Штатное расписание. 10 департаментов (делятся на 70 отделов)

10 департаментов (делятся на 70 отделов)

Численность – 5500 человек

Согласно японскому законодательству, среди государственных ведомств Японии только МИДу было дано право заключать договоры и соглашения с зарубежными странами и ведомствами. 16 июля 1999 г. была утверждена новая редакция Закона «Об образовании МИД Японии». В министерстве должны быть назначены два его заместителя (полит/эконом) и шеф протокола. Это законодательное положение введено с учетом специфики работы МИД.

Министерский уровень в Японии приравнивается к политическому, в связи с чем в последние десятилетия сложилась прочная практика назначения на должность министра не кадрового дипломата, а известного политика, являющегося членом правящей партии и депутатом парламента.

Найм - проведение единого государственного экзамена. Его требования высоки и ориентированы на лучших выпускников центральных университетов — Токийского, Кэйо, Токийского института иностранных языков. Для всех сотрудников установлена одинаковая штатная сетка должностей и оплаты труда. Однако продвигаются по ней быстрее те, кто достиг более заметных результатов в работе.

Большое значение придается вопросам кадровой ротации сотрудников, которая способствует максимальному раскрытию их творческого потенциала.

 

Кадровый обмен идет не только между отделами внутри министерства, но и между различными министерствами. В соответствии со специальным законом «О стажировках государственных служащих», вступившем в силу в 2000 г., МИД и неправительственные организации могут обмениваться сотрудниками для стажировки на определенный период. В этих целях в министерстве на базе отдела по связям с общественностью действует специальный «Центр по связям с неправительственными организациями».

 

В министерстве также существует специальный резервный «пул», образуемый в результате периодического и планового сокращения персонала центрального аппарата. Сотрудники могут временно находиться на работе в других организациях, подчиненных МИД.

 

В МИД действует комплексная система повышения квалификации. На базе Института повышения квалификации государственных служащих действуют специальные курсы (от нескольких недель до нескольких месяцев) для различных категорий сотрудников как в специальном японском институте повышения квалификации государственных служащих.

 

81. Консульские действия, связанные с имущественными и торгово-экономическими вопросами, легализацией и затребованием документов, а также с задержанием или арестом грузов и российских граждан.

Департамент консульской службы предоставляет по запросу информационно-справочный материал о:- путях и формах получения товаров, услуг, инвестиций, капиталов и технологий из отдельного района мира в РФ;- законодательстве ин гос-ва, регулирующем вопросы предпринимательской деятельности; требованиях зак-ва к рос предпринимателям в интересующем их ин городе или морском порту;- иностранном юридическом лице (фирме, банке, предприятии);- наличии квалифицированного адвоката, юриста, нотариуса за рубежом.

Департамент осуществляет прием и направление в консульские учреждения за рубежом коммерческих предложений и запросов от российских юридических лиц.

В соответствии с Гаагской конвенцией от 5 октября 1961 г., отменяющей требование консульской легализации иностранных официальных документов, к которой Россия присоединилась 31 мая 1992 г., документы, предназначенные для представления в официальные органы государств - участников Конвенции, удостоверяются в особом порядке.

На документах проставляется апостиль (удостоверительная надпись).

Легализация - свидетельствование подлинности подписи должностного лица и печати учреждения. Осуществляется в соответствии с нормами международного права. Порядок консульской легализации устанавливается Министерством иностранных дел. Основополагающее правило: легализация российских документов (составлены на территории РФ для представления властям ин государств) осуществляется в Департаменте консульской службы МИД России, а легализация иностранных документов осуществляется российскими консульскими загранучреждениями в этих государствах. Схема легализации рос документов: нотариальная контора на территории РФ - Министерство юстиции РФ - Департамент консульской службы МИД России. После документы легализуются в дип представительстве или в консульском учреждении того государства, где будут использоваться.

Затребование документов. Когда наши граждане за рубежом нуждаются в документах из России относительно своих прав и интересов (о рождении, образовании, служебном стаже), то они обращаются за помощью в Генконсульство.

Арестные дела. В статье 36 Венской конвенции о консульских сношениях отмечается, что компетентные органы страны пребывания должны уведомлять консульство, что в пределах консульского округа такой-то гражданин его государства арестован, заключен в тюрьму или взят под стражу, если этот гражданин этого потребует.

82.Европейские интеграционные объединения, в которых РФ имеет представительства или с которыми у нее отрабатываются рабочие контакты.

ОБСЕ - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии. «Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» было созвано по инициативе СССР и социалистических государств Европы как постоянно действующий международный форум представителей 33 европейских государств, а также США и Канады для выработки мер уменьшения военного противостояния и укрепления безопасности в Европе.

Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов. Основные средства обеспечения безопасности и решения основных задач организации:

• «Первая корзина», или политико-военное измерение:

o контроль над распространением вооружений;

o дипломатические усилия по предотвращению конфликтов;

o меры по построению доверительных отношений и безопасности;

• «Вторая корзина», или экономическое и экологическое измерение:

o экономическая и экологическая безопасность.

• «Третья корзина», или человеческое измерение:

o защита прав человека;

o развитие демократических институтов;

o мониторинг выборов;

Совет Европы - старейшая в Европе международная политическая организация. Её основная заявленная цель — построение единой Европы, основывающейся на принципах свободы, демократии, защиты прав человека и верховенства закона. Одним из самых значительных достижений Совета Европы считается разработка и принятие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Российская Федерация вступила в Совет Европы 28 февраля 1996 года, а 30 марта 1998 года ею была ратифицирована Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Тем самым Россия подтвердила свою приверженность идеалам и принципам гуманизма и демократии, а также готовность скорректировать целый ряд законодательных актов, противоречащих положениям Конвенции.

НАТО. 1997г. в Париже Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Россией и НАТО. В этом документе зафиксированы принципы сотрудничества между ними, механизм регулярных консультаций и сотрудничества в рамках Совместного постоянного совета (СПС) Россия - НАТО, собирающегося дважды в год на уровне министров и ежемесячно - на уровне послов, сформулированы области консультаций и сотрудничества.

 

83. НАТО, как продвигаемая США опора системы общеевропейской безопасности. Взаимоотношения РФ – НАТО.

«Организа́ция Североатланти́ческого догово́ра, НА́ТО, Северо-Атлантический Альянс— крупнейший в мире военно-политический блок, объединяющий большинство стран Европы, США и Канаду. Появился 4 апреля 1949 года в США. Тогда государствами-членами НАТО стали США, Канада, Исландия, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия. Это «трансатлантический форум» для проведения странами-союзниками консультаций по любым вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы его членов, включая события, способные поставить под угрозу их безопасность. Одной из декларированных целей НАТО является обеспечение сдерживания любой формы агрессии в отношении территории любого государства-члена НАТО или защиту от неё.

Главная цель НАТО — гарантировать свободу и безопасность всех своих членов в Европе и Северной Америке в соответствии с принципами Устава ООН. Для достижения этой цели НАТО использует свое политическое влияние и военный потенциал в соответствии с характером угрозы безопасности, с которыми сталкиваются его государства-члены[2].

Действующая Стратегическая концепция, опубликованная в 1999 г., определяет первостепенные задачи НАТО следующим образом:

• выступать основой стабильности в Евроатлантическом регионе;

• служить форумом для проведения консультаций по проблемам безопасности;

• осуществлять сдерживание и защиту от любой угрозы агрессии против любого из государств- членов НАТО;

• способствовать эффективному предотвращению конфликтов и активно участвовать в кризисном регулировании;

• содействовать развитию всестороннего партнерства, сотрудничества и диалога с другими странами Евроатлантического региона.

Партнёрство ради мира — созданная в 1994 году программа военного сотрудничества НАТО с 24 европейскими государствами и бывшими советскими республиками Закавказья и Центральной Азии, которые не являются членами организации.

В новой Стратегической концепции НАТО, утвержденной на встрече в верхах в Лиссабоне в ноябре 2010 года, государства-члены Североатлантического союза подчеркнули значимость развития «настоящего стратегического партнерства между НАТО и Россией», а также свою решимость «углублять политические консультации и практическое сотрудничество с Россией в областях, представляющих взаимный интерес», и «использовать весь потенциал СРН для диалога и совместных действий».

84. Становление Шанхайской организации сотрудничества как результат осознания коренных интересов государств-участников.

ШАНХАЙСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА, ШОС – субрегиональная международная организация, в которую входят 6 государств – Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Штаб-квартира в Пекине. Предшественницей ШОС была «Шанхайская пятерка». Сближение этих стран диктовалось угрозой безопасности их приграничным территориям со стороны главного очага нестабильности в Средней Азии – Афганистана, где шла гражданская война между войсками Северной коалиции и движения Талибан. 2001 в Шанхае состоялась встреча глав шести государств – России, Китая, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана, на которой было объявлено о создании ШОС.В принятой на саммите Декларации в качестве основных целей провозглашались поддержание и обеспечение мира, безопасности и стабильности в Средней Азии, а также развитие сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной, образовательной, энергетической, транспортной, экологической и других областях.

Важный момент, делающий ШОС привлекательной, - отсутствие внутри этой организации диктата одной из стран. При различном весе внутри Шанхайской организации существует очень сильная взаимодополняемость, в результате чего они вынуждены договариваться. Поэтому на уровне государств ШОС на сегодня, пожалуй, наиболее демократичная международная организация.

ШОС - организация сугубо штатская. Никакой официальный военный блок по типу НАТО или Варшавского договора при ней не конституирован, но военная составляющая подразумевается.

28 апреля 2010 года был подписан Меморандум о предоставлении Республике Беларусь статуса партнера по диалогу ШОС, официально оформивший этот статус для Беларуси.

 

85. Основные проблемы, затрудняющие интеграционные процессы в СНГ

1. Узбекистан, Украина, и др. выступали за равноправие и экономическое сотрудничество и против создания наднациональных органов, а позиция России характеризовалась доминированием и попыткой выдвинуть вперед военно-политическую составляющую.

2. Несовершенство метода принятия решений на основе консенсуса – половина участников присоединились лишь к 40-70% подписанных многосторонних соглашений (преимущественно по экономической проблематике). Добровольность участия в том или ином договоре, заложенная в Уставе СНГ, блокирует полноценную реализацию всех подписанных многосторонних соглашений.

3. Слабость механизма исполнения принятых решений и отсутствие системы ответственности за выполнение принятых обязательств на межгосударственной основе.

4. Незаконная миграция и различия в уровнях жизни. Несовершенство правовой основы регулирования миграционной политики приводит к росту нелегальной миграции в страны с более высоким уровнем благосостояния населения, что вступает в противоречие с интересами национальной безопасности государств.

5. Развитие сотрудничества на пространстве СНГ отягощают сохраняющиеся здесь конфликты

6. Несовершенство заложенных в Уставе СНГ норм и правил, в значительной мере обусловившее лавинообразный поток невыполнимых межгосударственных договоров. Неэффективность существующей платежной системы, опирающейся на использование ам. долларов и рос.рублей.

7. исчерпаны возможности роста производства, связанные с загрузкой устаревших основных фондов, которые бездействовали в 90-е годы. "Их обновление идет крайне медленно, а объемы инвестиций в основной капитал совершенно недостаточны для обеспечения устойчивого долгосрочного экономического роста"

8. из-за повышения цен на отечественные товары при их относительно невысоком качестве рост импорта в странах СНГ продолжает превышать рост экспорта. "При этом в экспорте по-прежнему преобладает необработанное сырье и энергоресурсы, цены на которые в этом году снижаются"

9. в структуре импорта большую долю занимают не новые технологии и уникальное оборудование, а продовольствие и другие товары, которые с успехом могут производить сами страны Содружества

10. многие правовые документы, заложенные в основу СНг и других интеграционны объединений носят декларативный характер и не подкреплены реальными мерами по достижению институциональных целей

11. Разноплановые геополитические интересы

12. Стремление сократить экономическую и политическую зависимость от РФ

13. Различия в хозяйственных механизмах

14. Прежний расчет на финансовую и экономическую поддержку со стороны РФ, прежде всего в отношении занижения цен на энергоносители, что не соответствует российским интересам, нацеленным на развитие равноправного и справедливого экономического сотрудничества на рыночных условиях.

 

Изучая опыт ЕС решили что надо идти, опираясь на экономику. Вот когда мы пришли к созданию таможенного союза.

Назарбаев - лидер Казахстана. Мы «толкаем Казахстан вперед». Казахстан подает идеи, а мы еих поддерживаем (величайшее достижение нашей дипломатии) В ходе переговоров было принято решение создать комиссию, которая будет работать невзирая на свою страновую принадлженость. Эта комиссия работает в рамках регионов. Т.е нам удалось добиться того, что руководство таможенного союза становится как бы «надгосударственным органом».

С 1 января 2015 идея таможенного пространства должна вступить в силу. Страны-участники: Киргизия, Армения, Таджикистан, Белоруссия, Казахстан, РФ. Однажды вписавшись в таможенный союз, вырваться из него невозможно. У нас появляется возможность оставить территории под влиянием РФ.

Организация «договора о коллективной безопасности» —> толкаем технику, мы обучаем всю военную элиту в наших академиях.

86. Внешние и внутренние факторы, используемые руководством КНР для развития экономики страны. Возможности расширения контактов между РФ и КНР

• дешевая и достаточно квалифициpованнаяpабочая сила, пpивлекающая в стpануиностpанные инвестиции

• высокие технологии, благодаpякотоpым КHР становится все более сеpьезнымконкуpентомпpомышленноpазвитыхстpан и в этой области

• огромные трудовые ресурсы

• Высокая норма валового накопления

• Постепенное повышение уровня технологий производства как за счет импорта современной техники и технологий, так и за счет увеличивающихся собственны расходов на технологические инновации

• Национальная идея возрождения былого величия Китая

• Сильная экономическая роль государства

• Системный институциональный эффект рыночных преобразований экономики

• Возрастающие вложения в человеческий капитал

• Экспортная ориентация реального сектора экономики

• Рост капиталовложение приводит к инвестиционному перегреву экономики

Одна из важных задач внешней торговли КНР — приобретение техники и технологий. Китай имеет все перспективы стать третьей страной с сильной экономикой в мире к 2020 году, а к 2050 году – второй страной с сильной экономикой в мире, перегнав Японию.