Направления: израильско-палестинский и сирийский
• Примаков предложил расширить четверку за счет региональных лидеров, а также таких стран как Китай и Индия • целесообразности более активного участия РФ в ближневосточном миротворчестве, которое сейчас, по общему мнению, монополизировано американцами. 46. Современная политическая карта Латинской Америки. Латинская Америка – регион, занимающий 21 млн км2, население которого уже достигло 570 млн человек и составляет 8,6 % мирового. В этом регионе расположены 33 суверенных государства, но сохраняются еще небольшие владения некоторых стран Западной Европы и США. В пределах Латинской Америки принято выделять два крупных субрегиона – Среднюю Америку (Мезоамерику) и Южную Америку. В состав Средней Америки, в свою очередь, входят материковая Центральная Америка и островной Карибский бассейн. А Южную Америку чаще всего подразделяют на группу Андских и группу Приатлантических стран. Аргентину, Чили, Уругвай и Парагвай иногда называют также странами Южного конуса. Политическая карта Латинской Америки формировалась на протяжении длительного времени. С некоторой степенью условности этот процесс можно подразделить на четыре последовательных этапа: 1) до европейской колонизации; 2) колониальный; 3) послеколониальный; 4) после Второй мировой войны.
Характеризуя первый этап, можно вести речь прежде всего о трех индейских цивилизациях, имевших государственные образования. Это цивилизация народов майя на п-ове Юкатан в нынешней Мексике и в прилегающих к нему районах, где существовали довольно многочисленные города-государства. Это также цивилизация сначала тольтеков, а затем ацтеков в центральном районе современной Мексики, тоже обладавшая определенной государственностью. Это, наконец, цивилизация инков в Южной Америке, которым в XV в. удалось создать огромное государство Тауантинсуйу, занимавшее территорию в 900 тыс. км2. Второй этап связан с испанской и португальской колонизацией Латинской Америки, которая привела к образованию двух обширных колониальных империй. На развалинах майасской, ацтекской и инкской цивилизаций Испания в XVI–XVII вв. создала свою колониальную империю, сначала подразделив ее на два вице-королевства – Новую Испанию и Перу, а затем еще увеличив их число. А Бразилия стала владением Португалии. Третий этап, наступивший в начале XIX в., был связан с усилением в колониях национально-освободительной борьбы, которая окончилась полной их победой. В 1810–1825 гг. политическая карта Латинской Америки совершенно преобразилась. На месте большинства испанских колоний (кроме Кубы и Пуэрто-Рико) возникли 17 суверенных государств. Бразилия, отделившаяся от Португалии, была провозглашена империей, а позднее республикой. В самом конце XIX в. хотя бы формальную независимость получила Куба. Но политическая власть в большинстве стран региона была неустойчивой. Отсюда и постоянные государственные перевороты, к которым можно добавить территориальные споры, нередко сопровождавшиеся войнами. Четвертый этап, наступивший после Второй мировой войны, также привел к существенным переменам на политической карте Латинской Америки. С одной стороны, на ней нашел отражение прогрессивный послевоенный процесс деколонизации: в 1960—1980-х гг. получили независимость 13 бывших колоний Великобритании, Франции и Нидерландов, главным образом в Карибском бассейне. С другой стороны, общая политическая и геополитическая обстановка во многих странах продолжала оставаться неустойчивой. В некоторых из них установились диктаторские режимы – например, Ф. Батисты на Кубе, А. Сомосы в Никарагуа, А. Стресснера в Парагвае. Именно против этих режимов были направлены революции на Кубе в 1959 г., в Никарагуа в 1979 г.; режим Стресснера также был свергнут в 1989 г. Но демократические силы, случалось, терпели и поражения. Так, в 1973 г. в результате военного путча было свергнуто демократическое руководство Чили во главе с президентом С. Альенде, и к власти в этой стране пришла военная диктатура генерала А. Пиночета, которая правила до 1989 г. На современной политической карте Южной Америки насчитывается 12 независимых государств. Все они относятся к тем, которые развиваются. Наибольшей государством материка является Бразилия, на которую приходится почти половина всей площади Южной Америки и большинство его населения. Другие крупные государства - Аргентина и Чили. Для них характерны высокий уровень развития промышленности и сельского хозяйства. Страны, находящиеся на горном западе, - Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу - относятся к аграрно-индустриальных. В структуре промышленности этих стран в развитые горнодобывающие отрасли. 47. Ассоциация регионального сотрудничества стран Южной Азии (СААРК). Ядерное соперничество между Индией и Пакистаном. Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии, СААРК — торгово-экономический союз стран Южной Азии. 1985 г. Индия категорически отвергла идею превращения СААРК в военно-политическую организацию, добилась согласия соседних стран на то, чтобы СААРК занималась исключительно вопросами экономического, технического и культурного сотрудничества, технического и научного. СААРК была создана в 1985 году и является единственной региональной организацией, в Южной Азии. Его секретариат находится в Катманду, Непал. Основная задача группы состоит в ускорении процесса экономического и социального развития государств-членов. В 2006 году вступило в силу Соглашение о свободной торговле в Южной Азии (SAFTA) государств-членов, подписанный 12 СААРК в Исламабаде. SAFTA нацелен на углубление торгово-экономического сотрудничества между двумя странами. Либерализация программы, которая предусматривает постепенное снижение тарифов на продукцию из этого региона должна быть завершена в 2016 году. Области сотрудничества: В начале интеграции СААРК была создана комплексная программа действий основных направлений сотрудничества. За сотрудничество в других областях в настоящее время сводный Комплексной региональной программы действий включают в себя: • Сельского хозяйства и развития сельских районов • Здравоохранения и мероприятий в области народонаселения • женщин, молодежи Европейский союз, в дополнение к образовательных программ, нет общей политики в интересах молодежи. • Окружающей среды и лесному • Наука, технология и метеорология • Развитие человеческих ресурсов • транспорт Страны-члены выразили заинтересованность в дальнейшем сотрудничестве в укреплении. Таким образом, Рабочая группа, созданная высоком уровне в целях содействия сотрудничеству в таких областях, как ИКТ, биотехнологии, правах интеллектуальной собственности, туризма и энергетики. Страны-члены:
Проведение Индией в мае 1974 г. взрыва ядерного устройства в Покхране (штат Раджастхан) - по заверениям индийского правительства, в мирных целях. Правительство же Пакистана решило начать осуществление ядерной программы в 1972 г. Обе страны не подписали Договор о нераспространении ядерного оружия. Долгое время лидеры двух стран категорически отвергали наличие у них ядерного оружия. Именно это обстоятельство позволило Пакистану назвать «абсурдным» индийское предложение от 1995 г. о неприменении первыми ядерного оружия. Испытание трех ядерных устройств в Индии 11 мая 1998 г. (а затем еще двух - 13 мая) привлекло внимание всей мировой общественности к Южной Азии.. Она еще более усилилась, когда испытания ядерных устройств осуществил Пакистан. 26 мая Пакистан взорвал пять ядерных устройств, а 30 мая - еще одно. Ожидаемые последствия: Вероятность ядерного конфликта между Индией и Пакистаном мала. Военно-экономический потенциал Индии значительно больше, однако Пакистан, “загнанный в угол”, может применить ЯО- сдерживающий фактор для Индии. Пакистан является союзником США по антитеррористической кампании, и наличие американских войск на военных базах Пакистана -щит на случай удара по объектам Пакистана. Отсутствие средств предупреждения о ракетном нападении – слабое место – как Индии, так и Пакистана-> ракетно-ядерная война для обоих государств начнется внезапно. Нет средств противоракетной обороны. количество боезарядов у сторон ограниченное, а у средств доставки – пока незначительная дальность полета, применение ОМУ Для Пакистана такая война закончится катастрофой. 48. Африка в системе современного миропорядка 49. Претензии США на роль «гаранта» всемирных демократических перемен. Их отражение на американской внешней политике. Третьей целеполагающей установкой современной внешнеполитической стратегии США (наряду с обеспечением безопасности и процветания страны) Причины «продвижения демократии»: 1) США убеждены, что можно сделать мир безопасным с помощью демократии. 2) после холодной войны и распада СССР демократия - единственная работающая модель динамичного развития, воплотить которую стремятся (или должны стремиться) все страны независимо от их культурной и социальной специфики. Продвижение демократии: 1) в широком смысле: комплексная программа действий, имеющая много составляющих, включая военно-политическую и экономическую. (Примеры. Расширение НАТО) 2) В узком смысле: конкретная деятельность ряда министерств и ведомств по внедрению норм и институтов американской демократии в законодательство и практику других государств. 6 ноября 2003 года президент США Дж. Буш объявил о «новой внешней политике» Соединенных Штатов Америки» – о «глобальной демократической революции». Начало этой политике уже было положено на Ближнем Востоке, «освобождением Ирака» и началом «строительства» на его территории «демократического общества», которое бы стало «примером для подражания» другим народам этого региона. Центром и «фокусом новой политики» Соединенных Штатов остается Ближний Восток. В первую очередь — это Иран, Саудовская Аравия и Сирия. 50. Действия США в Ираке в 2003-2004 годах. Операция «Лиса в пустыне.
Операция «Лиса пустыни» — военная операция, проведённая США и Великобританией против Ирака в декабре 1998 года. Целью операции было объявлено лишение Ирака способности производить и использовать оружие массового поражения после того, как иракская сторона отказалась сотрудничать с международной комиссией ООН. В 2002—2003 годах американская администрация предприняла большие усилия для того, чтобы доказать, что режим Саддама Хусейна представляет опасность для международного сообщества. Ирак обвинялся в возобновлении разработки оружия массового поражения и в сотрудничестве с международными террористическими организациями. 20 марта 2003 года в 5.35 мск США нанесли по Багдаду первый ракетно-бомбовый удар. Американские воска на границе Кувейта и Ирака начали интенсивную артиллерийскую подготовку. Экспедиционные отряды морской пехоты и 3-я механизированная дивизия пересекли ирако-кувейтскую границу и начали наземную операцию в Ираке. 13 декабря в районе Тикрита военнослужащими 4-й пехотной дивизии был арестован сам Хусейн. Считалось, что он является организатором и вдохновителем партизанского движения, и после его ареста оно пойдёт на спад, однако этого не случилось. В феврале—марте 2004 года в Ираке установилось относительное затишье. Уменьшение числа вооружённых акций повстанцев привело к снижению потерь международной коалиции. Это затишье оказалось обманчивым, и уже весной США и их союзники столкнулись с наиболее серьёзным вызовом после взятия Багдада — суннитским партизанским движением и шиитской оппозицией. 10 января 2007 года Джордж Буш обнародовал новую стратегию США в Ираке, получившую неофициальное название «Новый путь вперёд но более известную как «Большая волна». Основные усилия «большой волны» были сосредоточены на подавлении межконфессионального конфликта в Багдаде, где продолжались массовые похищения и убийства суннитов и шиитов. Роль в урегулировании этих столкновений сыграл Иран.
51. Фазы урегулирования конфликта
Управление конфликтами - осуществление международным сообществом, через международные организации или третьи государства, комплекса политических, военных и экономических прямых или косвенных форм воздействия на поведение сторон с целью побудить их к необходимой мере контроля над конфликтами и обращению к средствам мирного урегулирования, достигая предотвращения конфликта.
В условиях вооруженного конфликта принцип постепенности означает прохождение ряда фаз, различающихся по своим задачам: 1. прекращение насильственных действий; 2. установление диалога, подготовка к проведению переговоров; 3. начало переговорного процесса; 4. выполнение достигнутых договоренностей. Основная задача первой фазы - предотвращение дальнейшего развития конфликта, стабилизация ситуации, чтобы потом можно было перейти к урегулированию отношений. В этом смысле данная фаза может быть названа стабилизационной. Стабилизация ситуации может произойти достаточно быстро, или растянуться на несколько месяцев/лет (конфликты в Нагорном Карабахе, в Югославии…) Смысл второй фазы - установление диалога и подготовка к проведению переговоров, основная задача - стимулировать начало обсуждения проблемы между участниками вооруженного конфликта. На второй фазе параллельно установлению каналов коммуникации и формированию рабочих отношений идет поиск переговорного пространства. Это обеспечивает переход к собственно обсуждению проблемы, вызвавшей конфликт, т.е. к переговорам. Последняя фаза заключается в выполнении соглашений. В конфликте процесс урегулирования нередко срывается именно в силу того, что стороны оказываются неспособными или не желают выполнять принятые на себя обязательства, в результате чего возникает особая проблема, которая может быть обозначена Довольно точным выражением, принадлежащим американскому автору Г. Райффе "урегулирование после урегулирования».
52. Многосторонние международные политические переговоры, специфика их организации и проведения.
Значимость международных переговоров привела к тому, что во второй половине ХХ столетия резко увеличилось количество ведущихся переговоров, расширился спектр обсуждаемых проблем, все большее число людей стало вовлекаться в переговорный процесс в качестве участников или экспертов. В качестве причин такого резкого возрастания количества многосторонних переговоров во второй половине ХХ столетия выделяются следующие: • увеличения числа государств на международной арене; • усиление взаимозависимости и взаимосвязанности современных международных проблем, приобретения ими глобального характера • усложнение общей структуры интересов и целей их участников: совпадающие и несовпадающие области интересов могут значительно варьироваться от одной пары участников к другой Многосторонние переговоры, в свою очередь, "бывают двух видов: сессионными органами международных организаций или же созываемыми по инициативе правительства (правительств) по вопросам, имеющим самостоятельное значение для государств-участников". Во второй половине XX столетия не только резко увеличивается количество многосторонних переговоров, но и становятся разнообразнее формы многосторонней дипломатии. Если в прошлом она сводилась в основном к переговорному процессу в рамках различных конгрессов (Вестфальский, 1648, Карловицкий, 1698-1699, Венский, 1914-1915, Парижский, 1856 и др.), то сейчас многосторонняя дипломатия проводится в рамках:» • международных универсальных (ООН) • региональных организаций (ОАЕ африканское единство, ОБСЕ и др.); • многосторонних встреч в верхах («Большой Восьмерки» и др.); • работы посольств по многосторонним направлениям Многосторонняя дипломатия и многосторонние переговоры порождают ряд новых моментов, но одновременно и трудностей в дипломатической практике • увеличение числа сторон при обсуждении проблемы ведет к усложнению обшей структуры интересов, созданию коалиций и появлению стран-лидеров на переговорных форумах • возникает большое количество организационных, процедурных и технических проблем: O необходимость согласования повестки дня, места проведения; o выработки и принятия решений; o председательствования на форумах; o размещения делегаций и т.п.
53. Категории участников конфликта. Учет их специфики при его урегулировании. 1) конфликтующие стороны 2) подстрекатели (Подчас подстрекатель заинтересован в конфликте больше самого участника, но сам может в нем не участвовать.Целью подстрекателя может быть также ослабление враждующих сторон или групп, в которые они входят) 3) сочувствующие(они могут играть авторитетную роль, давление общественного мнения и т.д. могут принимать какие то меры против агрессоров (разрыв отношений или их ухудшение) Могут быть и страны, кот нейтральны- это тоже влияет) 4) миротворцы 5) жертвы (Участники конфликтов защитой жертв в своих же собств конфликтах практически не занимаются. защита жертв: Гаагскии ковенции, Женевские.) Кроме основных бывают косвенные участники в конфликте (страны, блоки, политические и национальные движения), которые не принимают активных действий в конфликте, но поддерживают ту или иную сторону политическими, экономическими методами, поставками оружия и т.д. Степень их вовлеченности в конфликт может широко варьироваться.
54. «Голубые каски» ООН, их роль в урегулировании конфликтов. В чем разница между понятиями «peacekeeping» и «peacemaking.
Голубые каски» ООН – это вооружённые силы ООН по поддержанию мира, т.е. воинские контингенты стран — членов ООН, выделенные согласно Уставу ООН в целях предотвращения или ликвидации угрозы миру и безопасности путём совместных принудительных действий, если меры экономического и политического характера окажутся или оказались недостаточными. Решения о создании, составе, использовании и финансировании вооружённых сил ООН принимаются Советом Безопасности ООН на основе согласия государства, на территорию которого вводятся формирования.
Введение войск третьей стороны затрудняют действия противоборствующих сил. В 1988 г. миротворческим силам ООН была присуждена Нобелевская премия мира.
* превентивная дипломатии (англ.: preventive diplomacy);
* поддержание мира (англ.: peacekeeping);
* сохранение мира (англ.: peacemaking);
* восстановление мира (англ.: peacebuilding).
Превентивная дипломатия используется для того, чтобы не дать конфликту перейти в вооруженную стадию. Она включает деятельность, связанную с «восстановлением доверия» между конфликтующими сторонами; работу миссий гражданских наблюдателей по установлению фактов нарушения мира; обмен информацией и т.п.
^ Поддержание мира подразумевает меры, направленные на прекращение огня. Это может быть развертывание миссий военных наблюдателей, миротворческих сил; создание буферных зон, атакже зон, свободных от полетов, и т.п. Вводимые миротворческие силы могут называться «чрезвычайными», «временными», «охранительными», «силами разведения», иметь различные мандаты, определяющие допустимые средства достижения цели.
Деятельность по поддержанию мира ориентирована не на поиск мирного решения проблемы, а лишь на снижение остроты конфликта. Она предусматривает разведение противоборствующих сторон и ограничение контактов между ними. В результате военные действия участников становятся затруднительными. Возникает целый ряд и других вопросов и ограничений. Так, миротворческие силы не могут быть введены без разрешения государства, на территорию которого направлены, а оно в свою очередь может воспринимать это как вмешательство во внутренние дела. Другой вопрос, каким должен быть состав вводимых сил, чтобы их действия воспринимались как нейтральные, а не поддерживающие ту или иную сторону в конфликте. Деятельность вводимых сил ограничена их мандатом. Как правило, они не имеют права преследовать нападающего. В результате сами миротворцы нередко становятся своеобразной мишенью.
^ Сохранение мира предполагает процедуры, связанные с организацией переговорного процесса и осуществлением посреднических усилий третьей стороной для поиска взаимоприемлемых решений. Здесь важно, чтобы, в отличие от поддержания мира, деятельность по сохранению мира направлялась не только на снижение уровня противостояния сторон, но и на такое решение проблемы мирным путем, которое удовлетворяло бы конфликтующие стороны.
Результатом деятельности по сохранению мира не всегда является разрешение противоречий. Стороны порой лишь вынужденно идут на подписание договоренностей, понимая, что продолжение конфликта на данном этапе становится невозможным. При этом та или иная сторона может не очень стремиться к их выполнению. В этом случае нередко требуются гарантии выполнения соглашений. Третья сторона, участвующая в посредничестве, нередко и становится таким гарантом.
Под восстановлением мира понимается активное вовлечение третьей стороны в постконфликтное урегулирование. Это может быть деятельность, направленная на подготовку выборов, управление территориями до полного восстановления мирной жизни, передачу власти местным органам и т.п. В рамках восстановления мира осуществляются также мероприятия по примирению конфликтующих сторон. Большое значение имеют экономическое развитие, разработка проектов, предполагающих сотрудничество бывших противников. 55. Использование воинских формирований при урегулировании конфликтов, позитивные и негативные аспекты. Из всех средств ограничения и принуждения, которые используются третьей стороной, наиболее распространенными являются операции по поддержанию мира (термин введен Генеральной Ассамблеей ООН в феврале 1965 г.), а также применение санкций в отношении конфликтующих сторон. При использовании операций по поддержанию мира часто вводятся миротворческие силы. Главная цель миротворческих сил - разъединение противоборствующих сторон, недопущение вооруженных столкновений между ними, контроль над вооруженными действиями противоборствующих сторон. В качестве миротворческих сил: • отдельных государств • группы государств • вооруженные формирования ООН Положительные моменты: • реальное воздействие на происходящую ситуацию • Создание буферной зоны, т.е. противников разводят по разные стороны • Доставка гуманитарной помощи • Помощь мирному населению • Заинтересованность третей стороны в прекращении конфликта после введения войск Отрицательные моменты: • Необходимость согласия государства, на территорию которого вводятся формирования • Под вопросом нейтральность вводимых формирований (решается вводом коллективных войск) • Ограниченность возможностей миротворцев (не имеют права преследовать нападающего, а использовать оружие могут только в целях самообороны. • несовпадение оценки ситуации у различных субъектов миротворческого процесса. • Опасность расширения конфликта за счет третей стороны • Проблема финансирования формирований 56. Международное право и санкции. Роль международных санкций как одного из способов воздействия на конфликтующие стороны. Их недостатки. Международное право - это совокупность норм и принципов, устанавливающих взаимные права и обязанности государств в процессе их общения, регулирующих международные отношения и выражающих согласованную волю государства, обусловленную действием международных организаций на определенном этапе цивилизации. Источниками международного права являются договоры, обычаи и принципы. Нормы международного права создаются в ходе переговоров между различными субъектами и оформляются соответствующими договорами. Принцип суверенного равенства государств означает полноту власти государства на своей территории и неподчинение любой иностранной власти. В этом отношении все государства равны. Принцип неприменения силы и угрозы силой означает запрещение оккупации территории другого государства, предоставления государством своей территории другому государству для совершения агрессии против третьего государства, участия в террористических актах в другом государстве, поощрения банд и наемников для вторжения в другое государство. Принцип нерушимости государственных границ - это признание существующих границ и отказ от территориальных притязаний. Принцип территориальной целостности государств представляет собой запрет любых посягательств на территорию суверенных государств, обязанность уважать территориальную целостность друг друга, политическую независимость и единство любого государства. Принцип мирного разрешения споров предполагает разнообразные способы решения споров: прямые переговоры, обследование (установления фактов), посредничество третьей стороны, арбитражное и судебное разбирательство. Нарушение этих принципов ведет к применению санкций. Междунаро́дно-правовы́е са́нкции - коллективные или односторонние принудительные меры, применяемые государствами или международными организациями к государству, которое нарушило нормы международного права. Большинство отечественных и зарубежных ученых для обозначения принудительных мер используют термин «санкции». При этом некоторые ученые называют санкциями как принудительные меры международных организаций так и меры осуществляемые государствами в порядке самопомощи [1]. Однако, данная позиция в научной среде подвергается все большей критике. Это обусловлено четкой позицией главных органов ООН, которые в официальных документах используют термин «санкции» лишь относительно мер предпринимаемыхСоветом Безопасности ООН на основании раздела VII Устава ООН. Применение отдельными государствами термина «санкции» для своих односторонних принудительных мер подразумевало бы презумпцию их законности и исключало бы постановку вопроса о международно-правовой ответственности за их совершение. Все чаще слышится позиция ученых оставляющих термин «санкция» только лишь за принудительными мерами международных межправительственных организаций [2]. В то же время действия предпринимаемые государствами в одностороннем порядке следует именовать как «контрмеры» или «ответные меры». Кроме того, такой подход нашел поддержку в ходе работы Комиссии международного права ООН над Проектом статей об ответственности государств. Как отмечается в материалах комиссии, использовав в ч. 1 ст. 30 Проекта статей термины «мера» и «ответные меры» вместо термина «санкции», предложенного специальным докладчиком Аго для описания так называемых «односторонних» видов реагирования на противоправные деяния, Комиссия зарезервировала термин «санкция» для описания мер, принимаемых тем или иным международным органом Международно-правовые санкции (в отличие от большинства видов внутригосударственных санкций) не являются формой международной ответственности: категории международного права не всегда идентичны понятиям национального законодательства. Санкции в международном праве отличаются от ответственности следующими чертами: • санкции — это всегда действия потерпевшего (потерпевших), применяемые к правонарушителю, в то время как ответственность может выступать в форме самоограничений правонарушителя; • санкции, как правило, применяются до реализации мер ответственности и являются предпосылкой ее возникновения. Целью санкций является прекращение международного правонарушения, восстановление нарушенных прав и обеспечение осуществления ответственности; • санкции применяются в процессуальном порядке, отличном от того, в каком осуществляется международно-правовая ответственность; • санкции являются правом потерпевшего и выражаются в формах, свойственных этим правомочиям. Их применение не зависит от воли правонарушителя; • основанием применения санкций является отказ прекратить неправомерные действия и выполнить законные требования потерпевших субъектов. Таким образом, международно-правовые санкции — это дозволенные международным правом и осуществляемые в особом процессуальном порядке принудительные меры, применяемые субъектами международного права для охраны международного правопорядка, когда правонарушитель отказывается прекратить правонарушение, восстановить права потерпевших и добровольно выполнить обязательства, вытекающие из его ответственности. 57. «Третья сторона» и ее роль при урегулировании конфликта. Предъявляемые к ней требования. (???) Понятие "третья сторона" является широким и собирательным, включающим в себя обычно такие термины, как "посредник", "наблюдатель за ходом переговорного процесса", "арбитр". Под "третьей стороной" может пониматься также любое лицо, не имеющее статуса посредника или наблюдателя, однако занятое вопросами урегулирования конфликтных отношений между другими сторонами.
Среди средств воздействия различают две группы: • убеждение и оказание помощи в нахождении мирного решения; • принуждение, оказание давления и ограничение конфликтных действий. отказ в предоставлении экономической помощи в случае продолжения конфликта применение санкций к участникам; введение миротворческих сил для разъединения противоборствующих сторон; осуществление военных операций
Когда говорят об ориентации третьей стороны на переговорный подход, то обычно различают следующие понятия (они же требования):
• "посредничество" (организует по своей инициативе или по просьбе спорящих сторон переговоры между ними в целях мирного разрешения спора, зачастую принимая непосредственное участие в этих переговорах) • "оказание "добрых услуг"" (побудить конфликтующие стороны разрешить конфликт мирными средствами предоставить им условия для такого разрешения: предоставление своей территории для проведения встреч между конфликтующими участниками или выступить в роли своеобразного "почтальона", доставляя сообщения от одного участника конфликта другому) • "наблюдение за ходом переговоров" (присутствие сдерживает стороны от проявления враждебных действий по отношению друг к другу или от нарушения ими ранее достигнутых договоренностей) • «арбитраж» (обязательная юридическая сила его решений для спорящих сторон; выбор арбитра или арбитров самими спорящими сторонами).
требования: не должна быть связана ни с той, ни с другой конфликтующей стороной должна иметь какие-то соображение по поводу того как конфликт должен быть разрешен обеспечит коммуникативную сторону переговоров не должна выражать собственного мнения, а так же передавать секреты,.
58. Межправительственные и неправительственные организации в посреднической роли. Межправительственные организации: • универсальные (ООН) • региональные (ОБСЕ (Организация Безопасности и сотрудничества в Европе), ОАГ (Организация американских государств), ОАЕ (Организация африканского единства), Контадорская группа (В 1983 году была сформирована Контадорская группа, в которую вошли Венесуэла, Колумбия, Мексика, Панама. и т.д.)
ОБСЕ - http://ru.wikipedia.org/wiki/Организация_по_безопасности_и_сотрудничеству_в_Европе ОАГ - http://ru.wikipedia.org/wiki/Организация_Американских_Государств ОАЕ - http://ru.wikipedia.org/wiki/ОАЕ
Межправительственные организации имеют меньше возможностей, чем крупные державы, использовать рычаги «поощрения» или «наказания». Эти возможности обычно ограничиваются лишь политической сферой. Региональные межправительственные организации непосредственно заинтересованы в сохранении и поддержании мира в регионе. Поэтому уставы ряда из них (ОАГ, ЛАГ (Лига арабских государств)) предусматривают наличие мандата на вмешательство в случае разгорания конфликта. Неправительственные организации (церковь, Международный Красный Крест, «Врачи без границ») Они осуществляют посреднические функции главным образом за счет того, что стороны доверяют им и стремятся сохранить с ними хорошие отношения (Папа Римский). Международный комитет Красного Креста имеет возможность благодаря оказанию гуманитарной помощи способствовать установлению каналов коммуникации, а также до некоторой степени влиять на участников конфликта, побуждая их к мирному разрешению споров.
59. Информационно-коммуникативная функция переговоров. Наиболее существенными и часто реализуемыми функциями переговоров, кроме главной, являются следующие: • информационно-коммуникативная; • регуляционная; • функция решения собственных внутриполитических и внешнеполитических задач; • пропагандистская. Смысл информационно-коммуникационной функции состоит в том, чтобы выяснить точку зрения противоположной стороны, дать информацию о своих интересах, опасениях, подходах к решению проблемы и т.п. прежде, чем стороны приступят к выработке договоренностей. Очень большое значение этой функции придается в работах Г. Уинхэма. Он подчеркивает, что переговоры представляют собой процесс снятия информационной неопределенности путем постепенного уяснения партнерами позиций друг друга. Наиболее интенсивно этот процесс идет в начале переговоров. Уяснение сторонами подходов к решению проблемы позволяет более точно определить конечное решение и полнее реализовать основную функцию переговоров - совместного поиска решения проблемы. Близкой к информационной является коммуникативная функция, связанная с налаживанием и поддержанием связей и отношений участников конфликта. Ее основные задачи - установление постоянных каналов коммуникации, обмен точками зрения и обсуждение подходов к решению проблемы.
60. Особенности военного конфликта (военные, экономические, социальные, психологические, политические).
|
