Система управления транспортным комплексом
1. Система управления тр-ым комплексом в условиях рынка. Структура Министерства тр-та РФ: Центральный аппарат, Федеральные агентства, Федеральная служба. Структура центрального аппарата Минтранса: 1) 10 департаментов, среди них: • Департамент гос. политики в области а/м тр-та, дорожного хоз-ва и городского пассажирского тр-та (гражданской авиации, ж/д тр-та, морского и речного тр-та). • Департамент кадровой политики и сопровождения соц. программ. • Департамент финансов. 2) Федеральные агентства: • морского и речного тр-та; • ж/д тр-та; • воздушного тр-та; • федеральное дорожное агентство. 3) Федеральная служба по надзору в сфере тр-та. Цели Минтранса: 1. развитие инфраструктуры; 2. нахождение оптимальных грузопотоков и пассажиро-потоков; 3. повышение конкурентоспособности подразделений тр-та в МТК; 4. достижение комплексной безопасности; 5. улучшение инвестиционного климата. Департаментами гос. политики в области ж/д, морского и речного тр-та разработаны и приняты: 1. КТМ 2. КВВТ 3. Второй российский международный реестр судов (для привлечения судов под российский флаг, увеличения объема перевозок до 180 млн.тонн) 4. Закон о морских портах (определение властных отношений с налоговыми инстанциями); 5. Закон тр-ой безопасности. 6. Приняты поправки к закону «Об орг-ии страхового дела на судах российского флота» 7. поправки к закону о лоцманской проводке. Общие положения, полномочия и орг-ия деят-ти Министерства тр-та РФ. Минтранс является федеральным органом исполнительной власти в области тр-та, он осуществляет координацию и контроль деятельности федеральных агентств, федеральной службы, а также занимается взаимодействием с др. министерствами, субъектами федерации, органами местного самоуправления. Полномочия Минтранса: 1) Вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативно-правовых актов, проект плана работы и прогнозные показатели деят-ти Минтранса; 2) Министерство самостоятельно принимает нормативные и правовые акты (правила перевозок пассажиров, груза и багажа; правила формирования применения тарифов; устав службы на морских и речных судах); 3) Проведение НИР; 4) Анализ реализации гос. политики; 5) Является главным распорядителем бюджетных средств. Федеральное агентство морского и речного тр-та. Федеральное агентство морского и речного тр-та является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет ф-ии по оказанию гос. услуг и упр-ию гос. имуществом в сфере морского и речного тр-та. Полномочия федерального агентства: 1. Работы по предупреждению и ликвидации разливов нефти в море и ВВП; 2. Защита морского судоходства от незаконных актов; 3. Диспетчерское регулирование движения судов по ВВП; 4. Содержание ВВП и ГТС; 5. Повышение квалификации специалистов в области речного и морского тр-та в соответствии с международными и российскими требованиями. 2. Задачи стратегического развития тр-го комплекса РФ. 1) Повышение внутреннего спроса и эф-ти эк-ки: • сокращение тр-ой составляющей в цене товара; • устранение имеющихся и потенциальных препятствий подвижности населения и перемещения грузов. 2) Международная интеграция, поддержка экспорта и российских перевозчиков: • совершенствование транспортно-таможенных технологий; • создание оптимальных усл. международных транзитных грузов. 3) Модернизация материальной базы тр-та: • ускорение обновления парка тр-ых ср-тв и развития тр-ой инфраструктуры; • стимулирование создания техники и технологии мирового уровня. 4) общегосударственные и соц. задачи: • полное обеспечение потребителей национальной, тр-ой, эк. безопасности. • поддержание гарантированного уровня функционирования общественного тр-та. 3. Осн. направления сотрудничества м/у Минтрансом РФ и субъектами РФ. 1) формирование законодательной и нормативно-правовой базы в тр-ом комплексе; 2) обеспечение безопасности на тр-те; 3) обеспечение завоза в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности; 4) развитие городского и пригородного пассажирского тр-та. Дальнейшая реализация закона о монетизации льгот. 5) разработка и уточнение федеральных целевых программ и программ развития тр-та субъектов РФ.
|
