Регион как объект государственного регулирования

 

В российской науке и практике под регионом понимается часть территории, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. В эко­номической и географической литературе регионами называют са­мые различные территории, объединенные какими-либо общими чертами: группы стран, территории страны, охватывающие не­сколько экономических районов, экономические районы, области, края, республики и их группы. В данной работе термин регион будет использоваться для обозначения субъектов Российской Фе­дерации.

Согласно статье 65 Конституции, Российская Федерация со­стоит из 83 субъектов. Из них 21 республика, 9 краёв, 46 областей, 2 города федерального значения,1 автономная область, 4 автономных округа. Каждый из них имеет определенную тер­риторию, органы государственной власти и внутреннюю норма­тивную базу.

В настоящее время функционирование государственной систе­мы управления РФ осуществляется по принципу федерализма. Среди основных принципов федерализма обычно выделяют сле­дующие:

- единое геополитическое пространство государства формиру­ется из территориально обособленных единиц, которые не имеют права выхода из состава государства;

- разграничение функций Федерального Центра и территори­ально обособленных единиц — субъектов Федерации;

- всем субъектам Федерации предоставляется определенный объем прав и обязанностей, в процессе их реализации регионы обладают самостоятельностью, соблюдая при этом принцип един­ства.

Российская Федерации построена по смешанному типу, что предполагает деление государства по двум разным принципам, ко­торые в совокупности являются противоречивыми:

— административно-территориальное деление -города федераль­ного значения, области, края);

— национально-территориальное деление -автономные округа, республики).

Регион как объект государственного регулирования выступает основополагающим элементом в реализации государственной региональной политики.

Региональная политика РФ – это составная часть политики РФ, одним из направлений которой является оптимальная организация национального пространства. Региональная политика – деятельность органов государственной власти по разработке и применению мер, направленных на максимальное развитие политики в региональном ракурсе по установлению оптимальных взаимоотношений между государством и регионами, а также между самими регионами.

Региональное управление базируется на принципах обеспе­чения государственной целостности страны, единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения меж­ду органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ. Оно предполагает регулирование экономического и социального развития регионов с помощью активной регио­нальной политики.

Цели региональной политики РФ:

1) сохранение и укрепление единого экономического пространства;

2) обеспечение правовых, экономических, социальных и организационных основ;

3) выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

4) обеспечение социальных прав и свобод граждан;

5) оптимальное использование природно-климатических свойств регионов.

Задачи региональной политики РФ:

1) содействие развитию экономической реформы;

2) сокращение различий в развитии регионов;

3) создание условий, разработка мер по укреплению или поддержанию экономической базы регионов;

4) повышение уровня и качества жизни населения, благосостояния;

5) повышение конкурентоспособности регионов на рынке.

Важнейшие положения региональной политики в России:

1) децентрализация власти сверху вниз в связи с расширением полномочий органов государственной власти регионов в сферах совместного ведения;

2) принцип равноправия региональных органов государственной власти между собой и в их отношениях с федеральными органами.

Отношения центра и регионов должны быть равными относи­тельно выполнения всеми субъектами взаимоотношений единых правил поведения.