Сущность и функции финансов. Под финансами понимают экономические отношения, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами

П од финансами понимают экономические отношения, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств.

Сущность финансов проявляется в их функциях: распределительной, контрольной, стимулирующей и фискальной.

Распределительная функция финансов заключается в обеспечении субъектов хозяйствования необходимыми финансовыми ресурсами, которые используются в форме денежных фондов целевого назначения. Посредством налогов в госбюджете концентрируются средства, направляемые затем на решение народнохозяйственных проблем, как производственных, так и социальных. С помощью налогов государство перераспределяет часть прибыли предприятий и доходов граждан, направляя их на развитие производственной и социальной инфраструктуры, на инвестиции в капиталоемкие отрасли с длительными сроками окупаемости затрат. Контрольная функция финансов. Финансы, связанные с движением стоимости общественного продукта, выраженного в денежной форме, обладают свойством количественно отображать через финансовые ресурсы и фонды воспроизводственный процесс в целом и его различные фазы. Это позволяет систематически контролировать складывающиеся в обществе экономические пропорции, что отражает другую функцию финансов – контрольную. Стимулирующая функция финансов проявляется в следующем: маневрируя налоговыми ставками, льготами, штрафами, изменяя условия налогообложения, вводя одни и отменяя другие налоги, государство создает условия для ускоренного развития определенных структур, отраслей и производств, способствует решению актуальных для общества проблем. Выполнение финансами фискальной функции связано с тем, что с помощью налогов достигается изъятие части доходов граждан для содержания государственного аппарата, обороны страны и той части непроизводственной сферы, которая вообще не имеет собственных источников дохода.

Совокупность финансовых отношений в рамках национальной экономики образует финансовую систему государства. С точки зрения социально-экономических отношений, она складывается из централизованных финансов, децентрализованных финансов фирм и финансов домохозяйств. Централизованные финансы – это государственная бюджетная система, государственный кредит, социальные внебюджетные фонды, фонды имущественного и личного страхования. Они используются в качестве инструмента регулирования национальной экономики в целом, решения целого ряда важнейших экономических и социальных задач. Децентрализованные финансы – это финансы фирм и предприятий различной формы собственности. Это финансовые отношения между юридическими лицами, юридическими лицами и государством, юридическими и физическими лицами. Финансы фирм, предприятий и отраслей народного хозяйства составляют основу финансов. Здесь формируется подавляющая часть финансовых ресурсов. От состояния финансов предприятий различных форм собственности во многом зависит общее финансовое положение страны. Финансы домохозяйств – это личные финансы, т. е. финансовые отношения между физическими лицами, совместно проживающими и ведущими хозяйство. В отличие от семьи, домохозяйство может включать кроме родственников других людей, которые полностью или частично вносят свою долю в бюджет домохозяйства, а также состоять из одного человека, обеспечивающего себя материально.

Государственная бюджетная система России в настоящее время включает в себя три звена: федеральный бюджет РФ, бюджеты субъектов федерации (республики, края, области…) и местные (региональные) бюджеты. Все они функционируют автономно, каждый из них имеет законодательно определенный источник доходов и направления расходования средств. Так, правительство полностью независимо в целях, касающихся нации в целом – расходах на оборону, космос, а местные органы власти финансируют развитие школ, охрану общественного порядка и т.п.

Ведущим звеном государственной бюджетной системы является государственный (федеральный) бюджет. С его помощью государство осуществляет в основном территориальное и межотраслевое распределение и перераспределение ВНП (до 40 % национального дохода). Бюджетный дефицит – это та сумма, на которую за данный год расходы правительства превосходят его доходы. Профицит бюджета характеризует превышение доходов над расходами.

Основными доходами госбюджета являются налоги и неналоговые платежи. За госбюджетом в РФ закреплены главные налоги – налог на прибыль юридических лиц, акцизы, НДС, таможенные пошлины. К налоговым доходам госбюджета относятся также штрафы и пени, уплаченные за нарушение налогового законодательства. Прямые налоги платятся субъектами налога непосредственно и прямо пропорциональны платежеспособности. Это налог на прибыль с юридических лиц или подоходный налог с физических лиц, налог на операции с ценными бумагами, налог на землю и др.

При косвенном налогообложении субъект налога и его носитель обычно не совпадают. Косвенные налоги взимаются через надбавку к цене и являются налогами на потребителей. Так, например, акцизы на табачные и алкогольные товары уплачиваются производителем, который включает их в цену реализации. Покупатель этих товаров и становится фактическим плательщиком налога. К косвенным налогам относятся: НДС, акцизы, таможенные пошлины, монопольный налог.

Практика западных стран ориентируется на различные ставки налогообложения:

твердые (устанавливаемые на единицу объекта независимо от его стоимости или получаемого дохода);

пропорциональные (следующие за ростом дохода, устанавливаемые в одинаковой пропорции к объекту налога, без дифференциации величины);

прогрессивные (возрастающие в определенной пропорции по мере роста дохода);

предельные (изменяющиеся в определенных пределах)

регрессивные (снижающиеся при достижении определенного уровня или по мере роста дохода).

К неналоговым доходам госбюджета относятся как обязательные платежи – доходы от использования имущества, находящегося в федеральной собственности, доходы от продажи принадлежащего государству имущества, доходы от реализации госзапасов, доходы от внешнеэкономической деятельности, так и штрафы, взимание которых не связано с налоговым законодательством, доходы от конфискованных товаров и т.п.