Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Две возможные Стратегии антикоррупционной борьбы





· Меры борьбы с внешними проявлениями коррупции (взятки конкретным чиновникам), с конкретными коррупционерами

· Меры борьбы с институциональными условиями, с тем безличным коррупционером, в которого может превратиться чиновник.

 

Стратегия борьбы с коррупцией

• Конституция и законы

• Обязательства по международным соглашениям

• Комплексные меры со стороны:

- законодателей

- судебной системы

- прокуратуры

- милиции

- государственной службы

• Выявление ядра честных чиновников, вокруг которых можно построить программы

• “Крупномасштабные” уголовные процессы

 

Общенациональный план мероприятий по борьбе с систематической коррупцией на всех уровнях

Условия успеха:

Страны, достигшие наибольших успехов в борьбе с коррупцией, применяли комплексные антикорупционные стратегии. Эти стратеги и включали параллельное развитие административных и демократических институтов.

Развитие административных институтов:

Стандарты доступности и качества услуг

Реинжиниринг

 

В 2004 году был отменен выбор губернаторов. Усиление вертикали власти. Сразу видны изменения. Отход от комплексной антикоррупционной стратегии. До 2004 года – акцент на административные меры воздействия на коррупцию.

Может ли Россия применить стратегию Китая?

В отличие от Китая, в России имеется деинституционализация гос аппарата.

Антикоррупционный план Медведева положил в основу фундамент, по отношению к борьбе с коррупцией. В 2008 году был обоснован механихм анализа правовых актов на коррупционеров(273-ФЗ).

 

Формула Г.Беккера:

EU=(1-p)U(Y)+pU(Y-f)=U(Y-pf)

EU – ожидаемая полезность (expected utility) от преступления

p - вероятность осуждения правонарушителя

Y ­-доход от преступления

U - функция полезности (utility) преступленя

f -наказание за преступление

 

КОМПЛЕКСНЫЕ АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ СТРАТЕГИИ

· повышение транспарентности

· создание специализированных механизмов антикоррупционных расследований

· максимально возможная деперсонализация взаимодействия государственных служащих с гражданами и организациями, например через механизмы «одного окна» и через системы электронного обмена информацией

· детальная регламентация процедур взаимодействия с субъектами регулирования (потребителями государственных и муниципальных услуг), в том числе в необходимых случаях ограничения на любые контакты должностного лица с указанными категориями лиц

· выведение подразделений внутренней безопасности соответствующих органов из подчинения руководству органа

· применения регулярной ротации должностных лиц -постоянное обновление состава представительных органов и их функций с целью предотвращения их бюрократизации.

· внесудебные механизмы обжалования решений и действий должностных лиц

· внедрение механизмов экспертизы нормативных правовых актов на коррупциогенность

· пересмотр коррупциогенных правовых норм

· создание особых механизмов регулирования в отношении органов исполнительной власти, функций и должностей с высокой степенью коррупциогенности

· создание комплексной системы мониторинга коррупции

· регулирование служебной этики и конфликта интересов

· конкурентные условия оплаты госслужащих

· публичный конкурсный найм госслужащих

· регулирование лоббирования

· повышение прозрачности и подконтрольности крупных государственных компаний

· независимость судебной системы и органов расследования

 

Правовые и институциональные основы противодействия коррупции

Правовая база

• Конвенция ООН по борьбе с коррупцией

• Конвенция Совета Европы о борьбе с коррупцией

• Российская Федерация – Закон о противодействии коррупции

Институциональный контроль

• Совет при Президенте России по противодействию коррупции

• Антикоррупционная комиссия Государственной Думы

• Счетная палата

Международные наблюдатели, информация и анализ

• Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)

• Мировой Банк (МБ)

• Трансперенси Интернейшнл (ТИ)

• Индекс непрозрачности, разработанный компанией Pricewaterhouse Coopers (PWC)

 

Запуск и реализацию системы антикоррупционных мероприятий тормозит ряд препятствий:

· на достаточно высоком уровне есть лица, которым может быть инкриминирована коррупционная деятельность

· существует большой пласт чиновников, не заинтересованных в изменении сложившейся ситуации

· во власти сохранились и преобладают старые стереотипы, определяющие упрощенные подходы к решению задач, подобных борьбе с коррупцией

 

РФ ратифицировала

¨ Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию

¨ Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 года

¨ Конвенция ООН об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года

 

Закон «О противодействии коррупции»

Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции»







Дата добавления: 2015-04-19; просмотров: 585. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!




Шрифт зодчего Шрифт зодчего состоит из прописных (заглавных), строчных букв и цифр...


Картограммы и картодиаграммы Картограммы и картодиаграммы применяются для изображения географической характеристики изучаемых явлений...


Практические расчеты на срез и смятие При изучении темы обратите внимание на основные расчетные предпосылки и условности расчета...


Функция спроса населения на данный товар Функция спроса населения на данный товар: Qd=7-Р. Функция предложения: Qs= -5+2Р,где...

Внешняя политика России 1894- 1917 гг. Внешнюю политику Николая II и первый период его царствования определяли, по меньшей мере три важных фактора...

Оценка качества Анализ документации. Имеющийся рецепт, паспорт письменного контроля и номер лекарственной формы соответствуют друг другу. Ингредиенты совместимы, расчеты сделаны верно, паспорт письменного контроля выписан верно. Правильность упаковки и оформления....

БИОХИМИЯ ТКАНЕЙ ЗУБА В составе зуба выделяют минерализованные и неминерализованные ткани...

Схема рефлекторной дуги условного слюноотделительного рефлекса При неоднократном сочетании действия предупреждающего сигнала и безусловного пищевого раздражителя формируются...

Уравнение волны. Уравнение плоской гармонической волны. Волновое уравнение. Уравнение сферической волны Уравнением упругой волны называют функцию , которая определяет смещение любой частицы среды с координатами относительно своего положения равновесия в произвольный момент времени t...

Медицинская документация родильного дома Учетные формы родильного дома № 111/у Индивидуальная карта беременной и родильницы № 113/у Обменная карта родильного дома...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2025 год . (0.013 сек.) русская версия | украинская версия