Классификация источников земельного права

Источники зем. права- это совокупность нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие зем. правоотношения. Они могут выступать в форме законов, указов Президента РФ, постановлений, положений, правил, инструкций, решений, приказов, уставов, договоров и т.п. По своей юридической силе источники зем. права подразделяются на законы и подзаконные нормативно-правовые акты. Законы подразделяются на: -федеральные конституционные законы, обладающие высшей юридической силой и принимаемые Гос. Думой и Советом Федерации - федеральные законы, которые в соответствии с конституцией не могут противоречить фед. Конституционным законам. Наиболее распространенными формами подзаконных актов являются постановления Правительства РФ и утверждаемые ими положения или правила.По направленности и содержанию общественных отношений источники зем права подразделяются на:

1)общие источники (пр. Конституция РФ). Данными законами определяются принципы охраны и рационального использования земель и организации управления земельными ресурсами 2)специальные источники земельного права. Они предназначены для регулирования зем. правоотношений. Наиболее распространенная форма источника зем. права - нормативные акты по зем. праву, кот. подразделяются на

Федеральные, субъектов федерации, акты органов местного самоуправления.

а) Нормативно-правовые акты – это основной источник земельного права. Его основой является закон.

Закон – это нормативно-правовой акт, принимаемый в особом порядке и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.

Законы принимаются:

- законодательным органом РФ;

- законодательным органом субъекта РФ;

- референдумом.

Утверждается закон президентом в течение 14 дней после его передачи президенту после принятия федеральным собранием.

б) Основе всех законов лежит Конституция, в которой определены:

- основы конституционного строя;

- права и свободы человека и гражданина;

- федеративное устройство;

- полномочия главы государства;

- полномочия органов власти: исполнительной, законодательной, судебной.

Согласно статье 71 Конституции к введенью РФ относится:

- регулирование и защита прав и свобод гражданина, в том числе земельных;

- федеральная государственная собственность;

- федеральная политика в области экологии;

- производство ядовитых и наркотических средств;

- статус государственной границы;

- гражданское законодательство;

- метеорологическая служба.

Согласно статье 72 Конституции в совместном ведении РФ и субъектов федерации находятся:

- защита прав и свобод гражданина;

- вопросы прав на землю;

- разграничение государственной собственности на землю;

- природопользование.

в) Федеральные Конституционные законы принимаются, если их одобрили ¾ голосов от общего числа членов совета Федерации и 2/3 голосов от общего числа членов Государственной Думы. Подписываются в течение 14 дней президентом РФ. ФКЗ принимаются по вопросам Конституции РФ, изложенным в статьях 56, 65, 68, 70, 84, 114, 118, 126, 136.

г) Федеральные законы.

К ним относятся:

1. Земельный Кодекс;

2. Лесной Кодекс;

3. Водный Кодекс;

4. Гражданский Кодекс;

5. Уголовный Кодекс;

6. Кодекс Административных Правонарушений.

В самой последней редакции актуальные законы:

- «О плате за землю»;

- «Об охране окружающей среды»;

- «О природных лечебных ресурсах»;

- «Об особо охраняемых природных территориях»;

- «О мелиорациях»;

- «О землеустройстве»;

- «О ГЗК»;

- «О ГКН»;

- «О разграничении государственной собственности на землю».

Согласно п. 1 ст. 2 Земельного Кодекса, нормы земельного права, содержащиеся в других Федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать Земельному Кодексу.

д) Подзаконные акты – это указы президента.

е) Акты Правительства.

- «О порядке определения нормативной цены земли» от 15.03.1997 г. №319;

- «О государственной кадастровой оценке земель» от 25.08.1999 г. №945;

- «О федеральной целевой программе «Развитие земельной реформы в РФ» от 1999-2002 гг. №694;

- «Об утверждении правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю» от 07.08.2002 г. №576 (в редакции 21.11.2003 г.);

- «Об утверждении правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи, опор линий связи, обслуживающих электрические сети» от 11.08.2003 г. №486.

Новые нормативные акты можно найти в Интернете на сайте kadastr.ru и в журналах:

«Земельный вестник России»;

«Кадастровый вестник»;

«Кадастр недвижимости»;

«Землеустройство, ЗК и мониторинг».

Среди новых нормативных актов следует отметить:

1. ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» и ФЗ «О землеустройстве» от 29.06.2005 г.;

2. «Методическая рекомендация по государственной кадастровой оценке земель водного фонда». Приказ Министерства Экономического Развития от 14.05.2005 г.;

3. ФЗ №221 «О Государственном Кадастре Недвижимости» от 24.06.2007 г.;

4. Приказ Министерства Юстиции РФ от 20.02.2008 г. №35 «Об утверждении порядка ведения ГКН»;

5. Приказ Мин. Юст. РФ от 19.03.2002 г №66 «Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории»;

6. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения «О государственном земельном контроле» от 15.11.2006 г. №689;

7. Приказ Министерства Юстиции от 27.12.2007 г. №254 «Об утверждении административного регламента исполнения Федеральным Агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю».

ж) Ведомственные акты.

Ведомством, ведающим кадастром недвижимости, является РосНедвижимость (Федеральное Агентство Кадастра Объектов Недвижимости).

Оно наследует функции РосЗемКадастра, существовавшего до 2005 г.

Существенными документами по ведению землеустройства и кадастра являются:

1. «Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства» от 17.02.2003 г.;

2. «Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства» от 17.02.2003 г.;

3. «Требования к оформлению документов о межевании, представленных для постановки земельных участков на государственный кадастровый учёт» от 02.10.2002 г. №П/37.

Актуальными документами для правового регулирования земельных отношений являются:

- Земельный Кодекс;

- Закон о ГКН;

- Закон «Об обороте земель с/х назначения»;

- документы под номерами 1, 2, 3 по ведению землеустройства и кадастра;

- Приказ Министерства Юстиции «Об утверждении ГЗК» от 20.02.2008 г. №35;

- Приказ Министерства Юстиции РФ от 19.03.2002 г №66 «Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории»;

- Приказ Министерства Юстиции от 18.02.2008 г. №32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов».

з) Примером акта субъекта РФ является, например, решении Думы г. Великого Новгорода №660 от 26.10.2007 г. «О годовых размерах арендной платы за землю в Великом Новгороде за 2008 год».

и) Органы местного самоуправления разрабатывают и принимают муниципальные программы по благоустройству и озеленению городов, посёлков и сельских поселений.

Акты органов местного самоуправления определяют:

- использование земель для ЛПХ;

- использование земель для ИЖС;

- устанавливают нормативы использования земель для с/х нужд.

к) Локальные акты принимаются в учреждениях и предприятиях по поводу земельных отношений.

 

5. Можно ли представить в собственность часть земельного участка, которая находится за красной линией?

 

Экзаменационный билет №13