Вопрос 31. Как изменялось государство и право в период 1-й мировой войны?

Складывание в Европе военно-политических блоков Тройственный Союз (1882г., Германия, Австро-Венгрия и Италия) и Антанта (1907г., Франция, Россия и Великобритания), наряду с четко обозначившимся стремлением Германии к европейской, а то и мировой гегемонии, неминуемо вело к Большой Европейской войне. Такая война, получившая название 1-й мировой, была развязана Германией и ее союзниками 19 июля (1 августа по н.ст.) 1914г. За 2 дня до мобилизации, 16 июля 1914г., был утвержден основополагающий документ руководства Действующей армией в войне – «Положение о полевом управлении войск в военное время». Верховный Главнокомандующий наделялся чрезвычайными полномочиями: ему полностью подчинялись не только войска, но и все органы гражданской администрации в пределах театра военных действий; ему предоставлялось безраздельное право руководства военными действиями, вплоть до заключения своей властью перемирия с противником (кроме переговоров о мире, остающихся прерогативой императора). Ответственность за свои действия Главковерх нес только перед императором.

В итоге, система управления Вооруженными Силами в ходе 1-й мировой войны выглядела следующим образом: во главе Действующей армии встал Верховный Главнокомандующий, возглавлявший Ставку ВГК. Формально он подчинялся только императору. Военное и морское министерства, остававшиеся как и все правительство, в подчинении императора, должны были играть роль органов снабжения Действующей армии. Первым Верховным Главнокомандующим стал дядя императора великий князь Николай Николаевич, а 23 августа 1915 пост Главковерха занял сам Николай II. Этот акт совпал с роспуском Думы, что позволило образованному в ее недрах Прогрессивному блоку перейти в наступление на государственную власть. Выход из кризиса вооружений был найден в усилении государственного регулирования экономики и ограничении частного предпринимательства. В августе 1915г. было создано единое Особое Совещание по обороне государства, составными частями которого являлись ОСО по топливу, продовольствию, перевозкам. Особые Совещания представляли собой высшие государственные учреждения, подчиненные непосредственно царю. Их задача заключалась исчислением потребностей фронта, распределением военных заказов, мобилизацией транспорта и топлива.

В годы 1-й мировой войны возникла необходимость внесения изменений в действующее законодательство и принятия новых правовых актов, вызванных чрезвычайными обстоятельствами.Все местности России, не находившиеся на военном и осадном положении, согласно указу от 24 июля 1914г. о принятии исключительных мер по охране во всей империи порядка и общественной безопасности были объявлены на положении чрезвычайной охраны. В военное время были внесены некоторые изменения в регулирование права частной собственности. Вводилась гужевая и автомобильная повинность. Для обеспечения нужд армии и флота широко применялись реквизиции продовольственных запасов, проводилось принудительное отчуждение сырья. Законом 20 июля 1914г. при чрезвычайных обстоятельствах в районах военных действий и местностях, объявленных на военном положении, учреждались военно-полевые суды. В целом, чрезвычайное законодательство периода 1-й мировой войны, характеризуемое системой изменений, внесенных в административное, финансовое, трудовое, уголовное и судебно-процессуальное право, во многом предопределило ту революционную ситуацию, которая сложилась накануне февраля 1917г.

Тема 13. Государство и право России в период Великой Русской революции (1917г.)