Расходы бюджета Санкт-Петербурга
21. Главные распорядители бюджетных средств: понятие, задачи, полномочия. Главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Полномочия 1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств; 2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; 3) ведет реестр расходных обязательств; 4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;. 5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.
22. Финансирование расходов федерального бюджета по основным направлениям.
Расходы - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источником финансирования дефицита бюджета. Формируются в соответствии с расходными обязательствами. Расходные обязательства – обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично -правового образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить ФЛ и ЮЛ, иному публично- правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета. 1. Расходы на государственное управление и местное самоуправление 2. Судебная власть 3. Расходы в сфере международной деятельности 4. Расходы на международное сотрудничество 5. Расходы на реализацию международных договоров в рамках СНГ 6. Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу 7. Промышленность, энергетика и строительство технические регламенты, стандартизация и обеспечение единства измерений 8. Государственная поддержка угольной отрасли 9. Государственная поддержка народных художественных промыслов 10. Воспроизводство минерально-сырьевой базы 11. Сельское хозяйство и рыболовство 12. Охрана окружающей среды и природных ресурсов 13. Транспорт, связь и информатика 14. Автомобильный транспорт 15. Железнодорожный транспорт 16. Водный транспорт 17. Воздушный транспорт 18. Связь и информатика 19. Расходы в области социально-культурной сферы 20. Динамика расходов федерального бюджета на социальную сферу 21. Экономическая структура расходов федерального бюджета на социально-культурную сферу 22. Расходы на образование 23. Культура, искусство и кинематография 24. Расходы на финансирование средств массовой информации 25. Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт 26. Расходы на социальную политику 27. Расходы по обслуживанию государственного долга 28. Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы 29. Средства, передаваемые государственным внебюджетным фондам 30. Исследование и использование космического пространства 31. Военная реформа 32. Дорожное хозяйство 33. Прочие расходы 23.Дефицит бюджета, источники его финансирования, плановые и фактические показатели объема дефицита (профицита) федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга за 2008-2012 гг.
Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами
Источники финансирования дефицита федерального бюджета: 1)внутренние источники в следующих формах: · кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте Российской Федерации; · государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; · бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; · поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности; · сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам; · изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета; 2) внешние источники в следующих формах: · государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; · кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте, привлеченные Российской Федерацией. Показатели объема дефицита (профицита) федерального бюджета за 2008-2012 гг.
Показатели объема дефицита (профицита) бюджета Санкт-Петербурга за 2008-2012 гг.
24.Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года: цель, задачи, содержание. Цель Программы – повышение эффективности деятельности публично- правовых образований по обеспечению потребностей граждан и общества в государственных и муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, выполнению государственных (муниципальных) функций, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития. Базовым условием достижения цели Программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации. Для достижения цели Программы необходимо решение следующих основных задач: · четко определить сферы и механизмы обеспечения ответственности публично-правовых образований и органов государственной власти и местного самоуправления внутри публично-правового образования; · обеспечить более тесную увязку стратегического и бюджетного планирования, определить плановые результаты бюджетных расходов и обеспечить мониторинг их достижения с точки зрения целеполагания бюджетных расходов; · оптимизировать объемы и порядок предоставления государственных услуг, а также выполнения государственных функций; · повысить качество управления в общественном секторе, в том числе путем адаптации инструментов корпоративного менеджмента; · создать механизмы стимулирования участников бюджетного процесса для повышения эффективности бюджетных расходов и проведения структурных реформ; · усилить прозрачность и подотчетность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности. Для решения указанных задач в 2010-2012 годах предлагается принять решения по следующим основным направлениям: 1) внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления; 2) восстановление трехлетнего бюджета; 3) переход к программному бюджету; 4) развитие новых форм оказания государственных (муниципальных) услуг; 5) реформирование государственного (муниципального) финансового контроля; 6) совершенствование механизмов государственных (муниципальных) закупок; 7) повышение эффективности бюджетных расходов по направлениям государственной политики (отраслям экономики и социальной сферы); 8) создание информационной среды и технологий для реализации управленческих решений и повышения действенности общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления.
25. Бюджетный процесс: понятие, значение, стадии. Бюджетный процесс –деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Участники бюджетного процесса: Высшее должностное лицо субъекта РФ, глава МО; Президент Российской Федерации; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления; получатели бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; органы управления государственными внебюджетными фондами; органы государственного (муниципального) финансового контроля; Центральный банк Российской Федерации; исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы МО)
Стадии бюджетного процесса в РФ: • составление проекта бюджета; • рассмотрение и утверждение бюджета; • исполнение бюджета; • составление и утверждение отчета об исполнении бюджета
26. Составление проекта федерального бюджета. Составление проектов бюджетов – процесс подготовки проекта бюджета. - исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований.
Составление проекта бюджета основывается на: • Бюджетном послании Президента Российской Федерации; • прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории; • основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Бюджетное послание Президента РФ направляется Федеральному Собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году.В Бюджетном послании Президента РФ определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год и плановый период. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального района (городского округа) разрабатывается на период не менее трех лет. Он отражает прогноз основных показателей: индекс потребительских цен, ВВП, объём промышленной, с/х продукции, объём различного товарооборота, среднемесячной зарплаты, численности безработных и т.д.Прогноз социально-экономического развития поселений разрабатывается на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период. Основные направления бюджетной и налоговой политики отражают самые важные проблемы, достижения и задачи развития системы управления бюджетными ресурсами и налоговыми сборами на соответствующей территории.
Порядок составления и представления проекта федерального бюджета.
1) Министерство финансов РФ, министерство эконом. Развития и другие уполномоченные министерства и ведомства
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ всех необходимых сведений для включения в проект фед. Бюджета
2) Правительство РФ в лице Министерства финансов РФ (в установленные сроки)
СОСТАВЛЕНИЕ проекта единого текста Закона о федеральном бюджете.
3) Государственная Дума, Федеральное собрание РФ (комитет по бюджету) (до 26 августа)
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ проекта закона о Фед. Бюджете.
Одновременно с проектом закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган представляются следующие документы: основные направления бюджетной и налоговой политики, прогноз соц-эконом развития соответствующей территории, пояснительная записка к проекту бюджета, методики и расчёты распределения межбюджетных трансфертов и т.д.
|
