюджетных средств государственных (муниципальных) казенных, бюджетных и автономных организаций. Д,И,Э ОК-2, ПК-2, ПК-9, ПК-15
34-41 Модуль 3. Разграничение бюджетных полномочий в сфере бюджетного финансирования    
34-35 Семинар 7: «Полномочия органов государственной власти при осуществлении бюджетного финансирования» Вопросы для подготовки по изучаемой теме: 1. Компетенция Правительства РФ при осуществлении государственного бюджетного финансирования. 2. Полномочия Министерства финансов РФ. 3. Понятие и бюджетные полномочия главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств.     Д,И,Э ОК-2, ПК-2, ПК-9, ПК-15
36-37 Семинар 8: «Порядок финансирования расходов бюджетов между различными уровнями бюджетной системы Вопросы для подготовки по изучаемой теме: 1. Принципы распределения расходов между уровнями бюджетной системы. 2. Расходы, финансируемые из федерального бюджета 3. Расходы, финансируемые из бюджетов субъектов Российской Федерации 4. Расходы, финансируемые из местных бюджетов Д,И,Э ОК-2, ПК-2, ПК-9, ПК-15
38-39   40-41       Семинар 9. Основные направления бюджетного финансирования» Вопросы для подготовки по изучаемой теме: 1. Предоставление финансовой помощи: дотации, субсидии, субвенции. 2. Трансферты населению. 3. Бюджетные кредиты. 4. Бюджетные инвестиции. 5. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания.   Семинар10: «Компетенция органов государственной власти при осуществлении государственного и муниципального контроля» Вопросы для подготовки по изучаемой теме: 1. Понятие финансового контроля. Формы и методы финансового контроля. Финансовый контроль при распределении бюджетных средств. 2. Компетенция органов государственной власти при осуществлении финансового контроля. Виды органов. 3. Полномочия Счетной палаты РФ в сфере финансового контроля. 4. Компетенция Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. 5. Виды финансового контроля бюджетных учреждений. Основные направления финансового контроля.   Д,И,Э     Д,И,Э ОК-2, ПК-2, ПК-9, ПК-15     ОК-2, ПК-2, ПК-9, ПК-15  

 

2.2.Самостоятельная работа студента

Для того чтобы правильно заполнить этот раздел, необходимо открыть учебный план очной формы обучения в электронном виде и из закладок курсы («1 курс», «2 курс», «3 курс», «4 курс», «5 «курс») выписать распределение часов самостоятельной работы по данной дисциплине между семестрами (курсами).

Неделя Кол. час Темы, разделы, вынесенные на самостоятельную подготовку, вопросы к практическим и лабораторным занятиям; тематика рефератной работы, контрольных работ, рекомендации по использованию литературы и ЭВМ и др. Реализуемые компетенции
  Тема:«Понятие и структура расходных правоотношений» 1. Понятие и особенности расходных правоотношений 2. Структура расходного правоотношения. 3. Правовое положение субъектов расходных правоотношений 4. Принципы распределения расходов.   ОК-2, ПК-2, ПК-9, ПК-15  
  Тема: «Понятие и виды расходных обязательств»   1. Понятие и виды бюджетных обязательств. 2. Порядок формирования и исполнения расходных обязательств Российской Федерации. 3. Порядок формирования и исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации. 4. Порядок формирования и исполнения расходных обязательства муниципальных образований. ОК-2, ПК-2, ПК-9, ПК-15  
  Тема«Правовой режим создания бюджетных фондов   1. Порядок формирования и использования инвестиционного фонда. 2. Порядок формирования и использования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. 3. Порядок формирования и использования ассигнований дорожных фондов.   ОК-2, ПК-2, ПК-9, ПК-15  
  Тема: «Бюджетные ассигнования на целевые программы» 1. Порядок утверждения и реализации долгосрочных целевых программ. 2. Порядок формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы. 3. Бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ. ОК-2, ПК-2, ПК-9, ПК-15  
  Тема«Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг» 1. Бюджетные ассигнования: понятие и виды. 2. Порядок планирования бюджетных ассигнований. 3. Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности. 4. Финансово-правовое регулирование порядка размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.   ОК-2, ПК-2, ПК-9, ПК-15  
  Темы, предлагаемые преподавателем с учетом интересов студента ОК-2, ПК-2, ПК-9, ПК-15  

 

2.3.Интерактивные технологии и инновационные методы, используемые в образовательном процессе

Основаны на использовании современных достижений науки и информационных технологий. Направлены на повышение качества подготовки путем развития у студентов творческих способностей и самостоятельности (методы проблемного обучения, исследовательские методы, тренинговые формы, рейтинговые системы обучения и контроля знаний и др.). Нацелены на активизацию творческого потенциала и самостоятельности студентов и могут реализовываться на базе инновационных структур (научных лабораторий, центров, предприятий и организаций и др.).

 

Наименование основных форм Краткое описание и примеры, использования в темах и разделах, место проведения Часы
1. Компьютерные симуляции Модуль 1.Семинары 1-3. Используются компьютерные тесты, содержащие обобщенные вопросы из курса механизм правового регулирования бюджетного финансирования.  
2. Разбор конкретных ситуаций Модули 2-3. Семинары 5-7. Магистрантам предлагается решить конкретные ситуации на основании анализа административной и судебно-арбитражной практики по делам в сфере отношений по поводу распределения и использования публичных финансов; по спорам, возникающим при заключении государственных контрактов.
3. Использование информационных ресурсов и баз данных 1. Справочные правовые системы КОДЕКС, ГАРАНТ, Консультант Плюс рекомендуется использовать при подготовке ко всем темам курса. 2. База данных текстовых заданий по курсу правовой механизм бюджетного финансирования (ауд.201-203). 3. База данных электронных наглядных пособий и дидактических материалов по курсу механизм правового регулирования финансирования.. База данных электронных наглядных пособий и дидактических материалов используется на семинарских занятиях при выполнении магистрантами творческих заданий, решений проблемных ситуаций во время работы в малых группах. Пример. Модуль 1. Семинарское занятие 1. Магистранты получают задание сравнить особенности правового статуса каждого из получателей бюджетных средств и дать оценку бюджетных полномочий, осуществляемых субъектами бюджетного финансирования. Аналогичные задания могут быть выполнены на базе регионального законодательства.    
4. Применение электронных мультимедийных учебников и учебных пособий - видеолекции по теме: «Участники финансовых отношений» (Рукавишникова И.В.).    
5. Ориентация содержания на лучшие отечественные аналоги образовательных программ При составлении настоящей рабочей программы учтены следующие учебно-методические разработки: Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. Учебно-методический комплекс. – М.: НОРМА, 2007; Ивлиева М.Ф. Финансовое право. Учебно-методический комплекс. – М.: МГУ, 2009; Ашмарина Е.М., Кудряшова Е.В. Финансовое право. Учебно-методический комплекс. – М.: Финакадемия при Правительстве РФ, 2007; Кучеров И.И. Программа и практикум по курсу «Налоговое право». – М. : ЮрИнфоР, 2006; Финансовое право. Практикум. Под ред. Е.Ю.Грачевой – М.: Проспект, 2007; Практикум по финансовому праву. Под ред. А.Н.Козырина. – М.: НОРМА, 2007.    
6. Использование проблемно-ориентированного междисциплинарного подхода к изучению наук Данный подход используется при изучении всех тем курса. Понимание отдельных вопросов курса омеханизм правового регулирования бюджетного финансирования требует использование знаний, накопленных в результате изучения других отраслевых дисциплин: - актуальных проблем финансового права, правового регулирования деятельности органов финансового контроля Проблемно-ориентированный подход заключается в выявлении общего и особенного в финансово-правовых явлениях, а также в обосновании правовых основ финансовой политики государства.  
7. Применение активных методов обучения, на основе опыта и др. Использование методик, активизирующих процесс познания: · блиц-опросы по пройденному материалу в начале каждого занятия; · «мозговой штурм» - групповые и индивидуальные задания, для решения которых требуется 7-10 минут учебного времени; · письменные контрольные работы, после изучения тем каждого модуля. · решение практических задач по всем темам, входящим в раздел особенной части финансового права; · решение тестовых заданий; · организация и проведение учебных дискуссий по наиболее актуальным проблемам курса; · реферирование отдельных источников дополнительной литературы; · подготовка докладов и сообщений по тематике, связанной с изучением вопросов бюджетного финансирования;    

 

 

3. Средства обучения

3.1.Информационно-методические

Перечень основной и дополнительной литературы, методических разработок; с указанием наличия в библиотеке
Основная литература:
1. История финансового законодательства России: Учебное пособие. Под ред. И.В.Рукавишниковой. – Ростов н/Д: МарТ, 2003.
2. Крохина Ю.А. Финансовое право России. Учебник. – НОРМА, 2007. 1.
3. Петрова Г.В. Финансовое право. Учебник. М.: Велби, 2007.
1. Практикум по финансовому праву. Под ред. А.Н.Козырина. – М.: НОРМА, 2007.  
  Финансовое право. Учебник. Под ред. Е.Ю.Грачевой. – М.: Право и закон, КолосС», 2003.  
2. Финансовое право. Учебник. Отв. Ред. Н.И.Химичева. – М.: НОРМА, 2008.
3. Финансовое право. Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. О.Н.Горбунова. – М.: Юристъ, 2005.  
4. Финансовое право. Учебник. Под ред. С.В.Запольского. – М: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006.  
5. Финансовое право Российской Федерации. Учебник. Под ред. М.В.Карасевой. – М.: Юристъ, 2007.  
  Финансовое право. Учебник. Отв. ред. Грачева Е.Ю. , Толстопятенко Г.П. – М.: Проспект, 2008.
6. Финансовое право Российской Федерации. Учебник. Под ред. М.В.Карасевой. – М.: Юристъ, 2007.  
7. Финансовое право. Учебное пособие. Под ред. И.В.Рукавишниковой. – М.: НОРМА, 2009.
8. Финансовое право. Практикум. Под ред. Е.Ю.Грачевой – М.: Проспект, 2008.
9. Финансовое и налоговое право. Практикум. Отв. ред. Н.И.Химичева. – М.: НОРМА, 2008.
     
Дополнительная литература:
1. Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2009. 296 с.  
2. Бабич А.М., Новикова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. Учебник. – М.:Юнити, 1999.  
3. Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. – М.:Дело и сервис, 2000.  
4. Грачева Е.Ю., Толстопятенко Г.П., Рыжкова Е.А. Финансовый контроль. – М.: Камерон, 2004.  
5. Грачева Е.Ю., Хорина Л.Я. Государственный финансовый контроль. Курс лекций. – М.: Проспект, 2005.  
6. Гурвич М.А.Советское финансовое право. – М.: Госюриздат, 1952. – 323 с.  
7. Исаев А.А. Государственный кредит. //В сб. Финансы и налоги: теории и политики. –М.: Статут (в серии «Золотые страницы финансового права России») под ред. А.Н.Козырина.  
8. Карасева М.В. Бюджетное и налоговое право России (политический аспект). – М.: Юристъ, 2005.
9. Ковалева Т.М. Бюджет и бюджетная политика в РФ. Учебное пособие. – М.: Кронус, 2005.  
10. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. Под ред. Н.И.Химичевой. – М.: НОРМА, 2001.
11. Кучеров И.И. Бюджетное право России. Курс лекций. – М.: «Центр ЮрИнфоР», 2002  
12. Лебедев В.А. Финансовое право. Учебник. – М.: Статут, 2000.  
13. Парыгина В.А. Бюджетное право и процесс. Учебник. – М.: Эксмо, 2005.  
14. Пискотин М.И. Советское бюджетное право. – М.: Юрид.лит., 1971.  
15. Романова Т.Ф. Расходы бюджета на содержание учреждений социально-культурной сферы (монография). – Ростов/Д: РГЭУ (РИНХ), 2000.  
16. Синицин Н.А. Бюджетное право дореволюционной России. М.: Финансовая академия. 1998.  
17. Соколова Э.Д. Теоретические и правовые основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Под ред. Е.Ю.Грачевой. – М.: Юриспруденция. 2007.  
18. Химичева Н.И. Субъекты советского бюджетного права. – Саратов, 1979.  
  Нормативный материал:  
1. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12. 2001. № 195-ФЗ. (с изм. и доп. от 25.04., 25.07., 30, 31.10., 31.12.2002, 30.06., 4.07., 11.11., 8, 23.12.2003, 9.05., 26, 28.07., 20.08., 25.10., 28, 30.12.2004, 21.03., 22.04., 9.05.2005, 5.01., 2.02., 3, 16.03., 15, 29.04., 8.05., 3.06., 3, 18, 26, 27.07., 16.10., 3, 5.11., 4, 18, 29, 30.12.2006, 9.02., 29.03., 9, 20.04., 7, 10.05., 22.06., 19, 24.07., 2, 18.10., 8, 27.11., 1, 6.12.2007, 3.03., 29.04., 13, 16.05., 14, 22.07.2008; 8.11., 3, 22, 25, 26, 30.12.2008., 9.02., 7.05., 3, 28, 29.06., 17, 19.07., 24.07., 9, 23, 25, 28.11., 21, 27, 28.12.2009., 9.03., 5, 30.04., 8, 19, 31.05., 17.06., 1, 5, 23, 26.07.2010).  
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998. № 145-ФЗ (с изм. и доп. от 31.12.1999, 5.08., 27.12.2000, 8.08., 30.12.2001, 29.05., 10, 24.07., 24.12.2002, 7.07., 11.11., 8, 23.12.2003, 20.08., 23,28,29.12.2004, 9.05.2005; 3.01.,2.02.2006, 16.10., 3.11., 4, 19, 30.12.2006., 20, 26.04., 24.07., 2, 8.11, 1, 6.12.2007; 14, 22, 24.07.2008, 24.11., 25, 30.12.2008, 9.02., 9.04., 17, 19.07., 24.07., 22.09., 3.10., 23, 28.11., 17, 27.12.2009, 30.04., 8, 10, 19.05.2010).  
3. Налоговый кодекс РФ - часть первая от 31.07.1998. № 146-ФЗ и часть вторая от 5.08.2000. № 117-ФЗ (с изм. и доп. от 30.03, 9.07.1999, 2.01, 5.08, 29.12.2000, 24.03, 30.05., 6, 7, 8.08., 27, 29.11., 28, 29, 30, 31.12.2001, 29.05., 24, 25.07., 24, 27, 31.12.2002, 6, 22, 28.05., 6, 23, 30.06., 7.07., 11.11., 8, 23.12.2003., 5.04., 29,30.06., 20,28,29. 07., 18,20,22.08., 4.10., 2,29.11., 28,29,30.12.2004; 18.05., 3,6.06.2005; 10.01., 2,28.02., 13.03. 2006, 3, 30.06, 18, 26, 27.07., 16.10., 3, 10.11., 4, 5, 18, 29, 30.12.2006, 23.03., 26.04., 16, 17.05.,19, 24.07., 30.10., 4, 8, 29.11., 1, 4, 6.12., 2007, 30.04., 26, 30.06., 22, 23.07.2008, 13.10; 24, 26.11; 1, 4, 22, 25, 30.12.2008, 14.03., 28.04., 3, 28.06. 17, 18, 19.07., 24.07., 27.09., 30.10., 9, 23, 25, 28.11., 17, 27, 29.12.2009, 9.03., 5, 30.04., 8, 19.05., 2, 17.06., 5.07.2010).  
4. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. И доп. От 31.12.1997, 19.06., 3.11.2004, 1.06.2005, 30.01., 2.03.2007; 25,30.12.2008, 29.01., 22.07.2010). // Российская газета. 27.07.2010. № 164.  
5. Федеральный закон от 6.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 19.06., 12.08., 28, 29, 30.12.2004, 18.04., 29.06., 21.07.,12.10., 27, 31.12.2005, 2, 15.02., 3.06, 18, 25, 27.06., 16.10., 1, 4, 29.12.2006., 2.03.,26.04., 10.05., 15, 18.06., 21.07., 18.10., 4, 8.11.2007, 10.06., 23.07.2008; 25.11., 25.12.2008, 7.05. 23, 28.11., 27.12.2009, 5.04., 8.05., 27.07.2010) //Собрание законодательства РФ. 2010. № 15. Ст. 1736.  
6. Федеральный закон от 14.11.2002. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (с изм. и доп. от 8.12.2003, 18.12.2006, 24.07., 1.12.2007, 2.07.2010). //Собрание законодательства РФ. 2010. № 27. Ст. 3436.  
7. Федеральный закон от 10.07.2002. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп. от 10.01, 23.12.2003, 29.06., 29.07., 23.12.2004, 18.06., 18.07.2005, 3.05., 12.06., 29.12.2006, 2.03., 26.04.2007; 13, 27.10., 25, 30.12.2008, 19.07., 22.09., 25.11.2009). //Российская газета. 2002. – 13 июля; Собрание законодательства РФ. 2009. № 48. Ст. 5731.  
8. Федеральный Закон РФ от 11.01.95 № 4-ФЗ «О счетной Палате Российской Федерации». (с изм. И доп. От 30.12. 2001, 10.07., 24.12.2002, 30.06., 23.12.2003, 29.06., 14.08., 1.12.2004, 25.07.2006, 2.03., 12.04.2007, 21, 24.07.2007, 29.03., 25.12.2008, 9.02.2009, 5.04.2010). //Российская газета. 1995. – 14 января. Собрание законодательства РФ. 2010. № 15. Ст. 1739.  
9. Федеральный закон от 29.12.98. № 192-ФЗ «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики». (с изм. и доп. от 2.01., 5.08. 2000, 6, 8.08.2001, 10.12.2003, 29.07., 22.08., 29.11.2004; 3.12.2008). //Российская газета. 1998. – 31 декабря; 2000. – 6 января.  
10. Федеральный закон от 1.06.1995. № 86-ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах». (с изменениями от 2.06.2000, 24.07., 24.12.2002, 23.12.2003, 23.12.2004, 26.12.2005, 19.12.2006, 24.07.2007; 24.11.2008, 19.07.2009). //РГ от 6.06.1995; Собрание законодательства РФ.2009. № 29. Ст. 3637.  
11. Указ Президента РФ от 25.07.1996. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» (с изменениями от 25.07.2000, 18.07.2001). //Собрание законодательства РФ. 1996. № 31. Ст. 3696.  
12. Бюджетное послание Президента РФ от 25.05.2009. «О бюджетной политике в 2010-2012 годах». // Парламентская газета. 2009. № 28.  
13. Постановление Правительства РФ от 17.05.2010. № 351 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля и мониторинга хода реализации проектов, получивших бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации».//Собрание законодательства РФ. 2010. № 21. Ст. 2614.  
14. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007. (с изм. от 6.11.2008, 21.04.2010) № 955 «О порядке управления средствами Резервного фонда». //Собрание законодательства РФ. 2008. № 1. - Ст. 13; Собрание законодательства РФ. 2010. № 17. Ст. 2108.  
15. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» (с изменениями от 1.12.2004, 27.05., 21.12.2005, 26.07., 11.11.2006, 30.05., 27.10.2007, 30.01., 7.11., 29.12.2008, 27.01., 14.02., 10.03., 26.06.2009, 30.07.2009, 26.01., 20.02., 9.03., 15.06.2010) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3258; Собрание законодательства РФ. 2010. № 26. Ст. 3350.  
16. Постановление Правительства РФ от 8.04.2004. № 198 «Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора». (изм. от 25.04., 7.11., 5.12.2008, 27.01.2009, 8.08.2009, 15.06.2010) //Собрание законодательства РФ. 2004. № 15. Ст. 1490; Собрание законодательства РФ. 2010. № 26. Ст. 3350.  

 

3.2.Материально-технические

№ ауд. Основное оборудование, стенды, макеты, компьютерная техника, наглядные пособия и другие дидактические материалы, обеспечивающие проведение лабораторных и практических занятий, научно-исследовательской работы студентов с указанием наличия Основное назначение (опытное, обучающее, контролирующее) и краткая характеристика использования при изучении явлений и процессов, выполнении расчетов.
201 – 203, 305 Компьютерные аудитории обучающее, контролирующее
Интерактивная доска StarBoard обучающее
103, 301, 311, 307 Экраны для демонстрации слайдов и видеолекций обучающее
Электронные лекции и тесты из базы данных медиатеки, доступ к интернет-ресурсам обучающее
Наглядные пособия методического кабинета кафедры финансового и административного права обучающее

 

4. Текущий, промежуточный контроль знаний студентов

Тесты, темы курсовых работ/проектов, вопросы для текущего контроля, для подготовки к зачету, экзамену
  Письменный контроль по итогам освоения Модуля 1 Контрольные вопросы: 1. Финансирование как метод финансовой деятельности. 2. Основные этапы становления бюджетного финансирования. 3. Характеристика финансовых правоотношений в области бюджетного финансирования. 4. Понятие и виды бюджетного финансирования. 5. Принципы бюджетного финансирования. 6. Понятие бюджетной классификации. 7. Структура бюджетной классификации. Коды бюджетной классификации. 8. Порядок применения бюджетной классификации. 9. Состав сводной бюджетной росписи. 10. Порядок составления и утверждения сводной бюджетной росписи федерального бюджета. 11. Порядок составления и утверждения бюджетной росписи главных распорядителей федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета) Письменный контроль по итогам освоения Модуля 2 Контрольные вопросы: 1. Понятие сметно-бюджетного финансирования. 2. Объекты сметно-бюджетного финансирования. 3. Понятие и юридическое значение сметы бюджетного учреждения. Методы планирования расходов бюджетных учреждений. 4. Планирование бюджетной сметы. Порядок принятия, рассмотрения и утверждения сметы. 5. Понятие и виды бюджетных обязательств. 6. Определение лимита бюджетных обязательств. Порядок утверждения лимитных бюджетных обязательств. 7. Условия изменения лимита бюджетных обязательств. 8. Установление пределов лимита бюджетных обязательств.
      9. Понятие и виды субъектов бюджетного финансирования. 10. Понятие и бюджетные полномочия получателей бюджетных средств. 11. Правовой статус и система финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений 12. Правовое положение и система финансового обеспечения деятельности казенных учреждений. 13. Правовое регулирование финансового обеспечения деятельности автономных учреждений. 14. Правовой режим внебюджетных средств государственных (муниципальных) казенных, бюджетных и автономных организаций.
1. Письменный контроль по итогам освоения Модуля 3 Контрольные вопросы: 1. Компетенция Правительства РФ при осуществлении государственного бюджетного финансирования. 2. Полномочия Министерства финансов РФ. 3. Понятие и бюджетные полномочия главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств. 4. Принципы распределения расходов между уровнями бюджетной системы. 5. Предоставление финансовой помощи: дотации, субсидии, субвенции. 6. Основные направления бюджетного финансирования. 7. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания. 8. Понятие финансового контроля. Формы и методы финансового контроля. Финансовый контроль при распределении бюджетных средств. 9. .Компетенция органов государственной власти при осуществлении финансового контроля. Виды органов. 10. Полномочия Счетной палаты РФ в сфере финансового контроля. 11. Компетенция Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. 12. Виды финансового контроля бюджетных учреждений. 13. Основные направления финансового контроля.
     
  Вопросы к зачету: 1. Финансирование как метод финансовой деятельности. 2. Основные этапы становления бюджетного финансирования. 3. Характеристика финансовых правоотношений в области бюджетного финансирования. 4. Понятие и виды бюджетного финансирования. 5. Принципы бюджетного финансирования. 6. Понятие и структура бюджетной классификации. 7. Порядок применения бюджетной классификации. 8. Порядок составления и утверждения сводной бюджетной росписи федерального бюджета. 9. Понятие и объекты сметно-бюджетного финансирования. 10. Понятие и юридическое значение сметы бюджетного учреждения. Методы планирования расходов бюджетных учреждений. 11. Планирование бюджетной сметы. Порядок принятия, рассмотрения и утверждения сметы. 12. Понятие и виды бюджетных обязательств. 13. Определение лимита бюджетных обязательств. Порядок утверждения лимитных бюджетных обязательств. 14. Условия изменения лимита бюджетных обязательств. 15. Установление пределов лимита бюджетных обязательств. 16. Понятие и виды субъектов бюджетного финансирования. 17. Понятие и бюджетные полномочия получателей бюджетных средств. 18. Правовой статус и система финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений 19. Правовое положение и система финансового обеспечения деятельности казенных учреждений. 20. Правовое регулирование финансового обеспечения деятельности автономных учреждений. 21. Правовой режим внебюджетных средств государственных (муниципальных) казенных, бюджетных и автономных организаций. 22. Компетенция Правительства РФ при осуществлении государственного бюджетного финансирования. 23. Полномочия Министерства финансов РФ. 24. Понятие и бюджетные полномочия главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств. 25. Принципы распределения расходов между уровнями бюджетной системы. 26. Основные направления бюджетного финансирования. 27. Предоставление финансовой помощи: дотации, субсидии, субвенции. 28. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания. 29. Понятие финансового контроля. Формы и методы финансового контроля. Финансовый контроль при распределении бюджетных средств. 30. .Компетенция органов государственной власти при осуществлении финансового контроля. Виды органов. 31. Полномочия Счетной палаты РФ в сфере финансового контроля. 32. Компетенция Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. 33. Виды финансового контроля бюджетных учреждений. 34. Основные направления финансового контроля.

 

5. Дополнения и изменения в рабочей программе на учебный год _____/______

 
Следующие записи относятся к п.п.
Автор
Зав. кафедрой
 

 

Принято УМУ__________________________________ Дата:_____________________

Краткое изложение программного материала по курсу: «Правовой механизм бюджетного финансирования» (краткий курс лекций)

Понятие и принципы бюджетного финансирования.

Финансирование является одним из методов финансовой деятельности государства. Финансирование, являясь одним из видов финансовой деятельности государства, осуществляется в двух основных правовых режимах:

- финансирование государственных и муниципальных объединений и организаций, за которыми имущество закреплено на праве хозяйственного ведения;

- финансирование государственных и муниципальных учреждений, относящихся к некоммерческим организациям, действующим на праве оперативного управления и имуществом, то есть сметно-бюджетное финансирование.

Под бюджетным финансированием (англ. budget financind) - понимают предоставление бюджетных средств на безвозвратной и возвратной основе всем бюджетополучателям в соответствии с установленным законодательством для полного или частичного покрытия их расходов на проведение мероприятий, предусмотренных в утвержденном бюджете. Бюджетное финансирование является одной из действующих форм покрытия расходов хозяйствующих субъектов; применяется для обеспечения затрат, имеющих общефедеральное, региональное и локальное значение, с их финансированием соответственно из федерального, регионального и местных бюджетов

Российская система бюджетного финансирования в 90-е гг. претерпела существенные изменения по сравнению с системой бывшего СССР: значительно сокращены объемы бюджетного дотирования предприятий на основе совершенствования механизма дотирования - бюджетные средства стали выделяться под конкретные виды продукции и на строго определенное время; деятельность конкретных предприятий финансируется в рамках целевых программ; средства выделяются в пределах бюджетных обязательств, признанным органом, исполняющим бюджет, и установленных лимитов; введено бюджетное кредитование с использованием принципов платности и возвратности. Порядок предоставления средств из бюджета зависит от организационно-правового статуса предприятия, организации, учреждения. Например, финансирование бюджетных учреждений производится в безвозвратном порядке в строгом соответствии с назначениями, предусмотренными в их годовых с поквартальной разбивкой сметах и в меру выполнения установленным им государственных (муниципальных) заданий. При этом учитываются изменения, вносимые в смету в установленном порядке, и соблюдаются все требования финансово-бюджетной дисциплины.
Бюджетное финансирование осуществляется в соответствии с установленными принципами путем использования специальных форм и методов предоставления бюджетных средств. В процессе бюджетного финансирования осуществляется государственный финансовый контроль за целевым, экономным и эффективным расходованием денежных средств.

Принципы бюджетного финансирования можно подразделить на две большие группы:

- общие, касающиеся всех бюджетополучателей;

- частные, определяющие порядок предоставления бюджетных средств предприятиям, организациям и учреждениям в зависимости от их организационно-правовой формы и метода ведения хозяйства.

К общим принципам относятся:

- соблюдение законности финансирования. Принцип законности предполагает, распределение бюджетных средств может происходить только на основе утвержденного бюджета и сводной бюджетной росписи;

- целевой характер предоставления бюджетных средств;

- выделение средств в пределах лимитов бюджетных обязательств, признанных органом, исполняющим бюджет, и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований бюджетных.

К частным относят принципы, различающиеся в зависимости от того, кому и на какие цели предоставляются бюджетные средства. Так, для бюджетных учреждений действует принцип зависимости объема финансирования от установленных норм и фактически достигнутых показателей по сети, штатам и контингентам.

 

 


Поможем в написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой





Дата добавления: 2015-04-16; просмотров: 1164. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2022 год . (0.023 сек.) русская версия | украинская версия
Поможем в написании
> Курсовые, контрольные, дипломные и другие работы со скидкой до 25%
3 569 лучших специалисов, готовы оказать помощь 24/7