Государственные финансы, их состав. Особенности организации государственных финансов на федеральном и региональном уровнях управления

Гос-ые фин –совокуп фин-ых отнош, обеспечя достижение целей внеш и внутр гос-ой политики. Эти отнош связаны с формир-ем фин ресурсов гос-ва, использ-ых затем на расшир производства, удовлетвор соц-культурных потребностей членов общества, на управление, поддерж отечественных экспортеров.

Субъект гос-ых фин явл органы гос-ой власти различного уровня.

В состав гос фин вкл: бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды, гос кредит, финансы гос-ых предприятий.

Осн звеном гос-ных фин явл бюджетная система.Бюдж система РФ сост из 3 уровней: 1) федерального бюджета и бюджетов гос-ых внебюджетных фондов;

2) бюджетов субъектов РФ (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных гос-ых внебюдж фондов;

3) местных бюджетов.Бюдж разных уровней явл материал базой фин деятельн соответств органов управления.

Консолидированный бюджет РФ –свод бюджетов всех уровней бюдж системы РФ. Гос-ая власть в РФ осущ на основе разгранич предметов ведения и полномочий м/ду органами гос-ой власти РФ и органами гос-ой власти субъектов РФ, что обуслов федеративной формой гос-го устройства. Исходя из этого в РФ в составе гос-ых финансов можно выд гос-ые фин на федеральном уровне и гос-ые финансы на у ровне субъектов РФ (региональном уровне). Гос-ые фин на федерал уровне призваны обеспеч реализ функций, возлож на органы гос-ой власти РФ, гос-ые фин на региональном уровне создают условия для реализ функций, закрепленных за органами гос-ой власти субъектов РФ. Гос-ые фин на федеральном уровне сост из федер бюджета и гос-ых внебюджетных фондов РФ. Согласно ст. БК РФ статус гос-ых внебюдж фондов РФ имеют соц внебюдж фонды: П ФРФ; Фонд соц страх РФ; Фед фонд ОМС.Гос-ые фин на региональном уровне вкл бюджеты субъектов РФ (регион бюджеты) и территор-ые гос-ые внебюдж фонды.

Бюджеты субъектов РФ представлены разными видами бюджетов: республиканскими бюджетами республик, краевыми бюджетами краев, областными бюджетами областей, окружными бюджетами автономных округов, областным бюджетом автономной области, городскими бюджетами городов федер значения.

К территор-ым гос-ым внебюдж фондам согласно действующему законодательству относ территор-ые фонды ОМС.

Федеральный бюджет явл основ фин базой деятельности органов гос-ой власти РФ. В нем концентрируется основной объем фин ресурсов, формируемых в распоряжении этих органов.

Федер бюджет — форма образов и расходования денеж средств, предназнач для обеспеч задач и функций, отнесенных к предметам ведения РФ.Формирование федер бюджета осущ посредством мобилизации налог дох, неналог дох, безвозмезд перечисл и др дох.

К налогм дох федер бюджета относ: федерал налоги и сборы, зачисляем в федеральн бюджет в соответ с ФЗ; регион налоги и сборы, зачисл в федеральн бюджет в соответ с ФЗ; пени и штрафы, взыскиваемые за наруш налог законодательства по отдельным видам налогов и сборов, подлеж зачислен в федерал бюджет.

Неналог дох федерал бюджета явл: дох от использов имущ-ва, находящ в федерал собственности, или от деятельности организ, находящ в ведении федер органов исполнительной власти; дох от продажи нематериал активов, зачисл в федеральный бюджет; администрат платежи и сборы; штрафные санкции и средства, полученные в возмещ ущерба, причиненного РФ; дох от внешнеэконом деятельности; проч неналоге дох.

Поступив в федерал бюджет средства направл на осущ расх по реализ полномочий органов гос власти РФ по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.

10. Государственные доходы: понятие, состав и структура. Резервы роста государственных доходов России в современных условиях.

Ст. 39 БК – формирование доходов бюджетов осуществляется в соответствии бюджетного законодательства РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, а так же законодательства о налогах и сборах и иных нормативно-правовых актах. В соответствии с БК и Приказом Мини Фина № 74-н, все доходы закреплены за администраторами, которые осуществляют начисление, учет, контроль, мониторинг и иные полномочия по поступлениям доходов в бюджет. Полномочия администраторов и главных администраторов установлены Бюджетным кодексом ст. 160(1)

Формирование доходов бюджетов бюджетной системы РФ по структуре и видам доходов определены Гл 6 Бюджетного кодекса РФ. В соответствии которых планирование и прогнозирование доходов в бюджеты так же будет осуществляться по направлениям:

Планирование и прогнозирование налоговых поступлений

Планирование и прогнозирование неналоговых доходов

Планирование и прогнозирование безвозмездных перечислений

К общим вопросам методологии планирования и прогнозирования доходов относятся: изучение нормативно-законодательной базы о налогах и доходах бюджета, изучение методов и приемов планирования и прогнозирования.

Ст 174 Бюджетного кодекса - прогнозирование доходов бюджетов основано:

1. на прогнозе социально-экономического развития территории

2. на основе действующего на момент принятия закона (решения) «О бюджете» законодательства о налогах и сборах.

Прогнозированием и планированием доходов в бюджет занимаются налоговые и финансовые органы. Разграничение полномочий между ними определяется планом действий (работы) органов исполнительной власти по формированию документов и материалов, составляющих основу бюджета.

Основное направление - налоговое планирование и прогнозирование. Повышение эффективности налоговых поступлений зависит от формирования и применения стратегий налоговых органов о мобилизации налоговых поступлений в бюджетную систему.

Выполнение второй функции налоговыми органами осуществляется в процессе изучения представленной налогоплательщиками отчетности, а так же изучение изменений, вследствие принятия нормативно- правовых актов, влияющих на экономическую, политическую и иную ситуацию.

Планирование доходов бюджета

 Планирование доходов — важнейший элемент налоговой и бюджетной политики государства, в процессе которого соответствующие государственные органы принимают решения: о внесении изменений в налоговое законодательство, о сокращении государственных расходов; разрабатывают меры по улучшению общеэкономической обстановки в стране и созданию необходимых условий для развития экономики.

 Планирование бюджетных доходов представляет собой формализованную последовательность действий всех ветвей власти, связанных с разработкой прогнозных данных по собираемости налоговых и неналоговых платежей, их рассмотрением, утверждением и распределением по уровням бюджетной системы, т.е. охватывает сферу планирования доходов в масштабе федерального, регионального и местного бюджетов. Макроэкономические и социально-экономические показатели, лежащие в основе планирования доходов:

ВВП;

ВНП;

чистый национальный продукт;

национальный доход;

платежный баланс;

численность населения;

личный доход населения и т.д.

Каждый из этих показателей служит основой для расчета как общей суммы поступлений бюджетных доходов, так и отдельных групп, видов налогов и прочих неналоговых поступлений в бюджеты.

Принципы обоснования плана по налогам и сборам

• принцип всеобщности;

• принцип обязательности;

• принцип стабильности;

• принцип равнонапряженности;

• принцип социальной справедливости.

Государственные доходы – это денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации в распоряжении федеральных органов государственной власти. Доходы группируются по источникам и способам их получения.

Структуру государственных доходов можно представить следующим образом(виды):

1.Общие доходы и полученные официальные трансферты.

2. Общие доходы.

3. Текущие доходы.

4. Налоговые поступления.

- подоходные налоги, налоги на прибыль и прирост капитала;

- отчисления в государственные социальные фонды;

- налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда;

- налоги на собственность;

- внутренние налоги на товары и услуги;

- налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции;

-прочие налоги, сборы и пошлины.

5.Неналоговые поступления:

-доходы от государственной собственности и предпринимательской деятельности (в том числе прибыль центрального банка);

-административные сборы и платежи, доходы от продаж;

-поступления по штрафам и санкциям;

-прочие неналоговые поступления.

6.Доходы от операций с капиталом:

-продажа основного капитала;

-доходы от реализации государственных запасов;

-доходы от продажи земли и нематериальных активов;

-поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников.

7.Полученные официальные трансферты:

-от нерезидентов;

-от других органов государственного управления (дотации, субвенции и др.).