Система правительственной прессы

 

Отличительной чертой начавшегося XX в. русские журналисты считали усилившееся внимание правящих кругов к созданию правительственной прессы, которой самодержавие очень долго пренебрегало. После многих неудачных попыток выпустить правительственную газету в свет вышла газета «Русское государство», основанная председателем Кабинета министров в 1905 г. С.Ю. Витте. Но она была быстро закрыта после отставки Витте.

 

В русском обществе существовало стойкое неприятие официозной прессы, издания правительства просто не читали. Поэтому министр внутренних дел П.А. Столыпин, умный и дальновидный политик, замаскировал правительственную газету «Россия» под частное издание. В 1912 г. деятели русской журналистики опубликовали секретное соглашение, заключенное между издателем «России» и Главным управлением по делам печати, которое подтвердило факт, всем известный: «Россия» — не частное издание, а правительственный официоз.

 

Характерной особенностью русской легальной прессы XX в. является то, что большое количество газет и журна­лов были но преимуществу частными. В 1900 г. в частных руках находились почти все общественно-политические газеты и журналы.

 

Первая русская революция заставила самодержавие всерьез взяться за создание правительственной прессы. «До последнего вре­мени одной из характерных черт нашего правительственного класса было отсутствие у него сколько-нибудь развитой положительной общественной идеологии, — писал журнал «Современная жизнь» в апреле 1906 г. — Правительство не выступало в социально-полити­ческой литературе от своего имени. Ему нечего было говорить, да оно и пренебрегло этим»1.

 

Правящая верхушка ограничивалась небольшим числом офици­альных изданий и услугами частных газет и журналов, пропаган­дирующих правительственный курс.

 

Правительственная пресса как система начала складываться к концу XIX в. «Венцом собственно государственной системы печати были органы Сената, Синода и различных министерств. Ниже рас­полагались периодические издания градоначальства, губернских правлений, епархий, полицейских управлений, городских дум и го­родских управ»2.

 

Центральным и самым известным правительственным печатным органом был «Правительственный вестник», издававшийся Глав­ным управлением по делам печати с 1869 по 1917 г. Его роль была чисто официальной и справочной. Он «отдавал приказы, а не пропагандировал», — замечала «Современная жизнь».

 

1 января 1909 г. отмечалось столетие «Сенатских ведомостей», которые выходили в сенатской типографии одновременно на двух языках: русском и немецком. В начале XX в. это издание выходи­ло два раза в неделю в формате малого газетного листа тиражом 17 тыс. экземпляров. Там публиковались указы и распоряжения правительства, продвижения по государственной службе и списки награжденных. Расход типографии составлял 45 400 руб., доход — 22 000 руб. ежегодно, газета была убыточной и существовала на правительственные дотации. Издания Синода и министерств тоже были в основном газетами специальными, освещающими отрасле­вую проблематику.

 

Попытка создать общественно-политический пропагандистский орган правительства была впервые предпринята министром внут­ренних дел П.А. Валуевым в 1862 г. Он выпустил «Северную по­чту» — ежедневную газету, целью которой была «защита и пропаганда правительственных программ, борьба с оппозиционной прес­сой». Кроме официального отдела, где публиковались указы и рас­поряжения, «Северная почта» имела неофициальный, печатавший внутренние и заграничные известия, коммерческие телеграммы, объявления. Но просуществовала газета недолго. В 1866 г. Валуев пытался использовать частную газету «Неделя» для пропаганды правительственных решений и борьбы с демократической журнали­стикой. Это издание тоже быстро прекратилось.

 

В начале XX в. наиболее дальновидные деятели правительства подняли вопрос о необходимости создания общественно-политическо­го официоза. Подводя итог ушедшему веку и намечая перспективы нового столетия, «Вестник Европы» утверждал в 1901 г., что первой особенностью периодической печати становится «возрождение охра­нительной (вернее псевдоохранительной) печати, совсем было пере­ставшей существовать в начале второй половины XIX века»3.

 

В первые годы XX в. подобное издание пытался создать ми­нистр внутренних дел Д.С. Сипягин. Он истратил 3 млн. рублей, но выпустить газету так и не удалось. Предреволюционные настроения русского общества исключали какое-либо влияние официозного органа.

 

Возникало еще несколько проектов организации правительствен­ной газеты, но и они остались нереализованными. В июле 1905 г. член Совета Главного управления по делам печати (впоследствии его начальник) С.С. Татищев подал на высочайшее имя докладную записку, в которой предлагал сосредоточить все правительственные средства, выделяемые на поддержку проправительственных част­ных изданий, для организации собственного крупного правитель­ственного органа. «В то время, как враждебные правительству органы печати в силу предоставления им в последнее время значи­тельной свободы, — говорилось в записке, — приобретают в среде политически незрелого русского общества все большее и большее распространение, а с тем вместе силу и авторитет, охранительная партия, преданная идеям законности... не располагает в центре по­литической жизни страны, в Петербурге, принадлежащим ей печат­ным органом»4. Татищев просил передать «охранителям» «Санкт-Петербургские ведомости» и реорганизовать «Сельский вестник» — Массовое, рассчитанное на сельское население приложение — к «Правительственному вестнику». Последний в 1905 — 1906 гг. был превращен в самостоятельное ежедневное издание, выходящее при правительственном официозе5.

 

Смог ненадолго основать правительственную газету С.Ю. Вит­те, выпустивший в январе 1906 г. «Русское государство» в качестве вечернего приложения к «Правительственному вестнику». После отставки Витте весной 1906 г. газета была закрыта, а сменивший Витте на его посту И.Л. Горемыкин признал саму «идею издания официальной политической газеты от имени правительства ошибоч­ной». В годы революции создать правительственную печать так и не удалось, по сам вопрос об официозной прессе с повестки дня снят не был.