Кадровые документы в работе секретаря
Работа секретаря по документационному обеспечению кадровой деятельности предприятия: - оформление приказов по личному составу; - оформление личных карточек формы Т-2 или личных дел; - оформление трудовых книжек; - оформление и ведение трудовых контрактов (договоров); - оформление командировочных документов; - оформление листов нетрудоспособности; - ведение табеля учета рабочего времени; - выдача справок о трудовом стаже и заработной плате. Аналитические функции секретаря иногда определяют как функции по информац. обеспечению деятельности руководителя. К ним прежде всего относятся: - просмотр специальной литературы и периодической печати по профилю деятельности фирмы, - поиск и обработка необходимой руководителю информации, - знание книг, справочников и других источников, в которых содержится необходимая в повседневной деят-сти руководителя информация. Особую значимость этому направлению работы придает то, что управление - это, по сути, процесс принятия, осуществления, контроля исполнения решений. Решение принимается на основе анализа информации. Т.о., качество принятого управленческого решения зависит от качества информации, на основе которой это решение принимается. Для того чтобы рационально организовать работу по информационному обеспечению управления, секретарю следует: – выяснить у руководителя темы (вопросы), по которым будут систематически осуществляться поиск и представление данных; – уточнить объем (количество), форму, периодичность и сроки представления информации. Если представление информации будет осуществляться в форме устных обзорных докладов, необходимо уточнить конкретное время доклада; – подготовить и представить руководителю на рассмотрение проекты распорядительных документов (приказов, распоряжений), предписывающих сотрудникам организации в определенный срок представлять секретарю определенные сведения (если это необходимо для выполнения информационного задания); – провести изучение и анализ однократных информационных запросов руководителя с целью выявления их ситуационной, тематической и хронологической закономерностей; – на основе выявленных закономерностей организовать предварительное получение необходимых данных и обеспечить своевременное представление их руководителю; – обеспечить себе оперативный доступ к необходимым источникам информации: организовать подписку на печатные и электронные издания, сформировать и систематически дополнять собственный справочно-информ. аппарат (каталоги, картотеки, досье, перечни, списки и т. п.). К способам сбора, обработки и анализа информации относятся: ¾ фактография – фиксация фактов без их анализа и обобщения; ¾ выписка – копия части документа; ¾ аннотация – краткое обобщенное описание книги; ¾ реферат – композиционное, обобщенное изложение содержания источника информации; ¾ контекст – смысловой отрезок письменной речи, позволяющей установить значение входящего в него слова или фразы. Оформляется полученная информация в сводных таблицах, тематических рефератах, справках, библиографич. описаниях. Объем функций в различных организациях весьма различен, но грамотно организовать работу с информацией должен уметь каждый секретарь-референт. Секретарь-референт должен иметь всестороннюю информацию о сотрудниках фирмы (телефоны, адреса и т. д.), уметь разыскать необходимого руководителю сотрудника не только в рабочее, но и в свободное от работы время, знать о важнейших событиях в личной жизни сотрудников (юбилеях, иных торжествах). В аналитические функции, прежде всего, входит информационное обеспечение руководителя, включающее в себя сбор, обработку, анализ, накопление, поиск, оформление и предоставление информации. Особую значимость этому направлению работы придает то, что управление - это, по сути, процесс принятия, осуществления, контроля исполнения решений. Решение принимается на основе анализа информации. Т.о., качество принятого управленческого решения зависит от качества информации, на основе которой это решение принимается. Аналитические функции иногда определяют как функции по информационному обеспечению деятельности руководителя. К ним прежде всего относятся: – просмотр специальной литературы и периодической печати по профилю деятельности фирмы, – поиск и обработка необходимой руководителю информации, – знание книг, справочников и других источников, в которых содержится необходимая в повседневной деят-сти руководителя информация. Особую значимость этому направлению работы придает то, что управление - это, по сути, процесс принятия, осуществления, контроля исполнения решений. Решение принимается на основе анализа информации. Т.о., качество принятого управленческого решения зависит от качества информации, на основе которой это решение принимается. Аналитические функции: референтская деятельность, работа с текстами управленческих документов при подготовке докладов, выступлений руководителя. Составление отчетов, сводок. Анализ и сбор информации. Создание баз данных по документам, корреспондентам и прочее. Особенности работы со специализированной литературой. Анализ публикаций в прессе. Как известно, секретарь и референт - достаточно различные разновидности секретарской профессии. Секретарь руководителя организации - это помощник, который организует деятельность первого руководителя, составляет для него документы, организует совещания, переговоры, командировки, осуществляет телефонное обслуживание. Референт - это специалист не только в области секретарского дела, но и в сфере основной деятельности фирмы; он готовит решения, доклады, отчеты, выступления руководителя, аналитические документы; анализирует ситуацию и принимает участие в разработке стратегии и тактики деятельности фирмы. Слово "секретарь" происходит от латинского слова secret ("секрет, тайна"), а слово "референт" означает "человек, сообщающий что-либо". Происхождение названия "секретарь-референт" отчасти объясняет роль и значение секретаря в структуре управления. Секретарь-референт - это доверенное лицо руководителя, владеющее определенной информацией и освобождающее своего шефа от текущей работы, чтобы дать ему возможность сосредоточиться на решении основных вопросов деятельности предприятия. Благодаря работе секретаря-референта руководитель может максимально сконцентрироваться на выполнении своих профессиональных задач. Секретарь-референт - это профессия, которая включает в себя множество функций. Многочисленные и многообразные обязанности современного секретаря-референта можно (с достаточной степенью условности) подразделить на две большие группы: - функции по документационному обеспечению управления; - функции по так называемому бездокументному обслуживанию руководителя. Значительное место в функциях секретаря-референта по бездокументному обслуживанию занимают коммуникационные функции. Сегодня секретаря-референта руководителя не только часто называют "правой рукой" руководителя, но и сравнивают с "центральной нервной системой" фирмы, что лишний раз подчеркивает важность коммуникационной составляющей в бездокументном обслуживании. Особую группу функций секретаря-референта составляют референтские функции, которые сложно однозначно определить как документные или бездокументные. С некоторой долей условности эти функции иногда определяют как функции по информационному обеспечению деятельности руководителя. К референтской составляющей прежде всего относятся: - просмотр специальной литературы и периодической печати по профилю деятельности фирмы, - поиск и обработка необходимой руководителю информации, - знание книг, справочников и других источников, в которых содержится необходимая в повседневной деятельности руководителя информация. Объем референтских функций в различных организациях весьма различен, но грамотно организовать работу с информацией должен уметь каждый секретарь-референт. Секретарь-референт должен иметь всестороннюю информацию о сотрудниках фирмы (телефоны, адреса и т.д.), уметь разыскать необходимого руководителю сотрудника не только в рабочее, но и в свободное от работы время, знать о важнейших событиях в личной жизни сотрудников (юбилеях, иных торжествах). Кроме традиционных обязанностей помощника и референта руководителя, сегодня секретарю-референту делегируются разнообразные функции, которые никогда ранее не входили в сферу секретарской деятельности. Круг этих обязанностей достаточно широк и разнообразен в различных фирмах. Часто секретарю-референту передаются отдельные административные функции, мелкие бухгалтерские операции. В обязанности секретаря-референта входит прием клиентов и гостей фирмы, деятельность в рамках паблик рилейшнз (связи с общественностью), формирование архивов и т. д. Секретарь-референт просматривает корреспонденцию руководителя, направляя часть документов непосредственно специалистам и менеджерам; он фиксирует и контролирует исполнение всех поручений руководителя, как письменных, так и устных. В его ежедневнике фиксируются все факты, документы, поручения, связанные с деятельностью руководителя. Информационно-справочная работа с документами. Нередко для регистрации поступают различные информационно-справочные документы: протоколы, акты, справки, докладные и объяснительные записки, письма, телефонограммы, факсы, доверенности. Информация, которая содержится в них, может побуждать к действию или быть принята к сведению. Эти документы часто служат основанием для принятия распорядительных документов. Регистрационная система всего массива документов учреждения позволяет службе делопроизводства или секретарю небольшой фирмы, ведущему все делопроизводственное обслуживание, быстро навести справки о состоянии работы с любым документом и его местонахождении. Информационно-справочная работа, как и сама система регистрации, может вестись в традиционной форме с помощью справочных картотек и в автоматизированном режиме с помощью компьютеров. Обычная ручная справочная картотека представляет собой картотечный ящик или несколько ящиков, если объем документов велик, в которых регистрационные карточки расставлены в определенной последовательности. Чаще всего разделами справочной картотеки бывают названия структурных подразделений или направления деятельности. Внутри разделов карточки удобно размещать по алфавиту. При регистрации заполняется такое количество одинаковых регистрационных карточек, какое имеется число картотек. Общий срок хранения карточек 3 года. В картотеке законодательно-нормативных и распорядительных документов карточки стоят до замены их новыми. Карточки на документы постоянного и долговременного хранения могут передаваться в архив учреждения, где используются при организации научно-справочного аппарата архива. Введение автоматизированных систем регистрации документов улучшили возможности информационно-справочного обслуживания. Современные системы управления базами данных позволяют наводить справки по любой комбинации данных, включенных в регистрационную – карточку документа. Справку можно выдавать как по исполненным документам, так и по еще находящимся в работе или по архивной базе данных. Обычно результаты поиска выводятся на экран и на печать в табличной форме. Компьютерные технологии позволили во много раз уменьшить время поиска необходимой информации по документам и самих документов, а также более эффективно вести автоматизированный контроль за исполнением документов. Работа с текстом документа Текст документа составляют на русском или национальном языке в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ о государственных языках. Тексты документов пишут только на русском языке при направлении их: - в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ; - на предприятия, в организации и их объединения, не находящиеся в ведении данного субъекта РФ или расположенные на территории других субъектов РФ. Текст документа может быть оформлен в виде анкеты, таблицы, связного текста или в виде соединения этих структур. Анкета – это форма представления текста документа, в котором характеризуется один объект по определенным признакам. Постоянной информацией в анкете является наименование признаков, переменной – их характеристики. При построении анкеты постоянная информация выражается существительным в именительном падеже, например, имя, отчество, фамилия. Для обозначения постоянной части возможно также использование словосочетаний, опорным словом в которых является либо имя существительное, например, структурное подразделение, последнее место работы, либо глагол второго лица множественного числа настоящего или прошедшего времени, например, имеете, владеете, были, находились. Разновидностью анкеты является трафарет – такая форма текста, в котором наибольшая часть информации является постоянной для различных документов, а переменная вносится для каждого конкретного документа в специально оставленные для этой цели пробелы или пустые строки. Такая форма удобна при оформлении большого числа однотипных документов, например, справок с места работы, заявлений, выписок из приказов по личному составу и т.д. Таблица – этоформа представления текста, содержащего информацию, характеризующую несколько объектов по ряду признаков. Такую форму удобно использовать в отчетно-статистических, бухгалтерских, банковских документах, а также в ряде организационно-распорядительных документов: структура и штатная численность, штатное расписание, план работы, сводка, перечень и т.д. Текст документов должен быть предельно кратким, четким, тщательно отредактированным, относящимся, как правило, к одному вопросу, объемом не более двух страниц и содержать исчерпывающую информацию по затронутому вопросу, исключающую повторные запросы. Отчеты, планы и другие документы, охватывающие большой круг взаимосвязанных вопросов, могут быть большего объема, но не должны превышать 7-8 страниц. Текст документа должен быть информативным, составляться из простых предложений, быть лаконичным, терминологически точным, стилистически нейтральным. Языковые конструкции должны состоять из устоявшихся «стандартных» словосочетаний с использованием терминов юридического, экономического и технического языков. Большие по объему документы, содержащие информацию по нескольким вопросам, могут подразделяться на разделы, подразделы, пункты и подпункты. Структурные составляющие текста следует нумеровать арабскими цифрами. Разделы должны иметь порядковую нумерацию в пределах всего документа (например, 1, 2. и т. д.). Подразделы или пункты нумеруются в пределах соответствующего раздела или подраздела (например, 1.1, 2.4). Номер подпункта включает номер раздела, подраздела, пункта и подпункта (например, 1.1. 1.1, 1.1. 1.2 и т. д.). После номера выделенной части текста ставится точка. Возможен вариант оформления без точек. Принятый вариант должен быть единственным для всего документа. Разделы и подразделы должны иметь заголовки. Пункты, как правило, заголовков не имеют. Заголовки разделов располагают в середине строки, печатают их прописными буквами. Заголовки подразделов и пунктов печатаются с абзаца строчными буквами, кроме заглавной. Заголовки структурных частей текста не подчеркивают, точка в конце заголовка не ставится. Перенос слов в заголовках не допускается. Заголовки разделов отделяются от текста четырьмя межстрочными интервалами сверху и тремя снизу, подзаголовки – тремя и сверху, и снизу. Сводка – документ, представляющий собой обобщенные данные по одному вопросу (сводка предложений, сводка замечаний, сводка требований и т. д.). В сводке концентрируется информация из различных источников по определенной теме. В сводке допускается приводить сведения об источниках информации, перечислять и давать характеристику фактическому материалу по одному или нескольким показателям. В целом сводка оформляется по тем же правилам, что и докладная записка, справка и другие информационно-справочные документы. Текст сводки допускается оформлять в виде таблицы. Сводка подписывается составителем, при ее направлении в другую организацию – руководителем. Для внутренних докладных записок, справок, сводок, служебных записок обязательными реквизитами являются: наименование структурного подразделения, наименование вида документа, дата документа, регистрационный номер, адресат, заголовок к тексту, текст, подпись. При необходимости внутренние информационно-справочные документы визируются всеми заинтересованными должностными лицами. Поскольку эти документы составляются в одном экземпляре, который после рассмотрения руководителем и завершения работы с ним идет в дело, то визы проставляются на первом и единственном экземпляре документа. К техническим функциям относятся: обязанности секретаря по печатанию, тиражированию, рассылке документов. Прием и передача факсограмм. Передача документов в структурные подразделения. Обеспечение порядка в приемной и кабинете руководителя. Уход за растениями. Рассылка документов Отправляться корреспондентам должны только полностью оформленные, подписанные и зарегистрированные документы в количестве экземпляров, обеспечивающих отправку по всем указанным адресам рассылки и сохранение обязательного экземпляра. Исполнитель определяет индекс дела, в которое секретарем или сотрудником службы ДОУ должен быть подшит контрольный экземпляр документа (содержащий необходимые грифы и визы), и подписывает отметку о направлении документа в дело. Если документ является ответом, то документ-запрос направляется в дело вместе с ответным документом. При решении оперативных вопросов по телефону или лично на исполненном документе и в регистрационно-контрольной форме исполнитель делает отметку, содержащую исчерпывающие сведения об исполнении. Обработка отправляемых документов включает в себя сортировку почты по корреспондентам, упаковку, оформление почтового отправления и сдачу в отделение связи. Она осуществляется в соответствии с действующими почтовыми правилами и должна проводиться в тот же день или не позднее следующего рабочего дня. Отправка документов на машинных носителях, посылок и бандеролей должна производиться в упаковке, соответствующей техническим требованиям и сохранности носителей и записанной на них информации. Ответственность за упаковку документов должен нести исполнитель документа совместно с секретарем или со службой ДОУ (в крупных организациях). Входящие, исходящие, внутренние документы, предложения и заявления граждан подлежат раздельному учету. Копии документов, изготовленные средством оперативного размножения, учитываются отдельно. Общее количество выражается дробью, где числитель обозначает количество основных документов, а знаменатель – количество экземпляров копий документов. Входящие и исходящие документы учитываются на участке приема и отправки корреспонденции. Внутренние документы учитываются по месту их регистрации или подготовки. Каждый документ учитывается один раз. Систематический подсчет документооборота позволяет определить динамику его роста. Анализ этих данных используется при формировании штатов структурных подразделений, рациональной организации рабочего дня сотрудников. Организация доставки документов. Доставка документов во многом определяет быстроту их обработки и исполнения. Доставку документов внутри учреждения осуществляют курьерская связь и секретари. В крупных учреждениях целесообразно использовать технические средства – пневмопочту, транспортеры. Для повышения оперативности доставки документов должны быть разработаны рациональные маршруты движения курьера, установлено целесообразное число доставок документов в день, сокращено число операций по приему-передаче документов (отменены расписки) и т. д. Порядок доставки документов фиксируется в графике, устанавливающем время и маршруты курьерской связи. В небольших организациях и в пределах структурного подразделения документы передаются секретарем. Факсограммы. Факсимильное сообщение – документ, полученный по факсимильному аппарату (телефаксу), по телефонным каналам связи. Факсимильное сообщение (факс) является по сути незаверенной копией передаваемого документа, и юридический статус у него такой же. По телефаксу могут быть переданы любые виды документов и приложения к ним: таблицы, чертежи, схемы, рисунки, фотографии. Однако факсимильные сообщения в большей степени являются разновидностью переписки между деловыми партнерами, организациями, заменителями телефонограмм. Передача корреспонденции по факсимильной связи и электронной почте осуществляется по указанию или с разрешения руководящих работников, список которых утверждается руководителем предприятия. Оригиналы документов, переданных по факсимильной связи, подшиваются в дело, хранящееся у сотрудника, ответственного за факсимильную связь, с указанием времени и даты передачи, а копии возвращаются в соответствующие структурные подразделения с пометкой «FАХ (дата и время)». Полученная по факсимильной связи и электронной почте корреспонденция на имя университета или ее руководителей в тот же день передается на регистрацию в канцелярию и затем адресату. Если полученные факсимильные сообщения имеют важную информацию и предназначены для длительного использования, необходимо сделать копию документа, так как бумага, используемая в факсимильных аппаратах, недолговечна. Размножение документов Операции копирования и размножения документов (статей, объявлений, рекламных проспектов и др.) весьма распространены в деловом бизнесе и других областях трудовой и общественной деятельности. Для целей копирования и размножения документов используются специальные технические средства. Дня получения небольшого количества копий (до 25 экз.) целесообразно пользоваться средствами копирования документации (репрографии), при большом тиражировании (более 25 экз.) - средствами размножения документов (оперативной или малой полиграфии). Обеспечение порядка в приемной и кабинете руководителя Рациональная организация труда секретаря начинается с организации рабочего места. Рабочее место секретаря располагается в приемной, которая обычно примыкает к кабинету руководителя. Его следует разместить таким образом, чтобы секретарь мог видеть всех входящих в приемную. Площадь делится на рабочую зону и зону для посетителей. При выборе размеров площади необходимо учитывать следующие факторы: 1) подходы к мебели и оборудованию; 2) расстановку и эксплуатацию мебели и оборудования; 3) в отдельных случаях потребность в особых условиях; 4) возможность установки дополнительного оборудования. В комплект средств оргтехники рабочего места секретаря входят: 1) стол однотумбовый; 2) приставка с тумбой под компьютер, компьютер; 3) стул подъемно-поворотный; 4) вспомогательный стол. Организация рабочего места секретаря руководителя формируется исходя из анализа содержания его деятельности, требований эргономики, гигиены и психофизиологии и направлена на проектирование оптимальной организации рабочего места. Примерный перечень оргтехники и компьютерных средств, применяемых в работе секретаря: 1) средства малой оргтехники (письменные принадлежности: ручки, бумага, карандаши, ластики и т. п.); 2) средства составления и изготовления текстовых док-тов (компьютер, диктофон, принтер, сканер, в запасе – портативная пишущая машинка); 3) средства обработки бумажных документов (склеивающие и скрепляющие машины, конвертовскрывающее и резательное оборудование, адресовальное и штемпелевальное оборудование, машина для уничтожения документов); 4) средства хранения и поиска документов (картотеки различного типа, шкафы и полки, сейф); 5) средства связи (телефон, радиотелефон, радио, телетайп, факс, сетевая плата для локальной сети, средства оперативной диспетчерской связи, электронная почта, модем); 6) копировальные средства и аппараты; 7) шредер для оперативного уничтожения конфиденциальной информации; 8) офисная мебель и оборудование. Средства малой оргтехники необходимы при любом уровне автоматизации работы секретаря. Так, ручки и карандаши у секретаря должны быть в рабочем состоянии, бумага с запасом, так как у посетителей, членов совещаний их может не оказаться в нужный момент, а техническое обеспечение переговоров и совещаний – его должностная обязанность. В средствах составления и изготовления текстовых документов все чаще на первое место выходит компьютер, даже при очень небольшом документообороте. Созданные с его помощью документы имеют эстетически более приемлемый вид благодаря наличию различных шрифтов и цветового оформления, что не может не сказаться на отношении к документу и помогает создать благоприятное впечатление об авторе документа. Диктофоны незаменимы в случае, когда необходимо бесшумное и точное отображение звуковой информации. Сканер – удобное средство для ввода в компьютер большого количества текстовой и графической информации, а также документов в систему автоматизированного документооборота. Средства связи могут быть объединены в аппаратном представлении, например телефон – факс – модем, должны иметь компактный вид и спокойные, приятные для слуха средства оповещения о начале связи. Копировальные аппараты подбираются в зависимости от объема работ, необходимого качества копий и других параметров. Необходимым эффективным средством планирования рабочего дня секретаря и руководителя является еженедельник, в котором дела разносятся по датам. Можно для этих целей использовать программный продукт типа Lotus Organizer, установленный на персональном компьютере. Lotus Organizer называют личной информационной системой, предназначенной для эффективной организации рабочего времени. В ее состав, помимо календаря, входят телефонный справочник, адресная книга, блокнот и т. д. Но даже при наличии Lotus Organizer для дублирования информации необходимо иметь обычный ежедневник или периодически производить распечатку каких-то данных из компьютера. Документы, поступающие в архив отдела, хранятся в шкафу в папках-регистраторах, скоросшивателях, справочно-информационные пособия – в специальных шкафах. Зона для посетителей комплектуется стульями, журнальным столиком и цветочницей. В том случае, если в здании нет гардероба, в приемной следует поставить шкаф для верхней одежды. Мебель для посетителей должна находиться в зоне, хорошо просматриваемой секретарем. Не рекомендуется ставить в приемной мягкую мебель, так как при правильной организации труда длительное присутствие посетителей не предполагается. Иногда секретарю нужно приготовить чай или кофе для руководителя и посетителей. Для этого неплохо предусмотреть небольшую «мини-кухню». Безусловно, визуально она должна быть изолирована от мест для посетителей. Категорически не рекомендуется превращать в буфетную рабочее место секретаря. Рабочее место секретаря структурного подразделения должно быть оснащено техникой коллективного пользования (принтерами, телефаксом, копировальным аппаратом и др.) для более продуктивного ее использования. Своевременная замена сменных печатающих картриджей, организация ремонта должны быть в ведении этого сотрудника. Наличие секретаря подразделения делает возможным использование телефонного коммутатора с одной линией выхода вне организации. Рабочее место секретаря подразделения должно быть оснащено ручными, механическими или электронными системами (такими как картотечные ящики, персональный компьютер) для фиксации и контроля над документами, полученными сотрудниками подразделения и находящимися у них на исполнении. Не лишней может оказаться и компактная пишущая машинка (электрическая или механическая) для машинописного заполнения бланков с точным и мелким графлением при отказе компьютерной техники, например из-за вирусной атаки, или особой секретности подготавливаемого документа. Планировка рабочего места секретаря должна обеспечить максимум удобств при выполнении обязанностей и не противоречить требованиям экономии площади помещения. Рабочее место секретаря должно отвечать всем требованиям, обеспечивающим максимальное удобство в работе, минимальные затраты сил и времени на непроизводительные перемещения. Одно из главных требований, которое неукоснительно должен выполнять секретарь, – исключительный порядок и чистота, как на рабочем месте, так и в помещении приемной. Задача секретаря – сделать все необходимое, чтобы посетитель в приемной чувствовал себя удобно. Секретарь не должен загромождать личными вещами проходы в приемной, ставить вещи на видные места. Если есть необходимость украсить стену, то для этой цели лучше использовать картину или эстамп, дополняющие интерьер. Допускается размещение на стенах информационных стендов или таблиц с указанием времени приема посетителей, календаря и т. п. Секретарь должен осуществлять постоянный контроль над сохранностью мебели, технических средств, растениями и их санитарным состоянием.
ВОПРОС 22. высшие ГОСУДАРСТВЕННЫЕ органы рф 1 декабря 1988 г. были приняты два закона «Об изменениях и дополнениях Конституции СССР» и «О выборах народных депутатов СССР». На основании этих законов устанавливалась следующая структура органов государственной власти: Президент СССР – Съезд народных депутатов СССР – Верховный Совет СССР – Совет Федерации – Комитет конституционного надзора. Законодательные полномочия полностью сосредотачивались в руках высшего представительного органа – Съезда народных депутатов СССР и избиравшегося им из своего состава Верховного Совета СССР. Съезд народных депутатов был правомочен рассматривать любой вопрос, отнесенный к ведению СССР. К исключительному ведению Съезда относились: А) принятие Конституции СССР и внесение в нее изменений; Б) принятие решений по вопросу национально-государственного устройства; В) установление государственной границы СССР, утверждение изменений границ между союзными республиками; Г) определение основных направлений внутренней и внешней политики; Д) утверждение перспективных государственных планов; Е) избрание Верховного Совета СССР, Председателя Верховного Совета СССР и первого его заместителя. Съезд народных депутатов СССР состоял из 2250 депутатов от территориальных и национально-территориальных избирательных округов. Съезды собирались 1 раз в год. Внеочередной съезд мог быть созван: 1) по инициативе Верховного Совета СССР; 2) по предложению одной из его палат или Президиума Верховного Совета СССР; 3) по предложению Председателя Верховного Совета СССР; 4) по требованию на менее 1/5 народных депутатов; 5) по инициативе союзной республики в лице её высшего органа власти. Верховный Совет СССР – постоянно действовавший законодательный и распорядительный орган государственной власти СССР. Избирался сроком на 5 лет Съездом народных депутатов СССР. Верховный Совет подотчетен съезду. Состоял из 2 палат – Совета Союза и Совета Национальностей. Ежегодно обновлял 1/5 членов каждой палаты. Всего в двух палатах было 542 депутата. Депутаты от общественных организаций в количественном отношении представляли 1/3 каждой палаты. Среди депутатов были работники промышленности, строительства, транспорта, ученые, журналисты и т.д. (442 мужчины, 100 женщин). Верховный Совет работал сессионно, очередные сессии длились 3-4 мес. Внеочередные сессии созывались: 1) председателем Верховного Совета или по предложению Президента; 2) по инициативе союзной республики в лице её высшего органа власти; 3) по требованию на менее 1/3 состава одной из палат Верховного Совета СССР. Верховный Совет СССР назначал выборы народных депутатов, по предложению Президента образовывал и упразднял Правительство, министерства, утверждал премьер-министра, избирал Верховный суд СССР, Высший Арбитражный Суд СССР, назначал Генерального прокурора СССР и председателя Контрольной палаты СССР. Он регулярно заслушивал отчеты образуемых или избираемых им органов, устанавливал основы законодательства СССР, законодательно регулировал отношения собственности, налогообложения, определял основы правового статуса общественных организаций, ратифицировал международные договоры, имел право отменять акты Кабинета Министров СССР в случае несоответствия их Конституции. Верховный Совет руководил деятельностью Контрольной палаты СССР. Обе палаты Верховного Совета СССР создавали в качестве постоянно действовавших рабочих органов постоянные комиссии и разные комитеты. Сессионную и межсессионную работу Советов организовывали Председатели и Президиумы. Президент имел право объявить мобилизацию, состояние войны, военное или чрезвычайное положение в отдельных районах страны, ввести временное президентское правление. Он возглавлял Совет безопасности СССР, члены которого назначались по согласованию с ВС СССР. Поначалу был создан и Президентский совет, который был упразднен в ноябре 1990 г. ввиду неработоспособности. Президент СССР возглавлял Совет Федерации, в который входили вице-президент СССР и президенты республик. Решения этого Совета принимались большинством не менее двух третей голосов. Президент СССР должен был избираться прямыми выборами, но в первый раз "в порядке исключения" он был избран народными депутатами СССР (в 1990 г. уже нельзя было надеяться, что М.С.Горбачев будет избран на прямых выборах). 20 марта 1991 г. был принят закон, по которому упразднялся Совет Министров СССР и создавалось правительство нового типа - Кабинет Министров СССР при Президенте, с более низким статусом и более узкими функциями, нежели традиционный Совмин (9). Парламентом РФ по Конституции 1993 является Федеральное собрание – представительный и законодательный орган РФ, состоящий из 2 палат – Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ (89 субъектов). В Госдуму входят 450 депутатов, избираемых сроком на 4 года. К предметам ведения Совета Федерации относятся: назначение выборов Президента и отрешение его от должн-ти, назначение на должн-ти судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего арбитражного суда, Ген.прокурора, утверждение изменения границ между субъектами Федерации и указов Президента о введении военного и чрезвычайного положений и др. К предметам ведения Госдумы относятся: решение вопроса о доверии Правительству, выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности, объявление амнистии, назначение и освобождение от должности председателя Центрального банка РФ. Все федеральные законы принимаются Госдумой и в течении 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации полежат принятые Думой Фзаконы по вопросам бюджета, налогов, финансового, валютного, кредитного регулирования, о ратификации м/ународных договоров, вопросы границы, войны, мира. Фзакон счит
|
