Структура и функции системы социальных служб на федеральном, региональном и муниципальном уровне
Министр здравоохранения и социального развития России - Татьяна Голикова. Министр труда и социального развития Ульяновской области - А.А. Васильев. Заместитель Главы Администрации города Димитровграда по социальным вопросам - КУЦ Светлана Владимировна Социальные службы - предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица". Клиент СС - гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные услуги; Государственная система СС - система, состоящая из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов РФ и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ. К полномочиям федеральных органов гос власти относятся: 1) установление основ федеральной политики в области социального обслуживания; 2) принятие федеральных законов в области социального обслуживания и контроль за их исполнением; 3) установление методического обеспечения социальных служб; 4) установление единой федеральной системы статистического учета и отчетности в области социального обслуживания; 5) развитие международного сотрудничества в области социального обслуживания. Органы гос власти субъектов РФ осуществляют собственное правовое регулирование соц обслуживания населения. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относятся: - разработка, финансирование и реализация региональных программ соц обслуживания; - определение структуры органов управления гос системой соц обслуживания и организация их деятельности; - установление порядка координации деятельности соц служб; - создание, управление и обеспечение деятельности учреждений соц обслуживания; К госу соц службам относятся органы управления, учреждения и предприятия соц обслуживания системы соц защиты населения, министерств и ведомств РФ, к компетенции которых относится соц помощь населению. К муниципальным соц службам относятся учреждения и предприятия соц обслуживания, находящиеся в ведении органов местного самоуправления К негос соц службам относятся учреждения и предприятия соц обслуживания, создаваемые благотворительными, общественными, религиозными и другими организациями и частными лицами. Для осуществления специализированных форм соц обслуживания в России функционируют следующие соц службы: пенсионного обеспечения, включая соответствующие структурные подразделения в федеральных и региональных службах соц защиты, а также гос и негос пенсионные фонды; социально-бытового обслуживания; материальной помощи; соц обслуживания на дому; специализированного стационарного соц обслуживания; протезирования, ортезирования и протезостроения; технических средств реабилитации; специального транспортного обслуживания; МСЭ и реабилитации инвалидов; медико-социальных, социально-психологических и социально-педагогических услуг различным группам населения; детские специализированные медицинские, дошкольные и школьные учреждения; специальные профессиональные образовательные учреждения; поддержки семьи, женщин и детей; реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением; по соц вопросам военнослужащих и членов их семей, беженцев и мигрантов. Соц службы функционируют как в системе самостоятельной соц отрасли - соц защиты населения, подведомственной Министерству труда и соц защиты населения РФ, так и в структуре отраслей здравоохранения, образования, культуры, юстиции, силовых структур, а также на различных предприятиях и в организациях. Основные функции СС: 1. Диагностическая: изучение и оценивание реальных особенностей деятельности личности, микроколлектива, школьного коллектива в целом, неформальных объединений молодежи, особенности семьи, соседской среды, позитивные силы в микрорайоне и источники негативного влияния на детей и подростков. В сложной, иерархизированной системе целеполагания СРты принято выделять различные системные уровни: 1. Национальный уровень составляют учреждения, организации государства и общества, которые определяют и создают условия для решения жизненно важных проблем клиента в общенациональном масштабе. Этот уровень имеет предельно общие характеристики. Представлен в современной России подсистемами социальной защиты, дополнительного образования, молодежной программой в липе различных комитетов и министерств на уровне государства. 2. Региональный уровень определяется спецификой региона его природными, климатическими, экономическими, демографическими и другими показателями. Особенности регионального уровня выражены в приоритетах основных направлений социальной работы. 3. Муниципальный уровень отражает, прежде всего, специфику разделения сфер управления в реализации целей и задач социальной работы на городском уровне (например, взаимоотношения управления социальной зашиты и отдела Народного образования в решении проблем опеки и попечительства). 4. Локальный уровень, связан с особенностями конкретного микросоциума, его социально-культурного своеобразия. В СРте эффективность социальных служб во многом зависит от типа используемой организационной структуры управления. Под ОСУ СРой понимается функция, которую должны осуществлять все руководите ли независимо от их ранга, с целью делегирования прав и обязанностей для разделения труда по горизонтали и вертикали. Основным гос органом в области соц защиты населения в РФ и автономных республик является Министерство труда и соц развития. Исполнительными органами управления СР на региональном уровне, органов соц защиты краев. являются, такие учреждения, как: • центр, обеспечивающий оказание соц-экономической, медико-соц, правовой помощи населению; • центр, осуществляющий соц реабилитацию несовершеннолетних; • центр помощи детям, оставшимся без родителей.
|
