Формы и методы обеспечения пожарной безопасности
Под формой обеспечения пожарной безопасности понимается внешнее выражение воздействия субъекта обеспечения пожарной безопасности на соответствующий объект в целях создания и поддержания необходимого уровня противопожарного состояния последнего Метод же обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность приемов и способов осуществления, реализации субъектом обеспечения пожарной безопасности возложенных функций, выполнения поставленных задач и достижения основной цели - сохранения необходимого уровня пожарной безопасности соответствующих объектов Специфика задач и функций в области обеспечения пожарной безопасности, многообразие субъектов, входящих в систему обеспечения пожарной безопасности, порождает множество видов форм и методов данной деятельности Обеспечение пожарной безопасности может выражаться в форме пра-вотворчества (издания нормативно-правовых актов), правоприменения (принятия решений по конкретным делам и спорам о праве, возникающим в процессе функционирования системы обеспечения пожарной безопасности), заключения различного рода правовых договоров и совершения иных юридически значимых действий, проведения организационных мероприятий по предупреждению и тушению пожаров, совершения материально-технических действий Цели и задачи, стоящие перед системой обеспечения пожарной безопасности и осуществление ее субъектами возложенных функций достигаются с помощью технических и социальных методов воздействия, взаимосвязанных между собой и применяемых в различных сочетаниях, исходя из особенностей объектов обеспечения пожарной безопасности Технические методы обеспечения пожарной безопасности направлены, в основном, на объекты живой и неживой природы и представляют собой совокупность методов предупреждения пожаров и методов тушения пожаров К методам предупреждения пожаров относятся способы предотвращения образования горючей среды способы предотвращения образования в горючей среде источников зажигания способы ограничения путей распространения горения) К методам тушения пожаров относятся способы обеспечения пожаротушения способы прекращения горения, способы защиты от поражающих факторов пожара) Социальные же методы обеспечения пожарной безопасности направлены на общественные процессы, сознание и волю людей и представляют сочетание государственного и общественного убеждения, выраженного в определенных формах и принуждения, реализуемого посредством применения к субъектам общественных отношений, складывающихся при функционировании системы обеспечения пожарной безопасности, соответствующих мер принуждения вплоть до привлечения к различным видам юридической ответственности Совокупность форм и методов осуществления своей деятельности у различных субъектов обеспечения пожарной безопасности неодинакова. Возможность применения тех или иных форм и методов зависит от правового положения последних и определяется для каждого субъекта его компетенцией. Объем компетенции, наряду с иными элементами правового статуса, устанавливает виды и характер форм и методов, используемых для достижения целей, реализации задач и функций, стоящих перед конкретными субъектами обеспечения пожарной безопасности Применение форм и методов обеспечения пожарной безопасности регулируется нормами различных отраслей права.
|
