Законодательное регулирование социального страхования РФ
Первую группу источников права социального обеспечения составляют нормы международных актов. Сюда относятся нормы Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина. Важное место отводится Всеобщей декларации прав человека 1948 г. К данной группе источников также относятся конвенции МОТ. Например, Конвенция № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» (1962 г.), где закрепляется важное положение, согласно которому повышение жизненного уровня рассматривается в качестве основной цели при планировании экономического развития. К данной группе относятся нормы соглашений, заключаемые странами СНГ. Например, Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - членов СНГ в области пенсионного обеспечения» и двустороннее Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения. Вторую группу источников права социального обеспечения составляют законы Российской Федерации. Среди них особое место занимает Конституция Российской Федерации, где закреплен правовой статус граждан в области социального обеспечения. Конституция РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важное место отводится Основам законодательства РФ «Об охране здоровья граждан». Этот нормативный акт закрепляет право граждан на охрану здоровья различных категорий субъектов, а именно: семьи, несовершеннолетних, пожилых, инвалидов, беременных женщин, а также женщин-матерей. В сфере права социального обеспечения действует большое количество законов. Однако для данной отрасли характерным является то, что отсутствует единый кодифицированный источник, регулирующий весь комплекс общественных отношений, составляющий предмет права социального обеспечения. В настоящее время в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права отношения в системе обязательного социального страхования в Российской Федерации регулирует ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». На сегодняшний день права граждан на тот или иной вид социального обеспечения закреплены в федеральных законах: Пенсионное страхование: ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Социальные выплаты и льготы: ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Социальные услуги: ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" Льготы для инвалидов, ветеранов, семей с детьми: ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; ФЗ «О ветеранах». Третью группу составляют подзаконные нормативные правовые акты, среди которых особое место занимают указы Президента РФ в сфере социального обеспечения. (Указ Президента РФ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей") Четвертую группу среди подзаконных актов занимают нормативные постановления Правительства РФ, которые устанавливают порядок применения норм законов по отдельным видам социального обеспечения (пенсии, пособия, компенсации). Кроме того, они могут устанавливать дополнительные меры социальной защиты для конкретных слоев населения в РФ, например, Постановление Правительства РФ "О приемной семье". Важную роль в нормотворчестве по социальному обеспечению в пределах своей компетенции играют федеральные министерства и ведомства. Среди необходимо выделить "Министерство здравоохранения РФ" и «Министерство труда и социальной защиты РФ».
|
