Правительство и его место в системе высших органов государственной власти зарубежных стран. Министериализм в зарубежных государствах

Правительство – коллегиальный орган исполнительной власти, обладающий общей компетенцией, осуществляющий руководство государственным управлением. Оно возглавляет исполнительно-распорядительную деятельность в стране, под его руководством находятся государственный аппарат, вооруженные силы, финансы государства, иностранные дела.

В состав правительства входит возглавляющий правительство премьер-министр, который может иметь другие официальные названия – премьер, министр-председатель, государственный министр. Под руководством премьера работают министры, государственные министры, государственные секретари, парламентские секретари, которые обеспечивают связи правительства и министров с парламентскими структурами.

Для Великобритании характерен режим министериализма, т. е. ключевую роль в стране, несмотря на парламентский контроль, играет кабинет министров во главе с премьер-министром. Правительство Великобритании насчитывает около 100 членов - премьер-министр, государственные секретари (руководители самых важных министерств), "министры без портфеля" и заместители премьер-министра, государственные министры (замы госсекретарей), младшие министры (осуществляют связь министерства с парламентом).

Наиболее важные и влиятельные члены правительства образуют узкую коллегию — кабинет министров (21 человек), решающий вопросы оперативного управления.

Практически неограниченные полномочия по руководству правительством имеет премьер-министр, который наряду с наследственной королевой считается политическим лидером страны. Статус премьер-министра, назначаемого с середины XVIII в., не урегулирован законами и во многом регламентируется обычаями. Так, согласно конституционному обычаю монарх назначает премьер-министром лидера партии, победившей на выборах в Палату общин. Премьер-министр обязан быть членом парламента (т. е. депутатом Палаты общин). Лорды не имеют права быть премьер-министрами.

Срок полномочий премьер-министра традиционно совпадает со сроком полномочий Палаты общин. В отличие от президента США, премьер-министр Великобритании может занимать свою должность неограниченное количество раз. (Дольше всех премьер-министром была М. Тэтчер — 11 лет, с 1979 по 1990 гг. - три неполных срока).

По представлению премьер-министра королева назначает министров. К ней же премьер-министр обращается с прошением о роспуске парламента. Согласно конституционному обычаю королева обязана в таком случае распустить парламент (т. е. фактически парламент распускается по решению правительства и премьер-министра).