Виды нормативно-правовых актов

В зависимости от юридической силы нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты.

Закон – это принимаемый в особом порядке и обладающий высший юридической силой нормативно-правовой акт, выражающий государственную волю по важнейшим вопросам общественной жизни.

Законы регулируют наиболее важные общественные отношения и могут приниматься лишь органом законодательной власти (монархом или парламентом) или всеми гражданами на референдуме. Они обладают высшей юридической силой в системе нормативно-правовых актов государства. Это означает, что все остальные правовые акты должны исходить из законов и никогда не могут им противоречить.

Законы бывают основными и текущими. К основным законам относятся, прежде всего, Конституция РФ и федеральные законы.

Конституция РФ (лат. сonstitutio – установление, учреждение, устройство) занимает ведущее место в системе законодательства России. Конституция – это основной закон государства и общества, регулирующий важнейшие стороны их внутренней организации. В отличии от остальных законов Конституция РФ обладает высшей юридической силой: все иные нормативно-правовые акты, в том числе и законодательные, не должны противоречить конституционным положениям, а сами законы принимаются теми органами и в том порядке, который устанавливается Конституцией РФ.

Федеральные конституционные законы – это те законы, принятие которых предусмотрено Конституцией РФ в особом усложненном порядке. Например, ст. 70 Конституции РФ гласит, что государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливается федеральным конституционным законом. В соответствии с положением данной статьи 29 декабря 2000 г. были приняты и в настоящей момент действуют три федеральных конституционных закона: «О Государственном гербе Российской Федерации», «О Государственном флаге Российской Федерации», «О Государственном гимне Российской Федерации».

Все остальные законы называются текущими (обыкновенными) – федеральные законы, уставы субъектов федерации, законы субъектов федерации). Среди массы текущих законов выделяются кодексы – законы, с помощью которых систематизируются юридические нормы в какой-либо определенной отрасли права (например, с помощью Уголовного кодекса РФ систематизированы нормы уголовного права).

Совокупность всех действующих законов называется законодательством Российской Федерации.

Законы регулируют только важнейшие, основополагающие общественные отношения. Однако в обществе постоянно возникает множество других отношений, которые также нуждаются в правовой регламентации. Да и сами законы носят наиболее общий характер, требуют своего развития и конкретизации. Этими обстоятельствами обусловлена потребность в издании другого вида нормативно-правовых актов – подзаконных.

Подзаконные акты – это правотворческие акты компетентных органов власти, которые основаны на законе и не противоречат ему. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, и призваны конкретизировать принципиальные положения законов применительно к различным жизненным ситуациям.

Во главе системы подзаконных актов РФ стоят указы Президента РФ. Президент РФ является главой российского государства, однако и он, как должностное лицо, обязан соблюдать Конституцию и законы РФ.

Указам Президента РФ не должны противоречить постановления правительства России, ведомственные акты (приказы и инструкции министерств и ведомств), а также акты местных органов исполнительной власти.

Наряду с перечисленными выше существуют и подзаконные акты, издаваемые внутри отдельных организаций.