Статья 21. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 настоящего Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности

1. Планирование — процесс разработки будущих программ для по-

вышения эффективности деятельности органов местного само-

управления, лучшего выполнения основных задач местного

самоуправления, в частности для комплексного социально-

экономического развития муниципального образования.

Основными элементами полномочий местного самоуправления в об-

ласти планирования являются'.

• возможность принимать планы и программы комплексного раз-

вития муниципального образования, а также отдельные про-

граммы для различных сфер жизнедеятельности населения му-

ниципального образования;

• возможность использования финансовых ресурсов для реализации

принятых программ развития,

• возможность осуществления контроля за ходом исполнения приня-

тых программ и планов.

Планы комплексного развития муниципального образования в со-

ответствий с действующим законодательством должны основывать-

\ ся на определенных принципах, таких как:

• ориентация на самостоятельное развитие территории исходя из

собственных возможностей и ресурсов;

• содействие развитию рыночных отношений, поддержка разви-

тия малого предпринимательства;

• приоритетное решение наиболее 'острых для населения муни-

ципального образования проблем;

• развитие собственной материально-финансовой базы, гарантиру-

ющее полную финансово-экономическую самостоятельность

муниципального образования и адекватное стоящим перед му-

ниципальным образованием задачам.

Комплексные программы развития муниципального образования

включают различные разделы, объединяющие ряд вопросов местного

значения:

• финансово-экономический;

• социально-культурный;

• коммунального обслуживания населения;

коммуникационный;

• экологический;

• строительства и т. д.

2. Органы местного самоуправления наделены полномочиями по

регулированию бюджетного процесса в муниципальном обра-

зовании.

Бюджетный процесс в муниципальном образовании — это регла-

ментируемая нормами права деятельность органов местного само-

управления и иных участников бюджетного процесса по составле-

нию и рассмотрению проекта местного бюджета, его утверждению

и исполнению, а также контролю за его исполнением1.

Полномочия органов местного самоуправления в бюджетном про-

иессе включают следующие права:

• определять направления, объемы и порядок использования бюд-

жетных средств;

• вкладывать свободные средства в хозяйственные мероприятия,

ценные бумаги, а также предоставлять муниципальные займы;

• предусматривать в местных бюджетах средства для погашения