Развитие прокуратуры в 18 веке

а) совершение впервые преступления небольшой или средней тяжести вследствие случайного стечения обстоятельств;

б) несовершеннолетие виновного;

в) беременность;

г) наличие малолетних детей у виновного;

д) совершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств либо по мотиву сострадания;

е) совершение преступления в результате физического или психического принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

ж) совершение преступления при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержания лица, совершившего преступление, крайней необходимости, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения;

з) противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления;

 

 

Развитие прокуратуры в 18 веке.

Начало деятельности Российской прокуратуры было положено императором Петром I Великим. 12 января 1722 г. им был издан Указ об учреждении должности генерал-прокурора: «Сей чин яко око наше и стряпчий в делах государственных». 27 апреля 1722 г. был подписан Указ «О должности генерал-прокурора», который на протяжении всего XVIII века регламентировал деятельность органов и учреждений прокуратуры.

Основная функция прокуроров на начальном этапе становления прокурорской системы состояла в надзоре за деятельностью тех учреждений, при которых они находились. Генерал-прокурор надзирал за Сенатом, обер-прокурор Синода — за деятельностью Синода. За коллегиями надзирали прокуроры этих ведомств. Правовые средства надзора были довольно скромными и сводились к принесению протеста, напоминанию о необходимости выполнения должностными лицами законов и своих служебных обязанностей, а также донесениям императору о бездеятельности и беззаконии. Характерной особенностью органов прокуратуры на раннем этапе было то, что они присутствовали только при отдельных учреждениях государственного управления.

В 1733 г. Высочайшей властью был подписан законодательный акт, на основании которого в каждой губернии империи вводилась должность губернского прокурора. Прокурорский надзор в России получил зональную структуру, возглавляемую генерал-прокурором. Последний сосредоточил в своих руках нити надзора за законностью в государственных ведомствах и местных учреждениях управления.

Демократические основы управления Войском Донским, «надломленные» Петром I, уже в 20-х гг. XVIII века стали заменяться на административно-бюрократические методы. В 1718 г. избранный казаками Войсковой атаман впервые был утвержден в этой должности царской грамотой. Войсковой круг перестал играть роль высшего органа власти. Он со временем превратился в учреждение для «выслушивания царских указов», с 1723 г. его лишили права избирать походных атаманов, а с 1754 г. — войсковых старшин.

В 1775 г. на территории Российской Империи началась губернская реформа; документом, определяющим направление преобразований, стали «Учреждения для управления губернией Всероссийской империи». В нем определялись задачи и полномочия губернских прокуроров. Прокурорская система, созданная при Екатерине II, практически в неизменном виде функционировала до середины XIX века.

Губернская реформа 1775 г. затронула устоявшиеся порядки в Войске Донском, но проводилась она не на общих основаниях, а путем издания отдельных указов. Ко времени проведения преобразований Войско по гражданской части было переподчинено из ведения Сената новороссийскому генерал-губернатору и кавалеру князю Потемкину-Таврическому. Он курировал Войско Донское, надзирал за соблюдением в нем законности. В его канцелярию отдельные казаки, а иногда даже целые станицы подавали жалобы по разного рода важным тяжебным делам, затрагивающим интересы целой станицы или привилегий донских казаков, и т. д.

На основании доклада об устройстве Донского казачьего войска, подготовленного новороссийским генерал-губернатором, 14 февраля 1775 г. был издан Высочайший Указ «О создании Гражданского правительства». Это учреждение стало главным исполнительным органом, ведавшим всеми войсковыми делами, и одновременно являлось также высшей судебно-полицейской инстанцией, куда истцы, недовольные решениями Канцелярии «сыскных дел старшин», подавали апелляции (самые важные уголовные процессы велись непосредственно Гражданским правительством в качестве суда первой инстанции). Новый орган управления состоял из председателя — Войскового атамана, и шестерых старшин: двух пожизненных, назначаемых по представлению Войска монархом, и четырех избираемых на один год судей (асессоров). Кроме шестерых старшин в Гражданское правительство входили два войсковых есаула по выбору Войскового атамана, один войсковой дьяк и шесть писарей.

6 ноября 1797 г. было упразднено Гражданское правительство, вместо него создавалась Войсковая канцелярия. Войско Донское по гражданской части из общего прокурорского надзора новороссийского генерал-губернатора передавалось в ведение Сената. Сенат еще при Екатерине II был разделен на шесть департаментов, за каждым из которых закреплялся обер-прокурор. Теперь рассмотрение и утверждение законопроектов, касающихся Донского казачьего войска, производилось при «неусыпном» контроле обер-прокуроров Сената. Сенат стал высшей апелляционной инстанцией, рассматривавшей уголовные и гражданские дела донских казаков. Такая система надзора за законностью имела место на Дону потому, что Войско Донское обладало автономным статусом по отношению к другим территориям империи. Большинство законов Российской Империи не распространялось на донских казаков. Между тем в конце XVIII века в землях Войска Донского сложились все предпосылки для учреждения прокурорского надзора.